肖化柱,陽星雨.以數智化服務模式破解家庭農場帶動小農戶發(fā)展困境[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現,2025,(04):71-76.

共同富裕是中國式現代化的本質要求，而破解小農戶發(fā)展難題，是實現這一目標的關鍵環(huán)節(jié)。作為湖南省農業(yè)發(fā)展的重要組成部分，長沙市家庭農場數量快速增長、結構持續(xù)優(yōu)化，成為銜接小農戶與現代農業(yè)的重要紐帶。然而，當前長沙市家庭農場在服務小農戶過程中，普遍存在供需錯配問題：“所服非所需”“所服超所需”“所服欠所需”三類矛盾突出，嚴重削弱帶動效能。立足長沙區(qū)域實際，亟需構建以數智技術為驅動的家庭農場服務小農戶新模式——通過數據賦能、智能匹配、平臺協(xié)同，實現服務內容精準化、供給響應動態(tài)化、資源配置高效化。此舉不僅關乎家庭農場自身高質量發(fā)展，更是提升小農戶融入現代農業(yè)能力、推動城鄉(xiāng)融合共富、加快長沙農業(yè)農村現代化的戰(zhàn)略支點。

一、長沙市家庭農場帶動小農戶發(fā)展的成效、挑戰(zhàn)、機遇

近年來，長沙市深入貫徹省委“六大強農”行動部署，聚焦新型農業(yè)經營主體培育，以家庭農場為關鍵支點，系統(tǒng)構建聯農帶農機制，有效推動小農戶與現代農業(yè)有機銜接。截至2024年末，全市家庭農場達0.71萬戶，數量位居全省地市州前列，并形成寧鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖、望城蔬菜種植、瀏陽油茶加工、長沙縣智慧稻作等一批具有區(qū)域辨識度和產業(yè)引領力的示范樣本。在帶動模式上，長沙市家庭農場已由單一生產型向綜合服務型躍升，構建起“示范引領、訂單綁定、就業(yè)吸納、服務輸出”四位一體的聯結體系。

具體實踐中，長沙市望城區(qū)鄉(xiāng)耕生態(tài)家庭農場自2016年成立以來，流轉土地202畝，堅持綠色導向，以產品創(chuàng)新、品牌塑造與市場拓展為抓手，輻射帶動區(qū)域紅薯種植超2000畝。至2022年，實現年銷售額破千萬元，直接聯結農戶近百戶，人均年增收達1.2萬元。瀏陽市孔蒲中家庭農場首創(chuàng)“稻田+鱉”生態(tài)循環(huán)模式，打造安全高效、綠色增值的現代農業(yè)樣板。農場主主動開展技術推廣，帶動周邊百余戶發(fā)展綜合種養(yǎng)，并累計承接參觀培訓認識超萬人次，形成顯著示范輻射效應。

然而，盡管長沙市家庭農場在聯農帶農方面形成初步成效，但服務效能仍受限于三重結構性矛盾，亟需系統(tǒng)性破題：一是供需錯配突出，服務精準度不足。部分家庭農場對小農戶需求識別能力弱，服務供給存在“盲區(qū)”與“冗余”并存現象：或忽視差異化訴求，或脫離市場節(jié)奏盲目推廣產品與服務，導致“供非所求，供超所需”，其根源在于需求畫像缺失、動態(tài)響應機制缺位。二是數據割裂嚴重，協(xié)同體系尚未貫通。農場、合作社、平臺企業(yè)、政府部門間信息溝通不暢，“數據孤島”阻礙資源整合，跨主體協(xié)作缺乏制度化紐帶與利益共享機制，服務鏈條松散、責任邊界模糊，難以形成“1+1>2”的聚合效應。三是技術應用淺層化，模式創(chuàng)新滯后。多數服務仍停留在線下人工對接層面，數字工具多用于內部管理，未深度嵌入服務匹配、過程追蹤與效果評估環(huán)節(jié)?？冃гu價缺標準、激勵政策缺掛鉤、反饋閉環(huán)缺設計，致使技術賦能流于形式，未能有效破解結構性供需矛盾。

隨著“數字鄉(xiāng)村”“智慧農業(yè)”戰(zhàn)略縱深推進，長沙市家庭農場加速擁抱大數據、物聯網、AI等數智技術，逐步從經驗驅動轉向數智驅動，依托“技術+數據+平臺”三重賦能，推動服務模式由粗放供給向精準匹配躍升，初步形成“生產支撐服務、服務反哺生產”的雙向驅動新格局。實踐中，長沙已涌現出一批具有示范意義的數智化服務場景：技術服務智能化，依托社會化服務平臺為小農戶提供智能灌溉方案、無人機植保調度等“輕量化、模塊化”技術服務，降低技術采納門檻。產銷對接平臺化，借助電商直播、消費數據分析、區(qū)域公用品牌運營工具，打通“田頭-餐桌”信息鏈，提升議價能力與訂單穩(wěn)定性。設備共享集約化，搭建區(qū)域性農機智能調度平臺（如望城“共享農機云”），實現設備跨區(qū)跨鎮(zhèn)動態(tài)調配，破解小農戶“用不起、用不上”大型機械難題。

然而，當前技術應用仍呈“點狀突破、面未成勢”，存在標準不一、接口不通、評價缺位、復制乏力等問題。亟需市級統(tǒng)籌構建一套“可感知、可量化、可迭代、可推廣”的規(guī)范服務模式，推動家庭農場從“工具使用者”向“生態(tài)組織者”轉型，夯實帶動小農戶共富的技術底座。

二、家庭農場帶動小農戶共同富裕的數智化服務模式整體思路與總體框架

為破解家庭農場服務小農戶“供需錯配、協(xié)同乏力、復制困難”瓶頸，須堅持系統(tǒng)觀念、強化頂層設計，構建“規(guī)劃引領、機制支撐、多元協(xié)同”的數智服務新范式。以小農戶實際需求為原點，在省委統(tǒng)籌下，打造“市場主導、家庭農場主力、小農戶主體、技術支撐”四維聯動格局。建議由省級農業(yè)農村廳牽頭出臺《湖南省家庭農場數智化服務能力提升三年行動方案》，單列“長沙試點”專章，構建數智服務新范式運行機制：一要統(tǒng)一標準體系，制定覆蓋數據采集、接口協(xié)議、服務模塊與安全規(guī)范的通用技術指南，破除“數據煙囪”，為區(qū)縣實踐提供“標準底座”。二要構建協(xié)同生態(tài)，推動“平臺+農場+合作社+服務商”契約化合作，引入服務積分制、收益分成等工具，形成風險共擔、價值共創(chuàng)的可持續(xù)服務網絡。三要強化區(qū)域適配，支持在寧鄉(xiāng)生豬、望城蔬菜、瀏陽油茶等優(yōu)勢產業(yè)帶探索試點“一業(yè)一策”服務包，提煉可復制推廣的“長沙模式”。

從總體框架看，立足長沙實踐，我們提出“PFPMP”五維一體數智化服務框架。即：P（Product Market Information）農產品市場信息需求 - F（Farm Service Supply）家庭農場服務供給 - M（Match Management）服務匹配管理 - P（Peasant Development Needs）小農戶發(fā)展需求 - P（Performance Evaluation）服務績效評價。該框架以“市場-供給-匹配-需求-反饋”為邏輯主線，形成從信號感知到服務落地再到效能提升的完整飛輪，推動家庭農場從“經驗式服務”向“算法型組織”躍遷：

1.市場信息驅動（P），構建“看得清局勢，跟得上節(jié)奏”的決策中樞

市場是服務的起點，建議依托省級惠農網、“12136服務平臺”基礎，整合嘗試本地批發(fā)市場、電商平臺、社區(qū)團購、出口訂單等多源資源，打造市級農產品供需熱力圖譜與價格波動預警模型。實現“三預”能力：預判品類熱度、預調生產規(guī)模、預設風險閾值。實現家庭農場和農戶“種什么、何時種、賣給誰”，不再靠拍腦袋，而是靠數據做決策。

2.家庭農場服務供給（F），打造“標準化打底、定制化增值、組合式靈活”的供給體系

家庭農場應借助數智工具，由“單一生產者”轉型為“綜合服務商”，構建三級供給產品包：基礎包（標準化），聚焦統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配肥、農機共享，面向共性需求，降本提效。進階包（模塊化）：按產業(yè)帶配置品牌運營、直播代銷、冷鏈直配。專屬包（定制化）：針對老齡、女性、返鄉(xiāng)青年等群體，提供“輕體力+高回報”“低門檻+強培訓”方案，精準匹配多元需求。

3.農戶需求分析（P），建立“聽得見聲音、分得清層次、抓得住痛點”的需求洞察系統(tǒng)

農戶滿意是終極目標，構建“數據+調研+反饋”三位一體的需求，運用KANO模型分層管理需求，明確生產技術指導、市場信息服務、農資供應保障、社會參與等不同需求類型的優(yōu)先級，為精準服務提供科學依據。

4.服務匹配管理（M），搭建“人找服務快，服務找人準”的智能匹配引擎

匹配是效能放大器，需建設市級“家庭農場服務調度平臺”，以三支柱提效：智能分發(fā)，依據農戶畫像，精準推送服務。動態(tài)競價，對通用服務引入多主體比價，降本惠民。彈性調度，跨區(qū)域調配農機、專家、倉儲等資源，破解局部供給瓶頸。

5.服務績效評價（P），形成“評得出優(yōu)劣、獎得到先進、改得了短板”的進化機制

評估是模式生命力保障，構建“三維雙層三類”績效評價體系。三維錨定共富目標：包括物質富裕、精神富裕與人的發(fā)展。雙層評估方法結合：客觀層，平臺采集服務時效、復購率等指標；主觀層開展“服務體驗官”季度測評。三類結果剛性掛鉤：前20%優(yōu)者享項目傾斜、星級授牌；中間60%獲診斷培訓+結對幫扶；后20%限期整改，連續(xù)不達標則暫停平臺接入。

“PFPMP”是一套以數據貫通全鏈條、以算法重構服務關系、以閉環(huán)保障持續(xù)進化的現代化農業(yè)服務操作系統(tǒng)。其本質是從“人找服務”到“服務找人”，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，從“干好干壞一個樣”到“優(yōu)勝劣汰有依據”的全新服務模式。

三、構建“制度+數據+人才”三位一體支撐體系

為加速“PFPMP”數智服務模式從頂層設計走向基層實踐，必須聚焦制度保障、數據賦能、人才驅動三大核心支柱，構建全鏈條、閉環(huán)式支撐體系，確保模式“立得住、推得開、走得遠”，切實筑牢小農戶融入現代農業(yè)、邁向共同富裕的底層基礎。

1.制度筑基：優(yōu)化政策供給，激發(fā)主體內生動力

政府需從“主導者”轉向“規(guī)則制定者+生態(tài)營造者”，重點打通土地、金融、激勵三大堵點。破土地碎片之困，推行“整村連片流轉+數字地籍管理”，試點“經營權入股+保底收益+二次分紅”模式，支持家庭農場整合零散地塊，實現規(guī)模化、標準化服務輸出。解資金短缺之難，設立市級“數智惠農貸風險補償池”，引導銀行開發(fā)“服務流量貸”“數據資產質押貸”等產品，對年服務小農戶超50戶的家庭農場給予貼息或擔保增信。強績效激勵之效，建立“星級服務農場”評定機制，將帶動農戶數量、滿意度、增收幅度等指標與項目申報、用地指標、電價優(yōu)惠直接掛鉤，形成“干得好就得實惠”的鮮明導向。

2.數據貫通：打破信息孤島，構建安全高效流通網絡

以“可用不可見、可控可追溯”為原則，打造省市協(xié)同、權責清晰的數據治理體系：建標準，出臺《長沙市農業(yè)數據分類分級指南》，明確生產、交易、服務、信用四類數據開放邊界，劃定“禁止共享—授權共享—無條件共享”三級清單。搭平臺，升級市級農業(yè)農村大數據中心，嵌入“聯邦學習+隱私計算”模塊，在不歸集原始數據前提下，實現跨部門（氣象、商務、市場監(jiān)管）、跨主體（農場、合作社、平臺）模型協(xié)同與價值挖掘。促流通，推行“數據服務券”制度，鼓勵家庭農場通過提供真實服務數據換取算力資源或平臺工具使用權，形成“貢獻數據—獲得賦能—提升服務”的正向循環(huán)

3.人才強鏈：培育復合梯隊，夯實數智轉型根基

堅持“院校育苗、基地練兵、主體應用”三位一體，破解“有技術無人用、有人用不會用”困境。前端育才，聯合湖南農大、長沙職院開設“智慧農業(yè)服務管理”微專業(yè)，推行“1學期理論+1學期田間實訓+1學期平臺實操”培養(yǎng)模式，每年定向輸送300名“懂農事、通數據、會運營”的新生力量。中端提能，在望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽建設3個“數字農場主實訓營”，圍繞平臺操作、數據分析、服務設計、客戶溝通四大能力，開展“7天封閉集訓+3個月跟蹤輔導”，三年內輪訓覆蓋全市80%以上規(guī)模家庭農場主。后端激活，實施“銀齡觸網計劃”“巾幗數智先鋒行動”，針對老年農戶、女性經營者定制圖文、語音版簡易操作手冊，配備村級“數字協(xié)理員”，確保技術服務“最后一公里”無障礙抵達。

作者簡介：肖化柱，湖南農業(yè)大學公共管理與法學學院博士、教授；陽星雨，湖南農業(yè)大學公共管理與法學院研究生；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》2025年4期