先來說說Dan Wang在《Breakneck》里提出的這個(gè)簡(jiǎn)潔的框架：中國(guó)是“工程師治國(guó)”，長(zhǎng)于規(guī)劃、善于建設(shè)；美國(guó)是“律師主政”，善于杯葛、陷入僵局。這種反差不是偶然，而是幾十年歷史選擇的結(jié)果，每一個(gè)具體案例都在印證這一點(diǎn)。美國(guó)的“律師主政”，根源要追溯到上世紀(jì)六十年代。當(dāng)時(shí)美國(guó)制造業(yè)鼎盛卻伴生環(huán)保、貧富差距等問題，哈佛、耶魯?shù)姆▽W(xué)院學(xué)生借此進(jìn)入社會(huì)治理核心，慢慢形成了“律師主導(dǎo)”的精英結(jié)構(gòu) —— 美國(guó)每10萬人中就有400個(gè)律師，是歐洲的三倍。克林頓、奧巴馬等前總統(tǒng)都出身律師。但這種模式的弊端，早已藏在一個(gè)個(gè)“建不成”的項(xiàng)目里。最典型的是紐約中央公園溜冰場(chǎng)的修繕：上世紀(jì)八十年代，紐約市長(zhǎng)責(zé)成港口管理局修一個(gè)溜冰場(chǎng)，結(jié)果拖了三年多，預(yù)算超支不說，建成后制冰系統(tǒng)還故障頻發(fā)，根本沒法用。為什么？因?yàn)槊绹?guó)為防腐敗，規(guī)定5萬美元以上市政工程要拆分招標(biāo)——管道、電力、水泥等環(huán)節(jié)各找最便宜的承包商，卻沒人協(xié)調(diào)銜接。比如負(fù)責(zé)拆舊管道的承包商完工后，鋪水泥的承包商一年后才進(jìn)場(chǎng)，新管道暴露在外風(fēng)吹雨淋，早留了隱患；更荒唐的是，鋪水泥的承包商算錯(cuò)用量，為趕工期竟稀釋水泥、不做壓平處理，最后溜冰場(chǎng)成了“爛尾工程”。
后來地產(chǎn)商特朗普接手，用政府報(bào)價(jià)六分之一的成本、六個(gè)月就修好了——他的辦法很簡(jiǎn)單：找有經(jīng)驗(yàn)的總包商統(tǒng)籌，而非拆分招標(biāo)?？蛇@樣的“成事案例”在美國(guó)越來越少：加州高鐵從洛杉磯到舊金山，600公里路程開工十年，只建成了中間36公里；紐約建一條新地鐵，創(chuàng)造了全球耗時(shí)最長(zhǎng)、單位成本最高的紀(jì)錄；甚至在城市里修一條騎行道，都可能因?yàn)榄h(huán)評(píng)沒過、居民起訴而擱置。
律師主政的核心問題有兩個(gè)：一是“流程壓倒結(jié)果”，遇到問題先定流程，而非想辦法解決——建一個(gè)項(xiàng)目要先過幾十場(chǎng)聽證會(huì)，應(yīng)對(duì)環(huán)保組織、居民、利益集團(tuán)的訴訟，最后忘了“建項(xiàng)目”本身；二是“保護(hù)財(cái)富多于創(chuàng)造財(cái)富”，基礎(chǔ)設(shè)施破舊不堪，富人能依賴私人服務(wù)來規(guī)避基建缺陷，比如加州這兩年山火頻發(fā)，富人有私人消防隊(duì)幫助他們保護(hù)房產(chǎn)，可普通人就沒有那么幸運(yùn)，常常成為火災(zāi)的犧牲品。而在平時(shí)，他們也只能忍受破舊的公路、昂貴的房?jī)r(jià)，每天超過兩小時(shí)的通勤，因?yàn)閲?guó)家不再有能力有效維護(hù)公路系統(tǒng)，而在富人社區(qū)，“鄰避”成為主流（英文表述為 “NIMBY”，即“Not in My Back Yard”——“別在我后院”的縮寫。），他們通過維護(hù)區(qū)域規(guī)劃，禁止建設(shè)高密度公寓樓，讓市場(chǎng)上房屋供給不足，不斷推高房?jī)r(jià)，而自己坐享財(cái)富增值。Dan在書里直言：“美國(guó)如果只迎合富人，就不會(huì)持續(xù)偉大 ——它沒能建設(shè)足夠的設(shè)施，讓中低收入者背上了沉重負(fù)擔(dān)。”
相比之下，Dan Wang認(rèn)為中國(guó)是“工程師治國(guó)”模式，源于工業(yè)化的迫切需求。上世紀(jì)五十年代起，國(guó)家大力培養(yǎng)理工科人才，工程師不僅是技術(shù)骨干，也有很多成了政策制定的核心——畢竟修水庫、建工廠、鋪鐵路，需要懂技術(shù)、重實(shí)效的人主導(dǎo)。這種傳統(tǒng)延續(xù)到今天，地方主官、企業(yè)管理者中理工科背景占比很高，而他們的核心思維，就是“系統(tǒng)規(guī)劃 + 落地執(zhí)行”。

最直觀的例子是基建效率：從1840年建設(shè)鐵路網(wǎng)到1950年建設(shè)高速公路網(wǎng)，美國(guó)用100多年完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)壓縮到了20年。貴州的基建就是典型，從山區(qū)修路到建數(shù)據(jù)中心，用幾十年走完了發(fā)達(dá)國(guó)家百年的歷程。再看高鐵：中國(guó)高鐵建設(shè)成本約每英里3300萬美元，比歐洲便宜40%、比加州便宜80%，而且能“按時(shí)定量不超預(yù)算”——2008年首條高鐵通車，到2023年里程突破4.5萬公里，是日本的10倍；太陽能和風(fēng)能產(chǎn)能，更是全球其他國(guó)家加起來的總和。工程師治國(guó)的關(guān)鍵，還在于“積累流程知識(shí)”。Dan 在書里提出“科技三元素”：工具（經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)）、藍(lán)圖（可記錄的指令）和流程知識(shí)（干中學(xué)的活知識(shí)）。中國(guó)之所以能成為“世界工廠”，靠的就是流程知識(shí)的積累 —— 比如蘋果鼎盛時(shí)，每天包下50個(gè)從舊金山飛中國(guó)的商務(wù)艙，送工程師來中國(guó)工廠，幫助培養(yǎng)中國(guó)的工程師和技術(shù)工人；庫克曾半開玩笑說“在美國(guó)找制造工程師開會(huì)，幾十人算多的；在中國(guó)，能輕松填滿幾個(gè)足球場(chǎng)。”這些工程師在生產(chǎn)中摸索的“如何讓iPhone屏幕貼合度達(dá)0.1毫米”“如何降低量產(chǎn)次品率”，就是流程知識(shí)，也是其他國(guó)家短期內(nèi)學(xué)不會(huì)的。再舉一下特斯拉上海工廠的案例：最初特斯拉在美國(guó)生產(chǎn)Model 3時(shí)，產(chǎn)能低、成本高；搬到中國(guó)后，中國(guó)工程師優(yōu)化組裝流程、改進(jìn)供應(yīng)鏈，不僅產(chǎn)能提升 10 倍，成本還降了30%，讓Model 3成了全球暢銷車。這種“想到就能做到”的建設(shè)力，正是工程師思維賦予中國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
簡(jiǎn)單總結(jié)一下，Breakneck這本書之所以在美國(guó)爆火，其核心是我提出的相對(duì)論的世界。美國(guó)精英看到美國(guó)除了AI爆火之外，其他領(lǐng)域都陷入了停滯，而他們?cè)L問中國(guó)之后又發(fā)現(xiàn)中國(guó)高效的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境給普通老百姓帶來巨大的便利，兩相比較，更增加了對(duì)中國(guó)生態(tài)的好奇心。而Dan的這本書就跳出了傳統(tǒng)對(duì)比中美的意識(shí)形態(tài)框架，開始去思考政府目標(biāo)與能力的差異。他提出的工程師治國(guó)和律師主政就是一個(gè)非常簡(jiǎn)要的框架，但這種框架超越了簡(jiǎn)單的價(jià)值評(píng)價(jià)。換句話說，美國(guó)精英開始正視中國(guó)所取得的一系列成就，更在思考這些成就背后的基礎(chǔ)，即工程師和計(jì)劃驅(qū)動(dòng)的有為政府。