中歐貿(mào)易博弈，驟然升溫至白熱化階段。

2月13日零時整，中國正式對歐盟部分乳制品啟動反補貼關(guān)稅機制。

北京時間2月13日0點，中國商務(wù)部此前公告的精準(zhǔn)反制舉措如期施行，對源自歐盟的特定乳制品加征反補貼稅，執(zhí)行周期為五年，全程依法依規(guī)、公開可溯，嚴(yán)格對標(biāo)《世界貿(mào)易組織補貼與反補貼措施協(xié)定》及我國《反補貼條例》，程序嚴(yán)謹(jǐn)、節(jié)奏堅定、毫無遲滯。

令人始料未及的是，中方反制措施甫一落地，最先出現(xiàn)明顯動搖的并非中方市場，而是歐盟內(nèi)部。原本宣稱“步調(diào)一致”的27個成員國，在短短數(shù)小時內(nèi)迅速分化為立場截然不同的兩大集團(tuán)，形成清晰的“6:21”結(jié)構(gòu)性裂痕，長期被掩蓋的利益分歧全面浮出水面，“歐盟共同立場”的敘事根基瞬間松動瓦解。

在中方反制實施前數(shù)日，法國某政策研究機構(gòu)發(fā)布一份高度指向性的評估文件，斷言法國約25%的出口商品、德國近67%的工業(yè)產(chǎn)出正直面中方企業(yè)的系統(tǒng)性競爭壓力，并危言稱：若不立即采取超常規(guī)應(yīng)對手段，中方產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程或?qū)⒄T發(fā)歐洲整體經(jīng)濟(jì)的“結(jié)構(gòu)性衰退”。

該文件進(jìn)而提出兩項極具攻擊性的政策選項：其一，對全部中方輸歐產(chǎn)品統(tǒng)一加征約三成進(jìn)口關(guān)稅；其二，主動引導(dǎo)歐元兌人民幣匯率貶值三成。兩項提議均明顯違背WTO非歧視原則與禁止濫用補貼的基本精神，屬典型單邊貿(mào)易干預(yù)行為。

法國總統(tǒng)馬克龍隨即公開表態(tài)支持該報告核心論點，強調(diào)歐洲正深陷中美雙重戰(zhàn)略擠壓之中，若不果斷出手，“制造業(yè)根基將被徹底沖垮”。一時間，歐盟輿論場內(nèi)強硬主張聲勢高漲，不少觀察者誤判歐盟將就此完成政治整合，集體發(fā)起對華經(jīng)貿(mào)施壓。然而現(xiàn)實是，歐盟從來不是單一意志體，成員國間發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局與對華依賴度差異巨大，所謂“鐵板一塊”的共識本就缺乏現(xiàn)實支點。

中方反制正式生效后，歐盟內(nèi)部迅速呈現(xiàn)分野：愛沙尼亞、芬蘭等六國率先聯(lián)合發(fā)聲，發(fā)表聯(lián)合立場聲明，明確反對歐盟倉促推出對華貿(mào)易限制措施，指出此類舉措不僅大幅抬升海關(guān)監(jiān)管成本、延緩先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)節(jié)奏，更將加速資本外流趨勢，最終削弱歐洲在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的長期競爭力。

這六國的表態(tài)，折射出對全球化分工現(xiàn)實的深刻理解。荷蘭作為全球光刻設(shè)備龍頭ASML總部所在地，其半導(dǎo)體生態(tài)高度嵌入跨國協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，對華技術(shù)合作與市場準(zhǔn)入直接關(guān)系到本國高端制造命脈；北歐三國的林木加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，長期將中國市場視為關(guān)鍵增長極，中方訂單持續(xù)支撐著當(dāng)?shù)財?shù)以萬計就業(yè)崗位與財政收入。

瑞典首相更直言不諱：“用行政手段庇護(hù)低效產(chǎn)能，本身就是對市場規(guī)律的背離?！痹谒麄兛磥?，與中方開展務(wù)實經(jīng)貿(mào)往來是雙向賦能的過程，盲目追隨法國激進(jìn)議程，無異于主動切斷自身發(fā)展動脈。

與之形成鮮明對照的，是以法國為首的二十一個成員國，仍堅持對華施壓路線圖，力推歐盟層面出臺新一輪限制性政策。但即便在這二十一國之間，政策訴求亦存在顯著溫差，難以凝聚統(tǒng)一行動綱領(lǐng)——最具戲劇性的是法國自身，在中方反制落地后態(tài)度明顯趨于審慎。

法國政府發(fā)言人緊急作出說明，稱前述高關(guān)稅與匯率干預(yù)方案“尚未進(jìn)入正式?jīng)Q策流程”，旋即又補充強調(diào)“相關(guān)分析具備一定現(xiàn)實依據(jù)”，措辭前后邏輯難以自洽。

這種表述矛盾，恰恰映射出法國當(dāng)前的戰(zhàn)略窘境：中方反制節(jié)奏遠(yuǎn)超預(yù)期，法方既未完成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，也未爭取到足夠盟友支持，進(jìn)退失據(jù)之下，一面試圖保留政策威懾力，一面又急于規(guī)避中方后續(xù)精準(zhǔn)反制——而葡萄酒、豪華汽車、航空零部件等法國核心出口品類，均處于中方反制工具箱的重點評估序列。

德國作為歐盟經(jīng)濟(jì)引擎，早已將中國列為第一大貨物貿(mào)易伙伴，2025年雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)2530億歐元。大眾汽車、巴斯夫、西門子等德企在中國累計投資逾千億美元，業(yè)務(wù)深度覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全鏈條。若對華限制持續(xù)升級，德國汽車工業(yè)、精密機械、化工材料等支柱產(chǎn)業(yè)將面臨訂單萎縮、供應(yīng)鏈斷裂、技術(shù)合作中斷等多重沖擊，因此柏林方面始終秉持務(wù)實克制立場，拒絕被法國牽著鼻子走。

法國的激進(jìn)姿態(tài)，實為其制造業(yè)轉(zhuǎn)型乏力下的焦慮投射。近年來，法國傳統(tǒng)工業(yè)部門增長持續(xù)承壓，航空航天、核電裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢逐步收窄，新能源車、人工智能、生物醫(yī)藥等新興賽道又面臨中方企業(yè)快速追趕，疊加國內(nèi)就業(yè)壓力與選舉政治考量，法國亟需通過對外強硬姿態(tài)轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾焦點，并爭奪歐盟戰(zhàn)略議程主導(dǎo)權(quán)。

與此同時，中東歐多國與中國經(jīng)貿(mào)紐帶日益緊密，中方基建投資、綠色能源合作與農(nóng)產(chǎn)品采購為其帶來可觀增長紅利；南歐國家如意大利、西班牙的優(yōu)質(zhì)葡萄酒、特級初榨橄欖油等特色產(chǎn)品，近年在中國市場溢價能力持續(xù)提升，消費群體穩(wěn)步擴大。這些國家清醒意識到：盲從法國路線，等于主動放棄已具規(guī)模的對華合作收益。

中方反制措施公布當(dāng)日，原定聚焦“應(yīng)對中方產(chǎn)業(yè)競爭”的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議被迫調(diào)整議程。面對中方迅速有力的法律反制，與會各方未能就任何具體應(yīng)對路徑達(dá)成一致，最終僅發(fā)布一份措辭籠統(tǒng)的聯(lián)合聲明，既未背書法國提案，亦未提出彌合分歧的操作方案，充分暴露歐盟在危機應(yīng)對上的集體失語與戰(zhàn)略遲滯。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，歐盟長期對奶業(yè)實施高強度財政支持，部分成員國奶農(nóng)年度收入中，政府補貼占比高達(dá)七成。此類受補貼乳制品以低價優(yōu)勢大量涌入中國市場，對本土奶源養(yǎng)殖、乳品加工等環(huán)節(jié)造成實質(zhì)性沖擊。中方此次依法啟動反補貼調(diào)查并征收相應(yīng)稅費，既是捍衛(wèi)國內(nèi)農(nóng)業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)公平發(fā)展的正當(dāng)之舉，更是以多邊規(guī)則為武器，對違規(guī)補貼行為作出的標(biāo)準(zhǔn)化回應(yīng)。

多位國際貿(mào)易專家指出，中方此次僅鎖定乳制品領(lǐng)域?qū)嵤┓粗?，已充分體現(xiàn)政策克制與外交善意。但若歐盟執(zhí)意推進(jìn)系統(tǒng)性對華遏制政策，中方保留在更多領(lǐng)域采取對等反制措施的權(quán)利。歐盟葡萄酒、高端汽車、奢侈品、醫(yī)療器械等優(yōu)勢出口板塊，均可能成為后續(xù)精準(zhǔn)施策對象。事實上，反制措施公布后，法國主要上市酒企股價單日跌幅超8%，資本市場普遍擔(dān)憂品牌價值受損、渠道體系重構(gòu)及市場份額不可逆流失。

歸根結(jié)底，中歐經(jīng)貿(mào)博弈的主導(dǎo)權(quán)格局已然重塑。中方反制行動清晰傳遞三大信號：第一，任何違反公平貿(mào)易原則的行為都將觸發(fā)對等法律回?fù)?；第二，中方始終致力于構(gòu)建開放包容的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但絕不接受任何形式的單邊脅迫；第三，我們既有堅定維護(hù)國家核心利益的政治決心，也具備運用規(guī)則工具、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源、精準(zhǔn)施策反制的專業(yè)能力。

歐盟內(nèi)部的迅速分化已給出明確啟示：在全球價值鏈深度交織的今天，筑墻自守、以鄰為壑的保護(hù)主義思維注定行不通，抱團(tuán)施壓不僅無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，反而將加劇自身經(jīng)濟(jì)脆弱性。中歐經(jīng)貿(mào)聯(lián)系早已超越簡單買賣關(guān)系，2025年雙邊貨物與服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)5.93萬億元人民幣，相互持股、聯(lián)合研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等深層次合作持續(xù)推進(jìn)，全面脫鉤或爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，只會讓歐洲經(jīng)濟(jì)陷入更深重的滯脹困境。

這場較量的本質(zhì)，從來不是嗓門大小的比拼，而是戰(zhàn)略定力、規(guī)則素養(yǎng)與利益計算能力的綜合較量。法國激進(jìn)主張難獲廣泛響應(yīng)，歐盟統(tǒng)一陣線宣告解體，這既是各國基于現(xiàn)實利益作出的理性選擇，更是多邊貿(mào)易體制生命力與約束力的生動體現(xiàn)。

展望未來，若歐盟能夠正視內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾，主動摒棄零和博弈思維，中歐在綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理、第三方市場合作等領(lǐng)域仍存廣闊協(xié)同空間；反之，若繼續(xù)沿襲對抗邏輯、試探中方底線，必將承受由此引發(fā)的全方位經(jīng)濟(jì)與政治代價。

中方的政策紅線早已清晰標(biāo)定，合作誠意也已反復(fù)昭示。下一步如何行動，主動權(quán)完全掌握在布魯塞爾手中。我們堅信，公理與規(guī)則終將穿透迷霧，互利共贏才是唯一可持續(xù)的相處之道，中國的主權(quán)尊嚴(yán)不容挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展權(quán)益不容侵蝕！

信息來源：中國新聞網(wǎng)：2026-02-12：中國對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品征收反補貼稅