美國(guó)每次準(zhǔn)備集中力量針對(duì)中國(guó)，全球總有別處危機(jī)突然冒頭，把他們的節(jié)奏徹底打亂。不是一次兩次，而是三十多年里反復(fù)出現(xiàn)。時(shí)間點(diǎn)卡得那么準(zhǔn)，讓美國(guó)的戰(zhàn)略意圖一次次落空。這事兒說(shuō)起來(lái)挺有意思，背后其實(shí)藏著世界格局的真實(shí)樣子。

1993年克林頓政府把中國(guó)最惠國(guó)待遇跟人權(quán)掛鉤，想用貿(mào)易當(dāng)杠桿施壓。美國(guó)覺(jué)得這樣能讓對(duì)方聽(tīng)話(huà)。1994年5月26日，克林頓宣布取消掛鉤，繼續(xù)延長(zhǎng)待遇。原因很直接，朝鮮半島核危機(jī)正到緊要關(guān)頭。

朝鮮退出核不擴(kuò)散條約，還卸載反應(yīng)堆燃料棒，美國(guó)擔(dān)心武器級(jí)材料被提取。美國(guó)需要中國(guó)在安理會(huì)和談判里配合，沒(méi)法同時(shí)硬來(lái)。貿(mào)易政策就這么停了。

那時(shí)候美國(guó)剛覺(jué)得冷戰(zhàn)結(jié)束，自己站在頂點(diǎn)。結(jié)果朝鮮問(wèn)題一爆發(fā)，東北亞穩(wěn)定成了頭等大事。中國(guó)在地區(qū)外交里的作用繞不開(kāi)，美國(guó)只能先穩(wěn)住那邊。原計(jì)劃的強(qiáng)硬措施只好讓路。

2001年小布什上臺(tái)，把中國(guó)定為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。4月1日，美軍EP-3偵察機(jī)跟中國(guó)戰(zhàn)機(jī)在南海相撞。中國(guó)飛行員王偉犧牲，美方24人機(jī)組在海南迫降，被扣留11天。雙方關(guān)系一下子繃緊，美國(guó)內(nèi)部強(qiáng)硬聲音不少?？?個(gè)月后，9月11日紐約和美國(guó)遭恐怖襲擊。近3000人死亡，美國(guó)戰(zhàn)略重心一夜轉(zhuǎn)到全球反恐。原先的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)劃直接擱置。

襲擊后美國(guó)急需國(guó)際支持。中國(guó)當(dāng)時(shí)提供情報(bào)協(xié)助和外交配合。12月中國(guó)正式加入世貿(mào)，美國(guó)也推動(dòng)了這步，為了穩(wěn)住全球經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。焦點(diǎn)從中國(guó)移開(kāi)，之后十年美國(guó)在中東和阿富汗的泥潭里耗費(fèi)大量資源。

2011年奧巴馬政府提出亞太再平衡，想加強(qiáng)在亞洲的軍事部署和盟友協(xié)調(diào)。計(jì)劃剛起步，中東局勢(shì)就劇變。2010年底突尼斯抗議開(kāi)始，2011年埃及政權(quán)更迭，利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，敘利亞沖突升級(jí)。美國(guó)在中東投入大量軍事和外交資源。伊斯蘭國(guó)后來(lái)崛起，進(jìn)一步拉走注意力。亞太戰(zhàn)略推進(jìn)速度明顯慢下來(lái)。

美國(guó)想重返亞洲，可中東火苗接連不斷。資源和精力被多處牽扯，兩頭都顧不過(guò)來(lái)。再平衡的實(shí)際效果打了折扣。

2018年特朗普政府啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易措施，7月6日對(duì)340億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅，后來(lái)擴(kuò)大到更多。2020年初新冠疫情全球蔓延，美國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)承壓，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯。政府首要任務(wù)轉(zhuǎn)為救國(guó)內(nèi)。拜登接手后延續(xù)部分科技限制，還拉盟友建包圍圈。2022年2月俄烏沖突爆發(fā)，美國(guó)向歐洲提供巨額援助。2023年10月巴以沖突再起，中東又成焦點(diǎn)。

每次美國(guó)準(zhǔn)備發(fā)力，外部事件總在幾個(gè)月內(nèi)冒出來(lái)。1994年朝鮮危機(jī)高峰跟貿(mào)易決策調(diào)整同步。2001年南海事件后五個(gè)月發(fā)生9·11。2011年亞太戰(zhàn)略提出時(shí)阿拉伯之春已全面展開(kāi)。2018年貿(mào)易措施啟動(dòng)后，疫情和俄烏沖突相繼出現(xiàn)。

這些危機(jī)不是孤立現(xiàn)象。全球事務(wù)本來(lái)就多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。任何一個(gè)大國(guó)想單獨(dú)鎖定一個(gè)目標(biāo)，其他區(qū)域的矛盾往往同時(shí)發(fā)酵。美國(guó)全球基地和盟友網(wǎng)絡(luò)多，反而讓它更容易被到處的事務(wù)拉扯。

1994年美方公開(kāi)強(qiáng)調(diào)中國(guó)在半島無(wú)核化里的作用。2001年后美國(guó)需要中國(guó)支持反恐，才推動(dòng)世貿(mào)進(jìn)程。2011年中東動(dòng)蕩消耗大量外交精力。2020年疫情讓美國(guó)國(guó)內(nèi)優(yōu)先。2022年以來(lái)歐洲和中東援助需求持續(xù)上升。

美國(guó)想專(zhuān)心一個(gè)方向，可世界運(yùn)行是多線(xiàn)程的。按下這個(gè)葫蘆，另一個(gè)就起來(lái)。力量再?gòu)?qiáng)，注意力也有限。全球系統(tǒng)復(fù)雜的連鎖反應(yīng)，不給單一國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間專(zhuān)注的機(jī)會(huì)。

中國(guó)在這些空檔期里，穩(wěn)穩(wěn)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，出口和外資流入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。每次外部壓力緩解后，經(jīng)濟(jì)體量和國(guó)際參與度都上一個(gè)臺(tái)階。

美國(guó)歷屆政府在任內(nèi)都沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)華戰(zhàn)略的預(yù)期目標(biāo)。克林頓2001年卸任，小布什2009年結(jié)束任期，奧巴馬2017年離任，特朗普2021年第一任期結(jié)束，拜登2025年任期結(jié)束。每次集中精力時(shí)，外部危機(jī)總打亂節(jié)奏。

世界復(fù)雜性讓長(zhǎng)期單一方向的壓制難以維持。美國(guó)決策層反復(fù)看到這個(gè)模式。根子在于他們想同時(shí)管太多地方，結(jié)果哪都顧不全。全球事務(wù)的聯(lián)動(dòng)性，決定了專(zhuān)注一處很難持久。

這些年下來(lái)，中國(guó)抓住每次窗口期穩(wěn)步發(fā)展。貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，科技和制造能力提升。國(guó)際合作也越來(lái)越多。美國(guó)的全球角色反而讓自己分散精力，對(duì)華計(jì)劃一再中斷。