·永住申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)將上調(diào)至20萬(wàn)日元

·轉(zhuǎn)機(jī)乘客也納入審查對(duì)象

日本政府圍繞事前審查外國(guó)人入境資格的“電子渡航認(rèn)證制度（JESTA）”進(jìn)一步收緊政策。出入國(guó)在留管理廳決定，將部分經(jīng)日本轉(zhuǎn)機(jī)的旅客以及乘坐指定客船入境的人員也納入審查對(duì)象，堵住所謂“制度漏洞”。與此同時(shí)，政府還計(jì)劃在入管法修正案中，大幅提高在留審查相關(guān)費(fèi)用，其中永住申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)將上調(diào)至20萬(wàn)日元，引發(fā)廣泛關(guān)注。

擴(kuò)大審查對(duì)象：轉(zhuǎn)機(jī)與郵輪旅客納入監(jiān)管

據(jù)多名政府相關(guān)人士透露，日本政府已將包含JESTA制度創(chuàng)設(shè)內(nèi)容的《入管難民法》修正案于3月提交內(nèi)閣會(huì)議決定，并將提交特別國(guó)會(huì)審議。

首相高市早苗在20日的施政方針演說(shuō)中表示，該法案旨在“防止對(duì)日本不利的外國(guó)人入境，同時(shí)簡(jiǎn)化無(wú)問(wèn)題訪日游客的入境手續(xù)”，強(qiáng)調(diào)這是“非法滯在者零計(jì)劃”的一環(huán)。

JESTA制度針對(duì)目前享有日本短期免簽待遇的74個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅客，要求入境前進(jìn)行線上審查，計(jì)劃于2028年度內(nèi)正式實(shí)施。類似制度已在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)推行，歐盟也預(yù)計(jì)將在2026年啟動(dòng)。

此前，JESTA主要通過(guò)比對(duì)申請(qǐng)者信息與犯罪記錄、強(qiáng)制遣返史等入境拒絕事由，若不通過(guò)認(rèn)證，將無(wú)法登機(jī)。此次修正后，政府還將防范“假借轉(zhuǎn)機(jī)名義入境”的行為，擬把部分經(jīng)日本中轉(zhuǎn)的乘客也納入審查范圍。具體對(duì)象將通過(guò)省令確定，包括需要簽證的國(guó)家，以及在免簽國(guó)家中上陸拒絕人數(shù)較多的泰國(guó)、土耳其等國(guó)。

此外，為防止“海路漏洞”，入管廳長(zhǎng)官指定的客船入境、通過(guò)簡(jiǎn)易手續(xù)短期上陸的乘客，也將被要求事前審查。

永住手續(xù)費(fèi)暴漲至20萬(wàn)日元

值得關(guān)注的是，此次入管法修正案還包含在留審查手續(xù)費(fèi)的大幅上漲方案。其中，永住申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)擬上調(diào)至20萬(wàn)日元，成為本次制度調(diào)整中最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

根據(jù)目前制度，外國(guó)人申請(qǐng)“永住者”資格時(shí)，獲批后需繳納的手續(xù)費(fèi)為8,000日元（印紙）。也就是說(shuō)，申請(qǐng)階段本身不收費(fèi)，僅在許可獲批后繳納8,000日元。

相比之下，若新方案按“20萬(wàn)日元”執(zhí)行：

?從8,000日元提高到200,000日元

?實(shí)際漲幅達(dá)到 25倍

?增加金額為 192,000日元

這一幅度遠(yuǎn)高于一般行政手續(xù)費(fèi)的常規(guī)調(diào)整范圍。

為何上調(diào)？

日本政府在說(shuō)明中提出兩點(diǎn)理由：

1.行政成本增加

隨著外國(guó)人長(zhǎng)期在留人數(shù)持續(xù)上升，審查工作日趨復(fù)雜，包括納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、犯罪記錄、穩(wěn)定收入證明等多方面核查。

2.提高制度“嚴(yán)肅性”

永住資格一旦取得，原則上無(wú)在留期限限制，社會(huì)福利、貸款、就業(yè)選擇等方面也更為寬松。政府內(nèi)部認(rèn)為，應(yīng)提高申請(qǐng)門檻，以體現(xiàn)“長(zhǎng)期定住資格”的分量。

對(duì)外國(guó)人的影響

目前，日本永住者人數(shù)已超過(guò)90萬(wàn)人。有分析人士表示，若手續(xù)費(fèi)提高至20萬(wàn)日元，將明顯提高申請(qǐng)成本，對(duì)中低收入外國(guó)勞動(dòng)者形成經(jīng)濟(jì)壓力；可能延后或放棄永住申請(qǐng)，并加劇“長(zhǎng)期簽證 vs 永住”之間的選擇分化。

何時(shí)實(shí)施？該調(diào)整作為入管法修正案的一部分，若在國(guó)會(huì)通過(guò)，預(yù)計(jì)將在法案施行后同步實(shí)施。具體時(shí)間表尚未最終公布。

分析認(rèn)為，在訪日外國(guó)人數(shù)量創(chuàng)歷史新高的背景下，日本政府一方面加強(qiáng)入境管控，另一方面通過(guò)提高手續(xù)費(fèi)增加行政成本回收與政策門檻。

數(shù)據(jù)顯示，2025年日本新入境人數(shù)約為3918萬(wàn)人，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。其中98%為短期滯在訪日游客，約八成來(lái)自免簽國(guó)家。

隨著入境制度全面電子化與費(fèi)用上漲并行推進(jìn)，日本對(duì)外國(guó)人管理正進(jìn)入更為嚴(yán)格的新階段。