越南本來(lái)想靠跟美國(guó)簽貿(mào)易協(xié)議躲過(guò)高關(guān)稅，結(jié)果協(xié)議剛落地沒(méi)多久，美國(guó)和歐盟就接連出手，讓它嘗到苦頭。2025年4月，美國(guó)推出互惠關(guān)稅政策，越南面臨46%的稅率威脅。為了保住對(duì)美出口，越南趕緊談判。

7月2日，特朗普宣布達(dá)成框架協(xié)議，美國(guó)把越南商品關(guān)稅降到20%，但同時(shí)對(duì)經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)的第三國(guó)商品加征40%關(guān)稅。這一條款直指中國(guó)商品借道越南進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的情況。越南同意開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)商品基本零關(guān)稅。

中越貿(mào)易本來(lái)很緊密，2024年雙邊額超過(guò)2000億美元，中國(guó)長(zhǎng)期是越南最大伙伴。越南很多農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品都賣到中國(guó)。協(xié)議里的轉(zhuǎn)運(yùn)限制等于越南配合美國(guó)堵中國(guó)商品渠道。越南這么做是為了換取自己出口稅率降低，可美國(guó)這邊并沒(méi)有就此罷休。

協(xié)議簽署后沒(méi)到兩個(gè)月，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局在8月29日發(fā)布公告，從2026年1月1日起禁止進(jìn)口越南12個(gè)漁場(chǎng)的海產(chǎn)品。這些漁場(chǎng)主要涉及金槍魚(yú)、魷魚(yú)、石斑魚(yú)等品種，越南漁業(yè)協(xié)會(huì)估算一年損失可能達(dá)到幾億美元。

美國(guó)給出理由是這些漁場(chǎng)沒(méi)達(dá)到海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。禁令針對(duì)特定漁場(chǎng)，但覆蓋了越南對(duì)美出口的重要部分。越南海產(chǎn)品對(duì)美出口占比不小，這次直接影響加工企業(yè)和漁民收入。企業(yè)庫(kù)存開(kāi)始積壓，訂單也出現(xiàn)取消。越南政府緊急聯(lián)系美方，希望提供數(shù)據(jù)證明合規(guī)，可禁令還是按計(jì)劃推進(jìn)。漁業(yè)是越南重要產(chǎn)業(yè)之一，短期內(nèi)調(diào)整起來(lái)不容易。

歐盟那邊動(dòng)作也不慢。9月24日路透社報(bào)道，歐盟官員計(jì)劃向越南施壓，要求取消對(duì)歐盟商品的行政壁壘。2024年歐盟對(duì)越南貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到500億美元左右，上半年就300多億，而且還在擴(kuò)大。歐盟貿(mào)易委員塞夫科維奇訪問(wèn)河內(nèi)時(shí)，直接提出簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品、藥品和汽車進(jìn)口程序。歐盟還對(duì)越南大米等實(shí)施嚴(yán)格認(rèn)證，通關(guān)時(shí)間拉長(zhǎng)，出口成本跟著上升。

越南農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)顯示，出口壓力明顯增加。歐盟同時(shí)要求越南降低對(duì)歐洲汽車的進(jìn)口關(guān)稅，還維持對(duì)越南熱軋鋼的反傾銷措施。越南需要短期內(nèi)回應(yīng)這些要求，不然貿(mào)易摩擦可能升級(jí)。美歐兩邊同時(shí)施壓，越南出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)直接受影響。制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的訂單調(diào)整起來(lái)需要時(shí)間，短期損失已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。

協(xié)議簽署后，越南對(duì)美出口環(huán)境變了。20%關(guān)稅正式生效，鞋類等產(chǎn)品出口出現(xiàn)下滑。世界銀行據(jù)此調(diào)整了對(duì)越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。越南企業(yè)開(kāi)始檢查供應(yīng)鏈，依賴轉(zhuǎn)運(yùn)的業(yè)務(wù)受沖擊。特朗普在社交平臺(tái)公布協(xié)議細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)越南開(kāi)放市場(chǎng)換取關(guān)稅減免。越南官員雖然沒(méi)公開(kāi)說(shuō)針對(duì)中國(guó)，但條款指向很清楚。

中國(guó)這邊很快表達(dá)關(guān)切。商務(wù)部指出反對(duì)以損害中方利益換取交易，外交部強(qiáng)調(diào)協(xié)議不應(yīng)針對(duì)第三方。越南此舉在區(qū)域內(nèi)也引起注意。東盟一些成員國(guó)對(duì)越南單獨(dú)跟美國(guó)談協(xié)議有看法，覺(jué)得影響集體合作。泰國(guó)和印尼等國(guó)沒(méi)公開(kāi)支持越南，區(qū)域團(tuán)結(jié)出現(xiàn)小裂痕。

越南想通過(guò)這個(gè)協(xié)議穩(wěn)住對(duì)美出口，結(jié)果美國(guó)在漁業(yè)上獨(dú)立執(zhí)法，歐盟又在貿(mào)易逆差上追著要條件。越南漁業(yè)企業(yè)面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，部分工廠訂單減少。歐盟的碳足跡認(rèn)證讓大米出口成本增加，農(nóng)民收入受影響。越南政府推動(dòng)國(guó)內(nèi)調(diào)整，加強(qiáng)漁業(yè)管理和技術(shù)升級(jí)，希望符合美方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)跟歐盟談具體清單。

這些努力都需要時(shí)間，產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還是承壓。越南整體經(jīng)濟(jì)還在增長(zhǎng)，但出口和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力實(shí)實(shí)在在。外資方面，雖然整體登記投資有增加，可一些依賴對(duì)美出口的行業(yè)開(kāi)始重新評(píng)估。越南在美歐面前處于被動(dòng)位置，需要逐一回應(yīng)要求。

協(xié)議后來(lái)在10月進(jìn)一步確認(rèn)框架，美國(guó)維持20%關(guān)稅，部分產(chǎn)品可能降到零，但轉(zhuǎn)運(yùn)條款還在。越南繼續(xù)履行開(kāi)放市場(chǎng)的承諾。漁業(yè)禁令在2026年1月生效后，部分游泳蟹漁場(chǎng)有法院暫緩，但整體影響還在。歐盟的壁壘談判也在進(jìn)行，越南需要權(quán)衡讓步幅度。

越南本想在美中之間找平衡，同意轉(zhuǎn)運(yùn)限制后卻沒(méi)換來(lái)穩(wěn)定環(huán)境。美歐各自從自身利益出發(fā)施壓，越南只能自己消化。周邊國(guó)家包括東盟伙伴沒(méi)提供實(shí)質(zhì)幫助，中國(guó)也只是表達(dá)反對(duì)，沒(méi)有出手緩解越南壓力。越南在國(guó)際上顯得孤立，只能按協(xié)議條款走下去。

2026年初，越南還在應(yīng)對(duì)這些連鎖反應(yīng)。貿(mào)易數(shù)據(jù)反映出口結(jié)構(gòu)在調(diào)整，對(duì)美海產(chǎn)品受限，對(duì)歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入有障礙。政府推動(dòng)多元化，但短期難度不小。越南這次選擇付出代價(jià)，陷入被動(dòng)。區(qū)域貿(mào)易格局因此出現(xiàn)變化，大家都看到大國(guó)博弈下的小國(guó)處境。

越南的故事說(shuō)明，在當(dāng)前全球貿(mào)易環(huán)境下，單方面討好一方很難換來(lái)長(zhǎng)期好處。美歐輪番施壓讓越南經(jīng)濟(jì)感受到實(shí)打?qū)嵉臄D壓，沒(méi)有外部力量站出來(lái)幫忙。越南只能靠自己調(diào)整產(chǎn)業(yè)和談判，未來(lái)路還得一步步走。