新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)馬年，是1954 年的甲午馬年。

這一年，共和國(guó)的歷史上寫下的最濃墨重彩的一筆，無(wú)疑是新中國(guó)第一部憲法（1954年憲法）的誕生。

新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興的人民共和國(guó)以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》作為臨時(shí)憲法，行使國(guó)家根本法的職能。

到 了1953 年，隨著大陸統(tǒng)一、土地改革的完成、抗美援朝的勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，開始向社會(huì)主義過(guò)渡，新生的人民政權(quán)越來(lái)越鞏固，制憲的條件已經(jīng)全面具備。

1953 年 1 月，在中南海勤政殿召開的中央人民政府委員會(huì)第 20 次會(huì)議，會(huì)議的議題為籌備并召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)代表大會(huì)問(wèn)題。

會(huì)議一致通過(guò)《關(guān)于召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》，決定成立以毛澤東為主席、有32名委員組成的中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)。

但是這次會(huì)議之后，并沒(méi)有立即開始憲法的起草工作。直到6月6日晚上，毛澤東才在中南海頤年堂召集劉少奇、朱德、周恩來(lái)、鄧小平、陳伯達(dá)、胡喬木開會(huì)，商談憲法起草問(wèn)題。

此后憲法起草工作又暫時(shí)擱下來(lái)了。這到底是什么原因呢?

原來(lái)，土地改革和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)完成以后，中國(guó)面臨如何繼續(xù)前進(jìn)，即如何向社會(huì)主義過(guò)渡的問(wèn)題。黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，是制定憲法的指導(dǎo)思想和基本依據(jù)。這個(gè)問(wèn)題的解決，是制定憲法的前提。

這時(shí)，毛澤東和黨中央的主要精力集中在解決過(guò)渡時(shí)期總路線問(wèn)題上面。

6月15日，毛澤東在中央政治局會(huì)議上第一次比較完整地講了這個(gè)問(wèn)題，作了一個(gè)比較完整的表述：“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在十年到十五年或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上完成國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！钡?月又形成了一段完整的文字。

6月政治局會(huì)議后，中共中央宣傳部即起草總路線的宣傳提綱，到12月，經(jīng)毛澤東審閱、修改、定稿，轉(zhuǎn)發(fā)全黨。這件事情辦完，憲法起草工作立即重新提上日程。

毛澤東決定心無(wú)旁騖、集中精力完成憲法起草這項(xiàng)重要工作。

1953年12月24日，毛澤東一行（同行的還有憲法起草小組的成員陳伯達(dá)、田家英和胡喬木等人）乘專列離開北京前往杭州，下榻在風(fēng)景優(yōu)美的杭州西湖邊上，開始了主持起草《中華人民共和國(guó)憲法》，這項(xiàng)奠定新中國(guó)民主與法制的千秋偉業(yè)。

毛澤東率領(lǐng)憲法起草小組幾乎是夜以繼日地開始憲法的起草工作，他們研究蘇俄、蘇聯(lián)及東歐憲法，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，前后易稿二十余次，形成 “西湖稿”。

1954 年 3 月，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議原則通過(guò)憲法草案初稿。3 月 23 日，毛澤東在中南海勤政殿主持召開中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議，代表中國(guó)共產(chǎn)黨提出《中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》。

從3 月 23 日到6 月 11 日，憲法起草委員會(huì)先后召開7 次全體會(huì)議，吸納 8000 余名各界人士意見(jiàn)，修改完善草案。

6 月 14 日，中央人民政府委員會(huì)公布憲法草案，全國(guó)范圍討論近 3 個(gè)月，共1.5 億人參與，收集意見(jiàn)118 萬(wàn)條，起草委員會(huì)采納100 多條重要修改。

9 月8日和9日，憲法起草委員會(huì)與中央人民政府委員會(huì)先后通過(guò)最終憲法草案，提交全國(guó)人大審議。

1954年9月15日下午3時(shí)，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重開幕。

毛澤東在開幕詞中提出這次會(huì)議的四項(xiàng)任務(wù)，“制定憲法”列在首位。在這天的大會(huì)上，劉少奇受憲法起草委員會(huì)的委托作了《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》。

9月20日，會(huì)議采取無(wú)記名投票方式對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行表決，獲得全票(1197票)通過(guò)。

當(dāng)天，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)發(fā)表公告：“ 《中華人民共和國(guó)憲法》已由中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1954年9月20日通過(guò)，特予公布。”

新中國(guó)第一部憲法正式宣告誕生，全國(guó)人民敲鑼打鼓，歡呼雀躍。

1954年的這部《中華人民共和國(guó)憲法》，確立了我國(guó)的根本政治制度和基本政治、經(jīng)濟(jì)制度，為國(guó)家發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。