過去很長一段時間，我國鋼鐵行業(yè)在外貿(mào)里過得特別憋屈。一噸鋼材賣出去，賺到的利潤微薄到連一瓶普通飲料都買不起，明明是虧本式走量，卻還頻繁被海外以 “低價傾銷” 的名義發(fā)起制裁。忍了這么多年，我們終于不再被動妥協(xié)，靠著一份全新的出口管理政策收緊供給，直接讓國際鋼材市場慌了神，這確實算得上中國鋼鐵打了一場漂亮的翻身仗。

早年為了打開銷路，我們把大量鋼材賣到周邊國家，越南曾經(jīng)是我們在東盟地區(qū)最大的買家，一年貿(mào)易額就達(dá)到 73 億美元?？删退闶沁@樣的傳統(tǒng)市場，后來也對我們加征反傾銷稅，稅率在 19.38% 到 27.83% 之間，牽扯的貿(mào)易金額數(shù)以億計。一邊是高耗能、低收益的困境，一邊是層層疊疊的貿(mào)易壁壘，中國鋼鐵的外銷路越走越難。

這種賠本跑量的模式，讓國內(nèi)不少鋼鐵企業(yè)苦不堪言。

2024 年，長江邊一家有著百年歷史的老鋼廠，在連續(xù)五年虧損后，最終宣布破產(chǎn)。銹跡斑斑的生產(chǎn)設(shè)備靜靜停在廠區(qū)，旁邊就是快速發(fā)展的新能源汽車基地，一衰一興的對比，清清楚楚道出了傳統(tǒng)老路已經(jīng)走不通。

河北一家民營鋼廠的處境同樣艱難。就算靠著優(yōu)惠電價勉強維持生產(chǎn)，花大價錢裝上的環(huán)保設(shè)施，最后產(chǎn)生的利潤連設(shè)備貸款的利息都不夠還。傳統(tǒng)鋼廠在時代轉(zhuǎn)型里，生存壓力越來越大。

更委屈的是，我們低價供貨，非但沒換來理解，反而引來一輪又一輪的反傾銷調(diào)查。我國鋼鐵產(chǎn)品在全球遭遇的相關(guān)調(diào)查超過 50 起，部分國家征收的稅率高達(dá) 38.02%。2025 年，韓國針對中國厚板產(chǎn)品征收 27.91%—38.02% 的臨時反傾銷稅，涉及寶鋼、沙鋼等多家企業(yè)，也是韓國歷史上同類案件里規(guī)模最大的一次。

被逼到無路可退，行業(yè)只能求變。2025 年底，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布重要公告，從 2026 年 1 月開始，部分鋼鐵產(chǎn)品出口實行許可證管理，這是 16 年來鋼鐵出口政策的一次重大調(diào)整，目標(biāo)直指行業(yè)內(nèi)長期存在的粗放低價問題。

這次政策不是走過場，而是從三條關(guān)鍵線進(jìn)行嚴(yán)格管控，精準(zhǔn)清理不規(guī)范的低端出口模式。一是嚴(yán)格限制生產(chǎn)能耗，能耗不達(dá)標(biāo)就失去出口資格，過去靠粗放生產(chǎn)壓價的小廠直接被擋在門外。二是強化環(huán)保成本約束，過去被忽略的污染治理成本，現(xiàn)在必須真實計入，不再讓國內(nèi)環(huán)境為低價出口買單。三是直接取消低附加值鋼材的出口退稅，很多靠退稅才能勉強出口的企業(yè)，這條路被徹底堵死。

政策里還有一條淘汰機制：資產(chǎn)負(fù)債率超過 95% 的鋼企，直接禁止出口。這一舉措直接把全國大約 8% 的落后產(chǎn)能清出國際市場，這些大多是技術(shù)差、污染重的小產(chǎn)能，退出之后反而給優(yōu)質(zhì)企業(yè)留出了更大空間。

這次調(diào)整其實早就該來。2024 年整個鋼鐵行業(yè)利潤大幅下滑 42.6%，靠低端走量的模式已經(jīng)難以為繼。更重要的是，我們在軍工、風(fēng)電等關(guān)鍵領(lǐng)域還需要進(jìn)口高端特種鋼材，卻把大量低檔次產(chǎn)品廉價外銷，既消耗資源、破壞環(huán)境，又影響產(chǎn)業(yè)安全，非常不劃算。新政策的目的，就是逼著整個行業(yè)跳出低價內(nèi)卷的陷阱，真正走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。