商賈以幣之變，多積貨逐利。于是公卿言:“郡國(guó)頗被災(zāi)害，貧民無產(chǎn)業(yè)者，募徙廣饒之地。陛下?lián)p膳省用，出禁錢以振元元，寬貸賦，而民不齊出于南畝，商賈滋眾。貧者蓄積無有，皆仰縣官。異時(shí)算軺車賈人緡錢皆有差，請(qǐng)算如故。諸賈人未作，貰貸賣買，居邑稽諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率緡錢二千而一算。諸作有租及鑄，率緡錢四千一算。非吏比者、三老、北邊騎士，軺車以一算；商賈人軺車二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀之。賈人有市籍者，及其家屬，皆無得籍名田，以便農(nóng)。敢犯令，沒入田僮?！?/p>

商人趁著政策發(fā)生變化的時(shí)候，大量囤積居奇然后從中獲取暴利，于是有關(guān)官員上書給漢武地帝說郡國(guó)遭受到了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，百姓沒有土地來維持生活，因此將他們遷移到土地富饒的地區(qū)來生活。

陛下你節(jié)衣縮食，拿出自己私人的財(cái)富來賑濟(jì)百姓，放寬貸款的限制，但是百姓卻依舊沒有全部到田地里進(jìn)行耕種，是因?yàn)樯倘颂喔蓴_百姓的選擇，普通的百姓沒有積蓄來維持生活，因此他們都依靠官府來維持生存。

過去根據(jù)商人攜帶貨物的多少來分別進(jìn)行征稅，請(qǐng)將這些政策繼續(xù)實(shí)行，那些沒有進(jìn)行買賣的商人，他們做的是低買高賣的買賣，雖然在當(dāng)下的時(shí)節(jié)還沒有進(jìn)行賣，但是過段時(shí)間到了一定會(huì)出賣產(chǎn)品以謀取利益，他們雖然沒有登記在冊(cè)，但是依照他們所占有的貨物來計(jì)算稅收，一律按照緡錢二千當(dāng)做一個(gè)點(diǎn)來征收。

從事手工業(yè)和鑄造業(yè)的人，按照緡錢四千錢當(dāng)做一個(gè)點(diǎn)來計(jì)算，地位不如官員的三老、北邊騎士這些人，按照軺車所載貨物的價(jià)值來當(dāng)做征收點(diǎn)，商人按照軺車所載貨物的兩倍來計(jì)算，船上運(yùn)載的貨物以五丈為一個(gè)征算點(diǎn)。

藏物品不進(jìn)行交稅，或者偷稅漏稅的人，罰他們服兵役一年，并且沒收財(cái)產(chǎn)，能夠揭發(fā)他們的，賞賜被揭發(fā)者一半的財(cái)富給他，商人登記在冊(cè)的，他和他們的親人都不能去買田地來耕種，這樣的政策有利于百姓，膽敢觸犯法令的人，沒收他的財(cái)產(chǎn)，并且讓他做仆人。