" bdsfid="276">綜合華爾街日?qǐng)?bào)（WSJ）、紐約時(shí)間美國最高法院周五（2月20日）裁定撤銷總統(tǒng)川普的關(guān)稅措施，使全球貿(mào)易體系陷入新一輪混亂，各國政府、企業(yè)和消費(fèi)者紛紛忙于厘清退款問題以及接下來的走向。

法院并未就這些關(guān)稅是否以及如何退還提供任何指引。對(duì)美國企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)而言，這意味著一件事：貿(mào)易不確定性將進(jìn)一步加劇。

“我感到松了一口氣，但同時(shí)也有些不知所措?！泵髂崽K達(dá)州嬰幼兒用品公司Busy Baby的老板貝絲·貝尼克（Beth Benike）表示，“接下來怎么辦？我該如何把已經(jīng)繳納的關(guān)稅拿回來？我還能不能真正制定一個(gè)可以長期執(zhí)行的商業(yè)計(jì)劃？”

美國政府此前共征收了超過1330億美元、如今被法院推翻的關(guān)稅。如何計(jì)算消費(fèi)者和企業(yè)各自應(yīng)退回的金額，過程很可能復(fù)雜而耗時(shí)，預(yù)計(jì)將由下級(jí)法院來加以厘清。

白宮尚未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

關(guān)稅作為川普政府的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)政策，重塑了全球貿(mào)易關(guān)系，但并未削弱美國作為全球主要商品消費(fèi)國的地位。

研究顯示，美國消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)了絕大部分關(guān)稅成本。紐約聯(lián)儲(chǔ)和一家德國經(jīng)濟(jì)智庫近期的研究表明，美國消化了去年近90%的關(guān)稅增幅。

不過，關(guān)稅對(duì)通脹的影響目前仍較為溫和，主要原因在于過去一年中企業(yè)試圖自行吸收成本，而非將其轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

小企業(yè)首當(dāng)其沖承受了關(guān)稅帶來的沖擊，而大型企業(yè)則更有能力消化相關(guān)成本。最高法院的裁決正是源于小企業(yè)團(tuán)體提起的訴訟，其中包括一家美國葡萄酒分銷商和一家教育玩具制造商。Costco隨后也成為起訴川普政府關(guān)稅政策的最大企業(yè)之一，以確保其有資格獲得退款。

從事嬰幼兒用品銷售的貝尼克表示，她最近剛為一批從中國深圳運(yùn)抵、于周四到港的硅膠餐墊支付了關(guān)稅，使她自去年以來繳納的關(guān)稅總額接近5萬美元。

由首席大法官約翰·羅伯茨（John Roberts）撰寫的多數(shù)意見并未涉及退款問題，顯然是將其留給下級(jí)法院處理。不過，大法官布雷特·卡瓦諾（Brett Kavanaugh）在反對(duì)意見中提及這一問題，稱退款過程很可能會(huì)“非常混亂”，并對(duì)美國財(cái)政部造成“重大影響”。

這項(xiàng)裁決將全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)推入一片全新而陌生的領(lǐng)域，也可能影響川普近期實(shí)施關(guān)稅威脅的能力，包括針對(duì)加拿大和多個(gè)歐洲國家的措施。

川普仍可依據(jù)其他法律推動(dòng)關(guān)稅，例如1974年《貿(mào)易法》，該法允許總統(tǒng)通過既定程序，以不公平貿(mào)易行為和國家安全關(guān)切為由征收關(guān)稅。

但具體將如何、何時(shí)推進(jìn)，目前仍缺乏明確性。許多制造商、零售商、進(jìn)口商等再次陷入類似去年的觀望狀態(tài)，當(dāng)時(shí)圍繞關(guān)稅的不確定性甚至讓基本的經(jīng)營決策都變得困難。

對(duì)阿拉巴馬州巴尤拉巴特爾的商業(yè)捕蝦業(yè)者而言，關(guān)稅曾是一條“生命線”。該地是美國為數(shù)不多的海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)中心之一。市長亨利·巴恩斯（Henry Barnes Sr.）表示，關(guān)稅讓當(dāng)?shù)貪O民終于能夠與養(yǎng)殖海產(chǎn)品進(jìn)口競爭，多年來首次獲得體面的收入。最高法院的裁決“將讓我們回到原點(diǎn)”。

“這就像你去上班，本來時(shí)薪25美元，結(jié)果有人突然出現(xiàn)，說我們只給你10美元?！卑投魉拐f，“這感覺就像被狠狠扇了一巴掌?！?/p>

該鎮(zhèn)約有200艘商業(yè)捕蝦船停泊，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)完全依賴這一產(chǎn)業(yè)，巴恩斯本人也經(jīng)營著一家漁網(wǎng)商店。

美國零售商通常會(huì)在新年之初上調(diào)價(jià)格，有些企業(yè)在堅(jiān)持?jǐn)?shù)月不漲價(jià)后不得不提高價(jià)格，原因就是關(guān)稅。關(guān)稅被取消，可能促使一些公司在更長時(shí)間內(nèi)維持價(jià)格穩(wěn)定。但與此同時(shí)，關(guān)稅帶來的持續(xù)的不確定性仍可能抑制企業(yè)招聘和投資，這在2025年已成為普遍現(xiàn)象。

“政府實(shí)施關(guān)稅的方式有很多，遠(yuǎn)不止《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）這一種。”全球咨詢公司貝克·蒂利（Baker Tilly）專注貿(mào)易與海關(guān)事務(wù)的主管皮特·門托（Pete Mento）表示。

該裁決也可能促使企業(yè)爭相追回去年通過IEEPA關(guān)稅征收的數(shù)百億美元款項(xiàng)。進(jìn)口商很可能需要向美國海關(guān)與邊境保護(hù)局申請(qǐng)退款，甚至采取法律行動(dòng)跟進(jìn)。

“這意味著很大的混亂?！眴讨纬谴髮W(xué)專注國際貿(mào)易和商業(yè)外交的教授馬克·L·布施（Marc L. Busch）表示。他認(rèn)為，企業(yè)收回資金最快、最穩(wěn)妥的方式，是國會(huì)出面并宣布自動(dòng)退款。否則，“這將需要數(shù)年時(shí)間”。

據(jù)貿(mào)易律師介紹，在裁決出爐前，為確保全額退款，企業(yè)已向美國國際貿(mào)易法院提交了1000多起訴訟，其中包括Costco在內(nèi)的大型企業(yè)。

許多小企業(yè)則采取了觀望的態(tài)度。

EarthQuaker Devices創(chuàng)始人朱莉·羅賓斯（Julie Robbins）從美國批發(fā)商處采購多種進(jìn)口電子元件，用于在俄亥俄州阿克倫生產(chǎn)吉他效果器。查看發(fā)票后，她發(fā)現(xiàn)價(jià)格因關(guān)稅上漲而增加，據(jù)估計(jì)她已支付超過6.5萬美元的關(guān)稅費(fèi)用。

鑒于這一前所未有的情況，她對(duì)能否追回這筆錢心存疑慮。與供應(yīng)商的采購協(xié)議中，并未明確寫明關(guān)稅成本可以退還。她表示，供應(yīng)商稱愿意退款，但仍在等待政府是否將資金返還給他們。

與此同時(shí)，羅賓斯擔(dān)心政府對(duì)半導(dǎo)體展開的調(diào)查可能導(dǎo)致該行業(yè)被加征關(guān)稅，從而進(jìn)一步推高她的成本。

“我們幾乎是在勉強(qiáng)維持，”她說，“如果今年能打平收支，我都會(huì)感到震驚?！?/p>

與許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)相比，川普關(guān)稅對(duì)美國通脹和GDP的沖擊并沒有那么大，部分原因在于他撤回了一些威脅征收的關(guān)稅，企業(yè)也找到了規(guī)避方式。摩根士丹利估算，如果退還80%的IEEPA關(guān)稅，今年GDP將僅小幅增加17個(gè)基點(diǎn)；若僅退還40%，2027年GDP增幅甚至只有8個(gè)基點(diǎn)。

“這沒什么大不了的，也不是災(zāi)難性的?！弊杂芍髁x研究機(jī)構(gòu)卡托研究所（Cato Institute）經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易副總裁斯科特·林西科姆（Scott Lincicome）表示，“即便是一次性全額退款，也不過是向一個(gè)30萬億美元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體注入約1500億美元?！?/p>

高盛估算，截至法院裁決時(shí)，政府通過IEEPA關(guān)稅共征收了1150億至1450億美元。這些關(guān)稅約占裁決前有效關(guān)稅總稅率10個(gè)百分點(diǎn)增幅中的7個(gè)百分點(diǎn)。

如今，其中相當(dāng)一部分資金可能開始回流至繳納關(guān)稅的企業(yè)手中。

Busy Baby的貝尼克表示，由于沒有美國本土制造商愿意承接她這樣規(guī)模較小的訂單，她的嬰幼兒產(chǎn)品全部從中國進(jìn)口。近期庫存告急，使她不得不在法院裁決前下了一筆大單，卻無法預(yù)知結(jié)果。

“我并不指望一定能拿到退款，但如果有機(jī)會(huì)，我很可能會(huì)和其他小企業(yè)主一起加入集體訴訟，爭取把錢要回來?！彼f，“我當(dāng)然會(huì)按照最終制定的流程申請(qǐng)退款，但似乎沒有人知道這個(gè)流程究竟會(huì)是什么樣?！?/p>

她表示，自己沒有大型企業(yè)那樣的資源去單獨(dú)提起關(guān)稅訴訟。在裁決前，她唯一做的準(zhǔn)備，就是在美國海關(guān)網(wǎng)站上開設(shè)了一個(gè)賬戶，或許可以用來申請(qǐng)退款。

“我不知道是否真的會(huì)實(shí)行先到先得的政策，也不知道海關(guān)是否有人手處理這些申請(qǐng)?！彼f。

WSJ及信息正義消息 20日上午，美國最高法院做出了裁決：川普政府無權(quán)援引1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）對(duì)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

這使川普的經(jīng)濟(jì)議程遭遇重大挫折。

卡托研究所貿(mào)易政策研究中心副總裁斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)是美國保守派反對(duì)關(guān)稅的主導(dǎo)聲音之一。他在聲明中表示：“法院的裁決對(duì)美國進(jìn)口商、美國經(jīng)濟(jì)和法治都是好消息，但還有更多工作要做。當(dāng)務(wù)之急是聯(lián)邦政府必須退還依據(jù)從未真正擁有的’IEEPA關(guān)稅授權(quán)’非法向美國企業(yè)征收的數(shù)百億美元關(guān)稅?！?/p>

自去年初以來，聯(lián)邦政府已累計(jì)征收約2400億美元關(guān)稅。若財(cái)政部被迫退還關(guān)稅，代價(jià)可能高達(dá)約1200億美元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%。布雷特·卡瓦諾(Brett M. Kavanaugh)大法官在異議意見中警告此舉將引發(fā)“混亂局面”。

判決出來后，川普政府表示計(jì)劃以更明確的法律依據(jù)替代IEEPA關(guān)稅，從而制造了更多不確定因素。

全球金融服務(wù)公司Ebury市場策略主管馬修·瑞安(Matthew Ryan)指出，裁決公布后美元立即遭遇拋售，“此舉可能反映出市場對(duì)財(cái)政問題的擔(dān)憂加劇，因巨額關(guān)稅退稅可能導(dǎo)致美國預(yù)算嚴(yán)重短缺、赤字?jǐn)U大及債務(wù)發(fā)行增加?！?/p>

那么消費(fèi)者能否獲得這筆錢？畢竟他們最終承擔(dān)了其中相當(dāng)一部分。答案很可能是“不能”。企業(yè)不太可能退還關(guān)稅或降低價(jià)格，但可能會(huì)推遲原定于今年實(shí)施的漲價(jià)計(jì)劃。

馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)對(duì)最高法院裁決表示歡迎，并指出不僅企業(yè)，消費(fèi)者也應(yīng)獲得關(guān)稅相關(guān)成本的補(bǔ)償。她說：“最高法院的裁決無法彌補(bǔ)川普關(guān)稅對(duì)小企業(yè)、美國供應(yīng)鏈造成的巨大損害，特別是被迫為從食品雜貨到住房等各類商品支付更高價(jià)格的美國家庭。法院雖已廢除這些破壞性關(guān)稅，但消費(fèi)者和眾多小企業(yè)仍缺乏法律途徑追回已支付的款項(xiàng)。”

的確，許多企業(yè)已提起訴訟并提交索賠申請(qǐng)，早早為退稅做了鋪墊，但消費(fèi)者和小企業(yè)是最缺乏資源去索賠的。現(xiàn)在的問題是，政府是否必須支付退稅尚不明確。

歐盟官方反應(yīng)較為克制，持觀望態(tài)度。

總之，川普不再能隨心所欲地以行政令對(duì)任何國家宣布貿(mào)易稅了。但白宮明確表示不會(huì)放棄貿(mào)易稅這個(gè)手段。川普很可能在今天下午的新聞發(fā)布會(huì)上宣布新的措施。

這是一個(gè)不斷試探甚至超越法律底線的政府。高院今天的判決，可能是結(jié)束一個(gè)混亂的貿(mào)易稅時(shí)期，也可能是重新開始一個(gè)新的混亂時(shí)期，一切都取決于白宮的對(duì)策。*

最新消息 伊利諾伊州州長Pritzker致信川普總統(tǒng)，要求聯(lián)邦政府給該州510萬家庭每戶退稅1700美元，作為“非法收關(guān)稅，導(dǎo)致企業(yè)成本上漲、居民物價(jià)上漲”的補(bǔ)償。

CNN最新消息 北京時(shí)間2月21日晨（當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五晚），川普對(duì)美國最高法院的裁定作出回應(yīng)：他已簽署命令，在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上，對(duì)全球進(jìn)口商品額外加征10% 的關(guān)稅。

川普于周五晚間在真相社交（Truth Social） 平臺(tái)上稱：

“我深感榮幸，剛剛在橢圓形辦公室簽署了對(duì)所有國家征收10% 全球關(guān)稅的命令，該關(guān)稅幾乎即刻生效?！?strong>

“It is my Great Honor to have just signed, from the Oval Office, a Global 10% Tariff on all Countries, which will be effective almost immediately” 。

特朗普此前表示，他將依據(jù)《1974 年貿(mào)易法》第 122 條（Section 122）實(shí)施這一10% 全球關(guān)稅。不過，若未獲國會(huì)批準(zhǔn)延期，此類關(guān)稅的實(shí)施期限最長僅為150 天。

據(jù)白宮發(fā)布的情況說明書，新關(guān)稅將于美國東部時(shí)間 2 月 24 日凌晨 00:01正式生效。

特朗普還抨擊作出不利裁決的大法官們是 “國家的恥辱”。大法官艾米?科尼?巴雷特、尼爾?戈薩奇與首席大法官約翰?羅伯茨及三名自由派大法官共同作出了 6 票贊成、3 票反對(duì)的裁決。

除非獲得國會(huì)批準(zhǔn)延期，川普新征關(guān)稅的最長有效期為 150 天。與此同時(shí)，總統(tǒng)方面暗示，圍繞其政府是否需向企業(yè)退還數(shù)十億美元關(guān)稅款的問題，將展開一場曠日持久的法律戰(zhàn)。*

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紫京講談

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