近日，波音主動(dòng)宣布不再向印尼推銷F15EX，就是從印尼戰(zhàn)斗機(jī)競標(biāo)中撤退的意思。此前印尼和波音的談判比較深入：2023年雙方簽署了24架F15EX（印尼稱F15IDN/或F15DN）的采購備忘錄，包括飛機(jī)、彈藥、培訓(xùn)、后勤在內(nèi)的全套方案，賬面總價(jià)約為139億美元；更早的時(shí)候，在2022年，美國國防安全合作局已經(jīng)批準(zhǔn)了最多36架的出口許可，美國國會(huì)也同意了，走的是對外軍售的方式。

印尼防務(wù)與財(cái)政系統(tǒng)經(jīng)過評估之后認(rèn)為全包價(jià)過高無法承受，粗略計(jì)算下來每架飛機(jī)的價(jià)格為3.86億美元，接近甚至超過了第五代戰(zhàn)斗機(jī)的高位區(qū)間，是F35A的4倍左右。財(cái)政部門清楚，國防預(yù)算不是無底洞，高額大單會(huì)妨礙其他能力的建設(shè)。

談崩之后，波音變換說辭，表示要“現(xiàn)階段把重心放在給美國空軍提供F15EX”，并且用“等到圣路易斯工廠擴(kuò)建到年產(chǎn)能24架時(shí)再考慮國外客戶”來代替，實(shí)際上把印尼排除在優(yōu)先序列之外。變化加上印尼軍購風(fēng)向一起轉(zhuǎn)為購買。

2023年夏天，印尼高官第一次公開提到殲10CE，副防長等人開始進(jìn)行全面的技術(shù)評估；秋冬之際，普拉博沃訪華之后，防長宣布打算購買42架殲10CE，并表示“它們將會(huì)很快出現(xiàn)在雅加達(dá)上空”。之后財(cái)政部門把殲10CE列入了2026年的國防預(yù)算中，并且單列出了大概90億美元的專項(xiàng)。多家國際媒體跟進(jìn)報(bào)道，交易基本確定，印尼將成為繼巴基斯坦之后第二個(gè)、東南亞第一個(gè)殲10CE用戶。

殲10CE取勝的關(guān)鍵是“價(jià)格、交付、保障、適配”。價(jià)格方面，殲10CE單機(jī)售價(jià)在2000萬到3000萬美元之間，整包成本和F15EX不在一個(gè)數(shù)量級上。印尼如果購買42架殲10CE，總價(jià)約為90億美元；如果堅(jiān)持F15EX方案，則24架接近140億美元。對于預(yù)算有限、需求多樣的國家來說，如果高端平臺擠占了軍費(fèi)，那么雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)、指揮控制、油料彈藥、飛行員梯隊(duì)等體系性的建設(shè)就會(huì)受到影響。

F15EX目前的年產(chǎn)能約為12-18架，2025年的實(shí)際交付量不會(huì)超過14架，即使印尼訂購了24架，也可能會(huì)排到2030年之后；殲10CE生產(chǎn)線已經(jīng)很成熟了，2025年可以交付大約40架，常態(tài)下每年可交付20-50架，最多時(shí)可達(dá)50架，按照印尼的規(guī)模，可以從2026年底開始分批交付。對于處在海空壓力下的用戶來說，形成戰(zhàn)斗力的時(shí)間窗口非常短。作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)方面，殲10CE已經(jīng)在印巴方向上有了實(shí)戰(zhàn)化的運(yùn)用案例，降低了“缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”的質(zhì)疑。

技術(shù)方面，F(xiàn)15EX是F15E的深度改進(jìn)型，配備充足的硬件：AN/APG82（V）1型有源相控陣?yán)走_(dá)、EPAWSS電子戰(zhàn)系統(tǒng)、Legion Pod紅外搜索/跟蹤、ADCP II任務(wù)計(jì)算機(jī)、座艙大屏、全權(quán)限數(shù)字電傳，外側(cè)掛點(diǎn)內(nèi)共能掛載最多22枚空空導(dǎo)彈，設(shè)計(jì)壽命達(dá)到2萬小時(shí)，動(dòng)力系統(tǒng)依然使用F110GE129。

硬件確實(shí)不錯(cuò)，但是“亮點(diǎn)要配價(jià)格、價(jià)格要配預(yù)算、預(yù)算要配國情”。殲10CE走的是“更輕、更靈、高性價(jià)比、易維護(hù)”的路線，供應(yīng)鏈完備、訓(xùn)練及保障方案易于實(shí)施，適合印尼“既夠用又可持續(xù)”的需求。

傳統(tǒng)的軍售常常帶有政治捆綁，交付、維護(hù)、升級都會(huì)受到關(guān)系和立場的影響。印尼這次釋放出“回歸用途、預(yù)算、交付、保障”的信號，意味著越來越多的國家希望可以自己做出戰(zhàn)略決定。中國外貿(mào)裝備從低端到中端轉(zhuǎn)型升級，開始同歐美重機(jī)在高端市場展開直接較量，印尼并非個(gè)例。

波音并非無單，以色列F15IA、韓國F15K等升級/新建需求已經(jīng)占用了產(chǎn)能，圣路易斯工廠并不缺活。印尼也不是完全放棄重型機(jī)的優(yōu)勢，但是空軍戰(zhàn)斗力是體系的結(jié)果：C2、雷達(dá)、油料、飛行員的培養(yǎng)、彈藥庫存等才是能否“打起來”的關(guān)鍵。把錢放在一個(gè)平臺上容易出現(xiàn)“有刀無鞘”的情況。中型機(jī)殲10CE在區(qū)域防空、伴隨掩護(hù)、日常巡航方面擁有更高的出動(dòng)率、覆蓋面，更符合當(dāng)前的需求。

從流程上看，印尼評估除了看參數(shù)與報(bào)價(jià)之外還會(huì)考慮交付周期、訓(xùn)練周期、全壽命維護(hù)成本等因素。財(cái)政部已經(jīng)確認(rèn)了專項(xiàng)，國防部也明確了數(shù)量以及時(shí)間預(yù)期，內(nèi)部協(xié)調(diào)也基本通了，之后就進(jìn)入到合同簽訂、生產(chǎn)排期和交付驗(yàn)收的技術(shù)階段。

這是一堂現(xiàn)實(shí)中的軍購課，比拼的不僅僅是性能，還有價(jià)格、交付和保障，再先進(jìn)平臺也必須要有可以支撐的體系。印尼把預(yù)算、時(shí)間線都擺在桌面上了，選擇了更加“合身”的組合。這不是情緒化的得失，而是實(shí)際權(quán)衡。