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德國總理默茨尚未啟程赴華，一份極具分量的評估報告便已搶先面世。2月20日，德國商業(yè)亞太委員會精準(zhǔn)卡位，在默茨專機(jī)計劃起飛前四十八小時，正式對外發(fā)布一份立場鮮明、措辭審慎卻鋒芒畢露的政策備忘錄，其核心論斷直指要害：中國加速崛起所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，已超越常規(guī)經(jīng)貿(mào)范疇，演變?yōu)椴暗聡?jīng)濟(jì)安全根基的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。而就在該文件公布僅四天之后，默茨將率團(tuán)登上飛往北京的航班，開啟其上任以來首次對華高層訪問。

默茨于去年5月正式接掌德國聯(lián)邦政府，此次訪華是他履新后首度踏足亞洲，隨行陣容堪稱德國工業(yè)實力的濃縮版圖——大眾汽車、空中客車、西門子、博世、巴斯夫等逾30家制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的首席執(zhí)行官或董事會主席，悉數(shù)登機(jī)同行，共同組成一支高規(guī)格經(jīng)貿(mào)使團(tuán)。

整個行程節(jié)奏高度緊湊，全程僅在北京與杭州兩座城市停留兩天三晚，涵蓋高層政治對話、雙邊機(jī)制磋商、重點園區(qū)實地調(diào)研及重點企業(yè)閉門座談等多項議程，日程表精確到分鐘，幾乎無任何緩沖余地。

默茨多次在公開場合強(qiáng)調(diào)，此行核心目標(biāo)是推動德中關(guān)系邁向更高層級的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。出發(fā)前夕，他更主動向華盛頓釋放明確信號，敦促美方正視歐洲的戰(zhàn)略自主權(quán)，切勿將歐盟視為地緣博弈中的附庸對象。然而，德國工商界內(nèi)部的基調(diào)卻與此形成強(qiáng)烈反差，整體情緒趨于審慎乃至憂心忡忡。

作為德國最具影響力的對亞太事務(wù)專業(yè)組織之一，德國商業(yè)亞太委員會素來在政商溝通中扮演關(guān)鍵橋梁角色。此次特意選擇在默茨啟程前夜發(fā)布報告，將“產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制”“技術(shù)出口管制升級”“結(jié)構(gòu)性競爭壓力”等高度敏感議題集中呈現(xiàn)，并明確提出倡議：呼吁歐盟各成員國強(qiáng)化政策協(xié)同，加快構(gòu)建統(tǒng)一、穩(wěn)健且具操作性的對華戰(zhàn)略框架。

這一幕折射出深刻的內(nèi)在張力：同乘一架專機(jī)的企業(yè)領(lǐng)袖們，多數(shù)在中國擁有完整生產(chǎn)基地、成熟分銷網(wǎng)絡(luò)與持續(xù)增長的終端市場，擴(kuò)張意愿依然強(qiáng)烈；而他們所屬的行業(yè)聯(lián)合體，卻以權(quán)威口吻警示“中國市場的不確定性正在顯著上升”。整架飛機(jī)仿佛成為德國對華認(rèn)知分裂的微縮劇場，每位乘客都帶著不同權(quán)重的期待、顧慮與計算。

若要深入把握歐洲國家對華政策的多重邏輯，立陶宛無疑是一扇不可繞過的觀察窗口。這個位于波羅的海東岸的主權(quán)國家，人口不足280萬，國土面積約為6.5萬平方公里，在歐盟27國中經(jīng)濟(jì)體量長期處于末端梯隊。

但正是這樣一個體量有限的小國，曾在幾年前做出一項令中方難以接受的關(guān)鍵決定——單方面允許臺灣地區(qū)以所謂“臺灣”名義設(shè)立非官方代表機(jī)構(gòu)。

此舉直接觸發(fā)中方一系列反制措施：兩國外交關(guān)系由大使級降為代辦級，立陶宛對華出口通道迅速收窄，本土企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重受阻，部分行業(yè)陷入經(jīng)營停滯狀態(tài)。

權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中立關(guān)系降級后，立陶宛對華出口額驟降逾50%，其傳統(tǒng)優(yōu)勢品類如優(yōu)質(zhì)木材、乳清蛋白粉等出口近乎歸零，連帶重創(chuàng)克萊佩達(dá)港——這座波羅的海重要深水樞紐因中歐班列線路主動繞行，年度集裝箱吞吐量銳減近四成。

彼時臺當(dāng)局曾向立陶宛許諾高達(dá)25億歐元的投資承諾、5座半導(dǎo)體制造基地落地計劃及多項技術(shù)轉(zhuǎn)移支持，最終僅兌現(xiàn)約1000萬歐元的技術(shù)孵化基金，其余承諾全部擱淺，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目亦宣告終止。

今年2月初，立陶宛總理魯吉尼埃內(nèi)罕見作出反思性表態(tài)，坦承此前涉臺決策存在根本性誤判，并用“迎面撞上高速列車”這一具象比喻，形容該舉動帶來的災(zāi)難性后果。

然而，承認(rèn)失誤不僅考驗政治勇氣，更依賴國內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的共識支撐。令人始料未及的是，總理發(fā)言數(shù)小時后，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)即在例行記者會上作出截然相反的回應(yīng)。

瑙塞達(dá)措辭堅定，強(qiáng)調(diào)“立陶宛絕不會在任何外部壓力下屈服”，主張維持與大陸及臺灣地區(qū)“雙軌并行”的交往模式，并要求中方率先展現(xiàn)修復(fù)關(guān)系的實質(zhì)誠意。

同一行政體系內(nèi)，總理與總統(tǒng)就對華方針釋放出完全相悖的信息，政策方向陷入明顯斷層——前者尋求務(wù)實轉(zhuǎn)圜，后者堅持原則底線，立陶宛的對外戰(zhàn)略因此陷入自我消解式的內(nèi)部撕裂。

這種困境并非孤例，而是諸多歐洲中小成員國在全球格局深度重構(gòu)背景下的典型縮影：既渴望維系中國這一全球第二大經(jīng)濟(jì)體所帶來的訂單、投資與技術(shù)合作紅利，又不愿輕易放棄手中有限的地緣政治籌碼；既意識到與中國關(guān)系持續(xù)惡化將加劇自身經(jīng)濟(jì)脆弱性，又受限于國內(nèi)輿論慣性、盟友壓力與歷史路徑依賴，難以邁出實質(zhì)性緩和步伐，最終困于戰(zhàn)略模糊的夾縫之中。

就在默茨正式公布訪華行程的同日，跨大西洋另一端傳來重磅司法裁決：美國聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府推行的“對等關(guān)稅”行政命令違反憲法授權(quán)，屬總統(tǒng)越權(quán)行為，予以撤銷。

這項判決對歐洲而言，具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)與心理提振作用——它表明，面對單邊主義施壓，依托法治體系進(jìn)行制度性反制，比被動妥協(xié)更具可持續(xù)性；健全的憲政架構(gòu)本身，就是抵御任意性權(quán)力擴(kuò)張的堅實屏障。

法國總統(tǒng)馬克龍的判斷更為直白，他近期多次在國際場合指出，“歐洲正站在歷史存續(xù)的關(guān)鍵節(jié)點”。緊隨其后，英國首相蘇納克、德國總理默茨、意大利總理梅洛尼等主要歐洲領(lǐng)導(dǎo)人相繼宣布訪華安排，一場覆蓋多國首腦的“歐洲向東看”外交行動已然成型。

這一集體性外交動向本身即構(gòu)成清晰的政治隱喻：當(dāng)美式政策邏輯日益呈現(xiàn)高度不確定性與反復(fù)性時，中國作為穩(wěn)定合作伙伴的價值權(quán)重自然同步提升。

但通往深化合作的道路遠(yuǎn)非坦途。默茨當(dāng)前面臨一道極具現(xiàn)實難度的戰(zhàn)略抉擇：是進(jìn)一步拓展對華務(wù)實合作，通過經(jīng)貿(mào)紐帶緩解國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力、激活增長動能；還是回歸歐盟主流敘事，與法、荷等國保持步調(diào)一致，在科技、投資、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域強(qiáng)化對華風(fēng)險管控與規(guī)則約束。

尤為棘手的是，德國商業(yè)亞太委員會那份措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險評估報告仍置于案頭，立陶宛因戰(zhàn)略誤判導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)的案例歷歷在目。盡管美國本輪關(guān)稅攻勢已被司法程序暫時叫停，但下一輪政策工具何時啟用、將以何種形態(tài)出現(xiàn)，仍是懸而未決的重大變量。

默茨的政治考量其實脈絡(luò)清晰。2025年德國將提前舉行聯(lián)邦議院選舉，默茨領(lǐng)導(dǎo)的基民盟/基社盟聯(lián)盟在選戰(zhàn)中勝出，并于當(dāng)年5月完成組閣。對于一位剛剛完成權(quán)力交接的新任總理而言，一次具有突破意義的外交成果，無疑是夯實執(zhí)政合法性、凝聚國內(nèi)共識最高效的方式之一。

因此，他采取了一種高難度的雙向溝通策略：既向華盛頓明確傳遞“歐洲須掌握自身命運(yùn)”的主權(quán)宣言，呼吁美方尊重歐盟戰(zhàn)略自主空間；又向北京釋放積極信號，提出共建“互信、互利、互惠”的戰(zhàn)略協(xié)作新范式。

此類平衡術(shù)對政治技藝提出極高要求——稍有不慎，便可能陷入進(jìn)退失據(jù)的窘境：既未能贏得美方信任，又錯失與中國達(dá)成實質(zhì)性合作的歷史窗口。

相較默茨的宏觀運(yùn)籌，德國工商界面臨的現(xiàn)實壓力更為具體而迫切。德企在華累計投資已超千億美元，超七成頭部制造商在中國建有本地化研發(fā)與制造中心，供應(yīng)鏈嵌入深度已達(dá)“你中有我、我中有你”的共生狀態(tài)。一旦雙邊關(guān)系發(fā)生劇烈波動，其資產(chǎn)價值、訂單穩(wěn)定性與技術(shù)迭代節(jié)奏都將遭受連鎖沖擊。

與此同時，來自中國企業(yè)的競爭維度正持續(xù)拓寬：從新能源汽車整車制造到動力電池系統(tǒng)集成，從光伏組件效率躍升到智能網(wǎng)聯(lián)解決方案輸出，德國企業(yè)在多個傳統(tǒng)優(yōu)勢賽道正遭遇系統(tǒng)性追趕甚至局部超越，既有技術(shù)代差正被快速彌合。

這種矛盾具有深層結(jié)構(gòu)性特征，短期內(nèi)難以調(diào)和：德國企業(yè)既離不開中國市場的規(guī)模支撐與創(chuàng)新生態(tài)滋養(yǎng)，又對本國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)可能被稀釋保持高度警覺。

德國政府亟需借力中國市場提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)基本面，但又必須回應(yīng)來自布魯塞爾及華盛頓的協(xié)調(diào)壓力，難以在對華政策上采取過于獨立的姿態(tài)。

默茨率領(lǐng)這支由三十多家龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的代表團(tuán)飛向東方，機(jī)艙內(nèi)每一張面孔背后，都對應(yīng)著不同的利益坐標(biāo)與風(fēng)險預(yù)期——有人聚焦新工廠落地、有人評估技術(shù)合作可行性、有人則緊盯政策風(fēng)向變化與合規(guī)邊界紅線。

默茨的專機(jī)已經(jīng)騰空而起，但真正的考驗才拉開帷幕。此刻的歐洲，正佇立于前所未有的戰(zhàn)略十字路口：向左，是延續(xù)數(shù)十年的大西洋同盟體系，那里有熟悉的價值觀紐帶與安全庇護(hù)，但美國國內(nèi)政治極化加劇、政策連續(xù)性減弱、對歐承諾可信度下降，已成不爭事實；

向右，是中國引領(lǐng)的新興合作空間，那里有全球最完整的工業(yè)配套體系、最具活力的數(shù)字消費市場與最富潛力的綠色轉(zhuǎn)型伙伴，但也伴隨著高強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)競合、規(guī)則適配成本上升以及歐盟內(nèi)部日益固化的“去風(fēng)險化”話語壓力。

立陶宛的實踐教訓(xùn)已然昭示：中小國家在大國戰(zhàn)略對峙中容錯空間極為有限，一次關(guān)鍵性誤判可能引發(fā)長期性發(fā)展代價。

而德國商業(yè)亞太委員會的警示同樣發(fā)人深?。杭幢阕鳛闅W盟最大經(jīng)濟(jì)體，德國也無法回避中國產(chǎn)業(yè)升級帶來的真實競爭壓力，對所謂“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”的忽視，終將付出沉重代價。

默茨此次訪華，究竟能為中國市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、綠色基建合作等關(guān)鍵議題爭取到多少實質(zhì)性進(jìn)展？他又愿在數(shù)據(jù)治理、市場開放、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等敏感領(lǐng)域作出何種程度的政策讓渡？這些問題的答案，有待其專機(jī)平穩(wěn)降落首都國際機(jī)場、完成全部既定議程后方能揭曉。

但可以確信的是，無論此行簽署多少合作協(xié)議、達(dá)成多少聯(lián)合聲明，在柏林勃蘭登堡機(jī)場迎接默茨歸來的，必將是兩種立場鮮明的聲音、兩種截然不同的政治面孔。

一面是深耕中國市場多年、視對華合作為生存剛需的工商力量；另一面則是秉持審慎原則、主張強(qiáng)化規(guī)則約束與風(fēng)險防范的行業(yè)協(xié)會及部分政策圈層。

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