2026年1月29日，巴拿馬最高法院一紙裁定震驚國(guó)際商界：香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司對(duì)運(yùn)河兩端克里斯托瓦爾港、巴爾博亞港的特許經(jīng)營(yíng)合約“違憲”。

裁決出爐當(dāng)天，巴拿馬當(dāng)局就急不可耐派出海事部門接管港口，任命丹麥馬士基旗下APM碼頭公司為臨時(shí)管理方，硬將中企管理團(tuán)隊(duì)驅(qū)逐出境。

這般倉(cāng)促的操作，與其說(shuō)是商業(yè)交割，不如說(shuō)是一場(chǎng)早已排練好的政治秀。

多方博弈

這場(chǎng)鬧劇的導(dǎo)火索，是巴拿馬最高法院一份語(yǔ)焉不詳?shù)摹斑`憲”裁定——裁定長(zhǎng)和集團(tuán)在運(yùn)河兩岸的港口運(yùn)營(yíng)權(quán)違法。

要知道，這兩座港口是長(zhǎng)和集團(tuán)斥資18億美元打造，運(yùn)營(yíng)近30年，期間從未出現(xiàn)過(guò)審計(jì)問題。所謂的“違憲”，不過(guò)是巴拿馬政府遞投名狀的借口。

借口的背后，藏著美國(guó)的影子。就在裁定出臺(tái)前不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧到訪巴拿馬，隨后當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)就立刻“配合行動(dòng)”，時(shí)間點(diǎn)精準(zhǔn)得過(guò)分，很難讓人相信只是巧合。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾打得一手“如意算盤”，以為靠著犧牲中企利益，就能換來(lái)美國(guó)的庇護(hù)。他大概忘了，中國(guó)從來(lái)不是只會(huì)口頭抗議的國(guó)家，所謂的“沉重代價(jià)”，從來(lái)不是一句空話。

中方的反制

中方已要求國(guó)企暫停與巴拿馬政府的新項(xiàng)目談判，加強(qiáng)對(duì)巴方部分輸華商品的檢驗(yàn)，還推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)在不增加成本的前提下進(jìn)行貨運(yùn)改道。這些反制措施，每一項(xiàng)都精準(zhǔn)打在巴拿馬經(jīng)濟(jì)的七寸上。

巴拿馬財(cái)政本就緊張，極度依賴外資基建，中資主導(dǎo)的地鐵延伸線、跨運(yùn)河大橋、配套物流工程一暫停，普通民眾成了穆利諾政治投機(jī)的犧牲品。

更大的打擊還在后面。中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河最核心的“金主”，中國(guó)船只貢獻(xiàn)了約42%的通行費(fèi)收入，一旦中國(guó)航運(yùn)公司調(diào)整航線、減少依賴，巴拿馬運(yùn)河“躺著收錢”的日子就會(huì)到頭。

農(nóng)業(yè)上的沖擊更直接，中國(guó)市場(chǎng)消化了巴拿馬67%的農(nóng)產(chǎn)品出口，尤其是香蕉和咖啡，隨著中方海關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)收緊，一箱箱香蕉滯留在港口，從待出口商品變成腐爛垃圾，蕉農(nóng)一整年的收入，就這樣化為烏有。

如何破局

美國(guó)習(xí)慣通過(guò)掌控運(yùn)河這種“咽喉要道”施壓對(duì)手，中方的應(yīng)對(duì)，不是硬搶這個(gè)節(jié)點(diǎn)，而是讓它失去“非用不可”的價(jià)值。

中企主導(dǎo)建設(shè)的秘魯錢凱港已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，一條直達(dá)上海的航線，將南美到亞洲的航程縮短12到17天，大宗資源和農(nóng)產(chǎn)品完全可以繞開巴拿馬運(yùn)河，直接進(jìn)入亞洲市場(chǎng)。

中方看似在反制巴拿馬，實(shí)則是在打破美國(guó)對(duì)拉美航道的掌控，敲碎美國(guó)的地緣布局。

巴拿馬的悲劇，早在立陶宛身上就上演過(guò)。同樣是小國(guó)，同樣為了討好美國(guó)主動(dòng)觸碰中方紅線，立陶宛當(dāng)年在涉臺(tái)問題上蹦跶得有多歡，后來(lái)付出的代價(jià)就有多慘——外交關(guān)系降級(jí)、出口商品受阻、被踢出中歐班列，而美國(guó)在它陷入困境時(shí)，全程冷眼旁觀。

穆利諾高估了自己在美國(guó)棋盤上的價(jià)值，在華盛頓眼里，小國(guó)政客從來(lái)都是一次性工具，等到巴拿馬失去利用價(jià)值，美國(guó)只會(huì)毫不猶豫地拋棄它。

智利選項(xiàng)

面對(duì)巴拿馬的背信棄義，中國(guó)是否可以通過(guò)建設(shè)智利港口等舉措應(yīng)對(duì)？答案是肯定的，而且這一戰(zhàn)略已經(jīng)悄然布局。

智利圣安東尼奧港總投資44.5億美元的外港建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)港灣公司已進(jìn)入預(yù)審資格名單。該項(xiàng)目目標(biāo)是將港口轉(zhuǎn)運(yùn)能力擴(kuò)大至600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，一期碼頭設(shè)計(jì)吞吐能力150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，計(jì)劃2036年投入運(yùn)營(yíng)。

智利政府明確表示，該項(xiàng)目與中資參與的秘魯錢凱港并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將共同提升拉美地區(qū)在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

更重要的是，智利對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度遠(yuǎn)超想象。智利約90%的車?yán)遄愉N往中國(guó)，中國(guó)已成為智利第一大貿(mào)易伙伴。這種深度經(jīng)濟(jì)綁定，使得智利在政治上保持相對(duì)獨(dú)立，不愿完全倒向美國(guó)。

與巴拿馬不同，智利更注重國(guó)家主權(quán)與資源控制。這種務(wù)實(shí)態(tài)度，反而為中長(zhǎng)期合作提供了更穩(wěn)定的制度保障。

戰(zhàn)略縱深

長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)發(fā)布公告，將對(duì)巴拿馬發(fā)起國(guó)際仲裁，依托國(guó)內(nèi)外法律捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。這場(chǎng)仲裁大概率會(huì)進(jìn)入漫長(zhǎng)的扯皮周期，卻也是中方捍衛(wèi)中企利益的堅(jiān)定表態(tài)。

中方的應(yīng)對(duì)工具箱中，包含著特朗普未曾預(yù)料到的能力。美國(guó)試圖在拉美排擠中國(guó)影響力的戰(zhàn)略是誤判。

2024年，中拉雙邊貿(mào)易額首次突破5000億美元，大約是2001年水平的35倍。雖然這一數(shù)字仍遠(yuǎn)低于美國(guó)與拉美之間約1.2萬(wàn)億美元的貿(mào)易額，但這種比較存在誤導(dǎo)性——美國(guó)與拉美的貿(mào)易中，約三分之二僅發(fā)生在其與墨西哥之間。

如果僅考慮南美洲，中國(guó)的重要性已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。

這場(chǎng)博弈的核心，從來(lái)不是巴拿馬的港口，而是中美之間的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪。 而中國(guó)捍衛(wèi)自身利益、打破霸權(quán)壟斷的決心，從來(lái)都不會(huì)動(dòng)搖。巴拿馬的教訓(xùn)，值得所有想做美國(guó)棋子的國(guó)家深思——押注霸權(quán)，從來(lái)都是自毀前程。