根據(jù)不丹首次全國(guó)范圍的氣候變化經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響評(píng)估，氣候相關(guān)損失和破壞正以驚人的速度吞噬該國(guó)財(cái)富。研究估計(jì)，年均損失占GDP的6.9%，約合1.693億美元。報(bào)告警告，若當(dāng)前趨勢(shì)持續(xù)，到2050年，氣候風(fēng)險(xiǎn)加劇或使國(guó)家總產(chǎn)出再減少高達(dá)3個(gè)百分點(diǎn)。這份由國(guó)家主導(dǎo)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署支持的評(píng)估，首次全面衡量了氣候變化對(duì)不丹全部門(mén)、全區(qū)域的沖擊。

盡管大型災(zāi)害更引人注目，但研究發(fā)現(xiàn)，反復(fù)發(fā)生的局部洪水、山體滑坡等小規(guī)模事件造成的累積損害更為致命，且因許多家庭自行消化沖擊而未上報(bào)，官方數(shù)據(jù)可能嚴(yán)重低估了真實(shí)損失。更嚴(yán)峻的是，評(píng)估強(qiáng)調(diào)了一系列難以量化但影響深遠(yuǎn)的非經(jīng)濟(jì)損失，包括心理健康問(wèn)題、教育中斷、文化遺產(chǎn)侵蝕、生物多樣性喪失及社會(huì)凝聚力削弱，這對(duì)不丹“國(guó)民幸?？傊怠睘楹诵牡陌l(fā)展理念構(gòu)成了根本挑戰(zhàn)。不丹脆弱的地理環(huán)境，使其對(duì)極端天氣和漸進(jìn)性氣候變化極為敏感，已嚴(yán)重威脅糧食與水安全、水電系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施及民生福祉。

2023年剛剛脫離最不發(fā)達(dá)國(guó)家身份的不丹，正面臨嚴(yán)峻的雙重壓力：一邊是氣候風(fēng)險(xiǎn)加劇，另一邊則是“畢業(yè)”后獲得優(yōu)惠融資的機(jī)會(huì)正在減少。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口近60%，水電貢獻(xiàn)約13%的GDP及大量政府收入，氣候損失直接威脅其發(fā)展根基。盡管全球已通過(guò)損失與損害響應(yīng)基金，但截至2025年6月，其總額僅約7.888億美元，對(duì)比全球預(yù)估的年需求（高達(dá)1-1.7萬(wàn)億美元），無(wú)疑是杯水車薪。

報(bào)告承認(rèn)數(shù)據(jù)局限，呼吁建立一個(gè)國(guó)家級(jí)損失與損害框架，完善追蹤與報(bào)告系統(tǒng)。結(jié)論明確指出，即使是不丹這樣致力于碳中和的國(guó)家，也已面臨無(wú)法單靠減緩和適應(yīng)來(lái)避免的氣候損失。報(bào)告呼吁加強(qiáng)國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)，并持續(xù)獲得國(guó)際資金與技術(shù)援助，以保護(hù)社區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展成果，幫助不丹更有效地融入全球氣候治理體系。