·永住申請手續(xù)費將上調(diào)至20萬日元

·轉(zhuǎn)機乘客也納入審查對象

日本政府圍繞事前審查外國人入境資格的“電子渡航認(rèn)證制度（JESTA）”進一步收緊政策。出入國在留管理廳決定，將部分經(jīng)日本轉(zhuǎn)機的旅客以及乘坐指定客船入境的人員也納入審查對象，堵住所謂“制度漏洞”。與此同時，政府還計劃在入管法修正案中，大幅提高在留審查相關(guān)費用，其中永住申請手續(xù)費將上調(diào)至20萬日元，引發(fā)廣泛關(guān)注。

擴大審查對象：轉(zhuǎn)機與郵輪旅客納入監(jiān)管

據(jù)多名政府相關(guān)人士透露，日本政府已將包含JESTA制度創(chuàng)設(shè)內(nèi)容的《入管難民法》修正案于3月提交內(nèi)閣會議決定，并將提交特別國會審議。

首相高市早苗在20日的施政方針演說中表示，該法案旨在“防止對日本不利的外國人入境，同時簡化無問題訪日游客的入境手續(xù)”，強調(diào)這是“非法滯在者零計劃”的一環(huán)。

JESTA制度針對目前享有日本短期免簽待遇的74個國家和地區(qū)旅客，要求入境前進行線上審查，計劃于2028年度內(nèi)正式實施。類似制度已在美國、英國、澳大利亞等國推行，歐盟也預(yù)計將在2026年啟動。

此前，JESTA主要通過比對申請者信息與犯罪記錄、強制遣返史等入境拒絕事由，若不通過認(rèn)證，將無法登機。此次修正后，政府還將防范“假借轉(zhuǎn)機名義入境”的行為，擬把部分經(jīng)日本中轉(zhuǎn)的乘客也納入審查范圍。具體對象將通過省令確定，包括需要簽證的國家，以及在免簽國家中上陸拒絕人數(shù)較多的泰國、土耳其等國。

此外，為防止“海路漏洞”，入管廳長官指定的客船入境、通過簡易手續(xù)短期上陸的乘客，也將被要求事前審查。

永住手續(xù)費暴漲至20萬日元

值得關(guān)注的是，此次入管法修正案還包含在留審查手續(xù)費的大幅上漲方案。其中，永住申請手續(xù)費擬上調(diào)至20萬日元，成為本次制度調(diào)整中最受關(guān)注的焦點之一。

根據(jù)目前制度，外國人申請“永住者”資格時，獲批后需繳納的手續(xù)費為8,000日元（印紙）。也就是說，申請階段本身不收費，僅在許可獲批后繳納8,000日元。

相比之下，若新方案按“20萬日元”執(zhí)行：

?從8,000日元提高到200,000日元

?實際漲幅達到 25倍

?增加金額為 192,000日元

這一幅度遠高于一般行政手續(xù)費的常規(guī)調(diào)整范圍。

為何上調(diào)？

日本政府在說明中提出兩點理由：

1.行政成本增加

隨著外國人長期在留人數(shù)持續(xù)上升，審查工作日趨復(fù)雜，包括納稅記錄、社會保險繳納情況、犯罪記錄、穩(wěn)定收入證明等多方面核查。

2.提高制度“嚴(yán)肅性”

永住資格一旦取得，原則上無在留期限限制，社會福利、貸款、就業(yè)選擇等方面也更為寬松。政府內(nèi)部認(rèn)為，應(yīng)提高申請門檻，以體現(xiàn)“長期定住資格”的分量。

對外國人的影響

目前，日本永住者人數(shù)已超過90萬人。有分析人士表示，若手續(xù)費提高至20萬日元，將明顯提高申請成本，對中低收入外國勞動者形成經(jīng)濟壓力；可能延后或放棄永住申請，并加劇“長期簽證 vs 永住”之間的選擇分化。

何時實施？該調(diào)整作為入管法修正案的一部分，若在國會通過，預(yù)計將在法案施行后同步實施。具體時間表尚未最終公布。

分析認(rèn)為，在訪日外國人數(shù)量創(chuàng)歷史新高的背景下，日本政府一方面加強入境管控，另一方面通過提高手續(xù)費增加行政成本回收與政策門檻。

數(shù)據(jù)顯示，2025年日本新入境人數(shù)約為3918萬人，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。其中98%為短期滯在訪日游客，約八成來自免簽國家。

隨著入境制度全面電子化與費用上漲并行推進，日本對外國人管理正進入更為嚴(yán)格的新階段。