2026年2月6日，一則消息炸響國際輿論場——美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茨在接受路透社電話采訪時公開表態(tài)，美國將在數(shù)周內(nèi)向聯(lián)合國支付一筆初始款項，用以償還拖欠已久的巨額會費。這則表態(tài)來得猝不及防，畢竟在此之前，特朗普政府對聯(lián)合國的態(tài)度強硬到近乎蠻橫，拒繳會費、瘋狂退群，把這個自己牽頭組建的多邊機構(gòu)視作可有可無的負擔。

沒人會真的以為，特朗普突然良心發(fā)現(xiàn)，想做個負責任的大國。要知道，截至2026年2月初，美國拖欠聯(lián)合國的會費早已堆積成山，常規(guī)預算欠21.9億美元，維和行動款項欠24億美元，還有法庭費用4360萬美元，累計金額超過46億美元，占全球會員國欠費總額的95%以上。更過分的是，2025年特朗普上臺后，干脆一分錢會費都沒繳，全年欠款達8.27億美元，2026年聯(lián)合國34.5億美元常規(guī)預算剛獲批，美國又欠下7.67億美元，妥妥的“國際老賴”。

這場拖欠鬧劇的背后，是聯(lián)合國瀕臨崩潰的財政狀況。2026年1月30日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯給所有會員國發(fā)去緊急信件，語氣沉重地警告，要是再沒有新資金注入，聯(lián)合國最快7月就會耗盡現(xiàn)金，面臨“迫在眉睫的財政崩潰”。為了節(jié)流，聯(lián)合國早已焦頭爛額，2025年3月關(guān)閉了紐約總部一處員工入口，2026年初又被迫退還2.27億美元未到賬資金，進一步加劇流動性危機，總部維護、員工薪資、維和任務(wù)都受到嚴重影響。

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沃爾茨口中“可觀的初始款項”，來源是特朗普2月3日簽署的一項支出法案，其中包含31億美元用于支付美國對聯(lián)合國及其他國際組織的會費?？蛇@筆錢并非無條件支付，沃爾茨說得很明白，付款的前提是聯(lián)合國必須持續(xù)推進改革，后續(xù)資金能否到位，全看改革進度是否符合美國預期。說白了，這根本不是還錢，而是拿拖欠的會費當籌碼，逼聯(lián)合國聽美國的話。

特朗普政府的算盤打得噼啪響，服軟的背后藏著三重不可告人的算計，最核心的一點，就是怕中國趁機主導聯(lián)合國相關(guān)職能，動搖美國的全球霸權(quán)。這些年，中國一直以負責任大國的姿態(tài)，堅定支持聯(lián)合國工作，2025年10月底就全額繳清了當年6.857億美元的會費，連續(xù)多年實現(xiàn)“零拖欠”，成為142個全額繳費國之一，聯(lián)合國發(fā)言人甚至特意用中文說了聲“謝謝”。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的會費占比僅次于美國，再加上中國聯(lián)合金磚國家推進本幣結(jié)算，降低美元在聯(lián)合國財政中的主導地位，推動繳費規(guī)則改革，一系列動作都讓特朗普坐立難安。

特朗普心里跟明鏡似的，美國可以看不起聯(lián)合國，可以閑置聯(lián)合國，但絕對不能讓聯(lián)合國落到中國手上。試想一下，要是聯(lián)合國因為資金枯竭，不得不將部分區(qū)域功能總部從紐約遷出，中國無疑是最有能力承接的國家。一旦聯(lián)合國相關(guān)核心職能轉(zhuǎn)移到中國，對美國全球霸權(quán)的沖擊將是致命的，這是特朗普無論如何都無法接受的。與其讓聯(lián)合國陷入停擺、讓中國有機可乘，不如花點錢“續(xù)命”，牢牢把聯(lián)合國控制在自己手中。

除了防著中國，特朗普的服軟還有兩個現(xiàn)實原因。一是躲不開《聯(lián)合國憲章》的紅線，根據(jù)憲章第十九條，會員國拖欠會費達到前兩年應(yīng)繳總額，就會自動喪失聯(lián)大投票權(quán)。聯(lián)合國發(fā)言人迪雅里克早在1月8日就公開警告，美國的欠費狀況已無限逼近這一紅線，一旦喪失投票權(quán)，美國在安理會的話語權(quán)將被釜底抽薪，在加沙、烏克蘭等關(guān)鍵議題上的主導力會斷崖式下滑。這對極度看重霸權(quán)地位的美國來說，無疑是致命打擊。

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二是聯(lián)合國的停擺會直接損害美國利益。特朗普此前一直覺得，聯(lián)合國哭窮只是伸手要錢，可這一次，古特雷斯的警告絕非危言聳聽。聯(lián)合國承擔著全球維和、人道援助等諸多職能，這些職能大多與美國的全球戰(zhàn)略綁定。要是聯(lián)合國真的在7月耗盡現(xiàn)金，維和任務(wù)縮水、人道援助中斷，美國在全球的影響力也會跟著受損。與其賭一把，不如主動拋出“部分還款”的橄欖枝，換聯(lián)合國繼續(xù)正常運轉(zhuǎn)，為美國的霸權(quán)服務(wù)。

值得警惕的是，美國所謂的“改革要求”，本質(zhì)上是想把聯(lián)合國變成美國利益的延伸。沃爾茨口中的改革，核心是精簡機構(gòu)、調(diào)整會費分攤比例，說白了就是想降低美國的會費負擔，同時擴大美國及盟友的決策權(quán)，進一步掌控聯(lián)合國。這種“以錢控權(quán)”的手段，說白了就是霸權(quán)邏輯的延續(xù)——我給你錢，你就得聽我的，不聽就繼續(xù)拖欠，直到你妥協(xié)為止。

對比之下，中國的做法才是多邊主義的正確打開方式。中國不僅按時足額繳納會費，還聯(lián)合多國提出公平合理的改革提案，倡導建立分級清繳機制、實物抵扣方式，杜絕大國惡意拖欠會費、以費施壓的行為。中國推進的本幣結(jié)算，更是在減少聯(lián)合國對美元的依賴，避免被美國用財政手段綁架，為聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展注入新活力。

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特朗普這波罕見服軟，從來不是什么“浪子回頭”，而是霸權(quán)思維下的精準算計，是怕被中國超越、怕喪失霸權(quán)地位的無奈之舉。46億美元的欠費，從來不是簡單的金錢問題，而是單邊主義與多邊主義的博弈，是美國霸權(quán)與全球公平正義的對抗。

現(xiàn)在來看，聯(lián)合國陷入了兩難境地，既要靠美國的錢維持運轉(zhuǎn)，又不能完全屈從于美國的霸權(quán)要求。但有一點可以肯定，隨著多極化趨勢不斷加強，美國想靠拖欠會費、以費施壓的方式掌控聯(lián)合國，只會越來越難。中國等新興大國的崛起，正在推動全球治理體系向更加公平合理的方向發(fā)展，而特朗普的算計，終究只是霸權(quán)末路的掙扎。所謂的“服軟”，不過是換了一種方式維護霸權(quán)，這一點，國際社會看得清清楚楚。