2026年2月9日美國(guó)眾議院以395比2的票數(shù)通過(guò)了H.R.1531法案，這項(xiàng)法案全名叫壓力監(jiān)管組織結(jié)束中國(guó)對(duì)臺(tái)灣威脅法案，簡(jiǎn)稱保護(hù)臺(tái)灣法案。票數(shù)這么一邊倒，顯示出國(guó)會(huì)里兩黨在對(duì)華議題上罕見(jiàn)的共識(shí)。

法案的提出人是共和黨眾議員弗蘭克·盧卡斯和民主黨眾議員維森特·岡薩雷斯，2025年2月24日他們就把這個(gè)議案扔進(jìn)了眾議院。簡(jiǎn)單說(shuō)，這法案針對(duì)的是如果中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)動(dòng)武或采取威脅行動(dòng)，美國(guó)就要推動(dòng)把中國(guó)從幾個(gè)國(guó)際金融組織里踢出去。盧卡斯在表決前發(fā)言時(shí)提到俄羅斯入侵烏克蘭的例子，說(shuō)要用金融手段來(lái)威懾類似情況發(fā)生。

從時(shí)間線上看，這個(gè)法案從引入到通過(guò)眾議院花了差不多一年時(shí)間。2025年9月先是在金融服務(wù)委員會(huì)過(guò)關(guān)，然后11月25日在外交事務(wù)委員會(huì)也順利通過(guò)。眾議院用懸掛規(guī)則的方式進(jìn)行表決，這種程序通常用于沒(méi)啥爭(zhēng)議的法案，需要三分之二多數(shù)通過(guò)。結(jié)果395票贊成，只有2票反對(duì)，35人沒(méi)投票。贊成票里共和黨198票，民主黨197票，反對(duì)的一人是共和黨，一人是民主黨。

這票數(shù)反映出在美國(guó)中期選舉臨近時(shí)，議員們都想在對(duì)華強(qiáng)硬上刷存在感，畢竟選民中不少人吃這一套。法案通過(guò)后，盧卡斯在社交媒體上發(fā)帖，說(shuō)這是在維護(hù)地區(qū)和平，但沒(méi)提具體怎么執(zhí)行。

法案的核心條款很直白：如果總統(tǒng)通知國(guó)會(huì)，中國(guó)大陸的行動(dòng)直接威脅到臺(tái)灣地區(qū)的安全、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)系統(tǒng)，并且這事還危及美國(guó)利益，美國(guó)就要盡最大努力把中國(guó)從六個(gè)國(guó)際金融組織中排除出去。

這些組織包括二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)督委員會(huì)、國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督協(xié)會(huì)和國(guó)際證券委員會(huì)。這些機(jī)構(gòu)是全球金融運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵樞紐，中國(guó)要是被踢出，跨境支付和監(jiān)管合作都會(huì)受重創(chuàng)。法案沒(méi)碰SWIFT系統(tǒng)，那是個(gè)更狠的家伙，美國(guó)估計(jì)是不想一下子把事鬧太大。

條款里還有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，總統(tǒng)有權(quán)評(píng)估是否符合美國(guó)國(guó)家利益，如果覺(jué)得不合適，可以不推進(jìn)排除。這就給執(zhí)行留了后門，避免美國(guó)自己也跟著遭殃。想想前幾年美中貿(mào)易摩擦，美國(guó)加關(guān)稅最后自己通脹也上去了，不得不坐下來(lái)談。法案強(qiáng)調(diào)的不是立即制裁，而是通過(guò)多邊機(jī)制施壓，需要其他成員國(guó)同意。

中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在這些組織里分量不輕，要踢出去得所有成員點(diǎn)頭，難度可想而知。盧卡斯在推動(dòng)時(shí)說(shuō)，這法案是借鑒俄烏沖突的教訓(xùn)，當(dāng)初美國(guó)把俄羅斯部分銀行踢出SWIFT，結(jié)果俄羅斯轉(zhuǎn)用本幣結(jié)算，反倒削弱了美元地位。美國(guó)這次避開(kāi)SWIFT，就是吸取了那個(gè)經(jīng)驗(yàn)，不想重蹈覆轍。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這法案暴露美國(guó)焦慮。中國(guó)實(shí)力上升，人民幣國(guó)際化推進(jìn)，已和40多國(guó)簽本幣互換協(xié)議。CIPS系統(tǒng)覆蓋100多國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)在稀土和新能源領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)。美國(guó)企業(yè)離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，踢出去會(huì)傷敵一千自損八百。美國(guó)想用這法案牽制中國(guó)發(fā)展，拉攏盟友，但全球供應(yīng)鏈交織，合作才是主流。時(shí)代變了，單邊施壓行不通，實(shí)力才是硬道理。