1月28日，在光伏行業(yè)“反內(nèi)卷”進(jìn)程中，又是一個(gè)值得記住的日子。

當(dāng)日下午，工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李樂(lè)成主持召開(kāi)光伏行業(yè)企業(yè)家座談會(huì)，國(guó)家發(fā)改委、市監(jiān)總局、光伏行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，“反內(nèi)卷”是光伏行業(yè)規(guī)范治理的主要矛盾，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同、同向發(fā)力，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量監(jiān)督、價(jià)格執(zhí)法、防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等手段，以市場(chǎng)化、法治化手段共同推動(dòng)光伏行業(yè)回歸良性競(jìng)爭(zhēng)、理性發(fā)展的軌道。

這次會(huì)議向行業(yè)內(nèi)外傳遞出明確信息：政府主管部門(mén)的“反內(nèi)卷”思想沒(méi)有變化，此前業(yè)內(nèi)流傳的“光伏‘反內(nèi)卷’工作被叫?！钡恼f(shuō)法是不準(zhǔn)確的，2026年光伏“反內(nèi)卷”依舊是重點(diǎn)，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中。

光伏“反內(nèi)卷”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力、多方施策，推動(dòng)行業(yè)從“拼規(guī)模、拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼技術(shù)、拼質(zhì)量、拼價(jià)值”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

光伏“反內(nèi)卷”的政策精神沒(méi)變

自2023年下半年以來(lái)，光伏行業(yè)陷入寒冬，下游需求持續(xù)疲軟，供需失衡使得庫(kù)存不斷積累。市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格低于成本價(jià)了，行業(yè)企業(yè)還在無(wú)休止地降價(jià)搶市場(chǎng)。廝殺到最后，沒(méi)有一個(gè)是勝利者，全行業(yè)大面積虧損，至今無(wú)法走出泥潭。

2025年8月，在國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，工信部、國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)光伏產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，明確提出“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控、遏制低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、支持行業(yè)自律”三大核心要求，為行業(yè)“反內(nèi)卷”指明了方向。

1月28日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)的光伏行業(yè)企業(yè)家座談會(huì)上，開(kāi)宗明義地提出，“當(dāng)前形勢(shì)下，‘反內(nèi)卷’是光伏行業(yè)規(guī)范治理的主要矛盾。”這里的主次矛盾對(duì)比中的“次要矛盾”，指的就是“反壟斷”。這為行業(yè)吃下一顆“定心丸”，這說(shuō)明政府主管部門(mén)推進(jìn)光伏“反內(nèi)卷”的立場(chǎng)并沒(méi)有變。

從更大的方面來(lái)看，如果“反內(nèi)卷”就此停滯，會(huì)帶來(lái)難以接受的負(fù)面效果，這也要求全行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚氣，將“反內(nèi)卷”工作推向深入。

“反內(nèi)卷”貫穿了中央政府2025年全年的工作，如果“反內(nèi)卷”推進(jìn)不下去，就是未能很好地落實(shí)中央精神，相關(guān)責(zé)任人是需要承擔(dān)責(zé)任的；

更嚴(yán)重的是，當(dāng)前正處于“十五五”開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。作為清潔能源的絕對(duì)主力，光伏必然要在未來(lái)的能源轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)重任。但如果行業(yè)還停留在“比規(guī)模、拼價(jià)格”階段，恐怕是沒(méi)有能力與化石能源競(jìng)爭(zhēng)的，最終將會(huì)拖累國(guó)家的“雙碳”進(jìn)程。

由此我們有理由相信，光伏“反內(nèi)卷”沒(méi)有理由停滯，也絕對(duì)不會(huì)停滯。

“反內(nèi)卷”要多方施策，全面發(fā)力

當(dāng)前，中國(guó)光伏行業(yè)所面臨的國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生微妙變化。

1月22日，埃隆·馬斯克在達(dá)沃斯論壇上透露，他旗下的兩家巨頭公司特斯拉和SpaceX，正計(jì)劃各自建設(shè)高達(dá)100GW的光伏制造產(chǎn)能。這合計(jì)200GW的產(chǎn)能，相當(dāng)于目前全球光伏年新增裝機(jī)容量的一半左右。

2月8日，有消息稱(chēng)，特斯拉已經(jīng)開(kāi)始在面向全球招募制造工程師與材料科學(xué)家，直言要“以極限速度解決規(guī)模化制造難題，助力美國(guó)可再生能源突破”。特斯拉官網(wǎng)已經(jīng)給出了明確時(shí)間表：2028年底前，在美國(guó)本土實(shí)現(xiàn)從原材料端起的100GW一體化光伏制造。

馬斯克的動(dòng)作表明，美國(guó)正在提高對(duì)光伏的重視，開(kāi)始了全力追趕。根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）2026年2月最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)太陽(yáng)能與儲(chǔ)能制造領(lǐng)域正迎來(lái)全方位發(fā)展熱潮，投資規(guī)模、產(chǎn)能布局、崗位創(chuàng)造均實(shí)現(xiàn)跨越式提升。當(dāng)前，美國(guó)本土光伏組件制造產(chǎn)能已達(dá)65.1吉瓦，足以滿(mǎn)足2026年國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)需求。

目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雖穩(wěn)居全球領(lǐng)先地位，美國(guó)的追趕無(wú)疑會(huì)讓中國(guó)光伏面臨“狼來(lái)了”。如果中國(guó)光伏“反內(nèi)卷”工作不能推進(jìn)，不能在技術(shù)、產(chǎn)能等方面持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，國(guó)際地位或?qū)⑹艿接绊憽?/p>

那么，對(duì)于時(shí)不我待的光伏“反內(nèi)卷”工作，下一步如何才能繼續(xù)推向深入呢？

首先，光伏行業(yè)的“反內(nèi)卷”離不開(kāi)國(guó)家層面的引導(dǎo)和支持，需要旗幟鮮明地反對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，抓住價(jià)格這個(gè)“牛鼻子”。

“內(nèi)卷”的外在表現(xiàn)就是價(jià)格：企業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就是“卷價(jià)格”，產(chǎn)能過(guò)剩直接導(dǎo)致價(jià)格下跌，企業(yè)業(yè)績(jī)不佳的直接原因就是價(jià)格下滑……所以說(shuō)，推動(dòng)光伏產(chǎn)品價(jià)格回升到成本線(xiàn)之上，讓行業(yè)企業(yè)擁有合理的利潤(rùn)水平，是未來(lái)“反內(nèi)卷”工作的重中之重。

當(dāng)然，提高光伏產(chǎn)品的價(jià)格不能搞壟斷提價(jià)，而是要讓企業(yè)具有自我“造血”能力，不打價(jià)格戰(zhàn)，不盲目擴(kuò)產(chǎn)，始終讓自己的產(chǎn)品能夠合理盈利。同時(shí)，也需要政府、協(xié)會(huì)同時(shí)發(fā)力，制定成本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)不低于成本價(jià)銷(xiāo)售的政策要求。

其次，需要進(jìn)一步深化電力體制改革，從根本上釋放市場(chǎng)需求潛力。

去年以來(lái)，隨著“136號(hào)文”的推出，電價(jià)市場(chǎng)化改革在全國(guó)如火如荼地展開(kāi)，但由此也帶來(lái)了光伏行業(yè)發(fā)展的“陣痛”，電站投資回報(bào)不確定性增加，央國(guó)企放棄光伏電站開(kāi)發(fā)、光伏項(xiàng)目主動(dòng)終止的事件屢屢發(fā)生。因此，需要進(jìn)一步完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力體制改革，挖掘市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步加大光儲(chǔ)融合力度，積極參與綠電直連、虛擬電廠(chǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新型商業(yè)模式，拓展盈利空間。

最后，光伏“反內(nèi)卷”還需要國(guó)內(nèi)、國(guó)際通盤(pán)考慮，避免內(nèi)卷外溢。

面對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型加速和貿(mào)易保護(hù)抬頭的雙重態(tài)勢(shì)，光伏行業(yè)要積極拓展和深化產(chǎn)業(yè)交流合作，合理有序地開(kāi)展海外布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，嚴(yán)防“內(nèi)卷外溢”，避免國(guó)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的“低價(jià)傾銷(xiāo)、產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)流失”擴(kuò)散到海外，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)、品牌貶值與長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力崩塌，這會(huì)導(dǎo)致中國(guó)光伏的全球優(yōu)勢(shì)喪失，甚至有產(chǎn)業(yè)安全與國(guó)家利益受損的風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)決守住中國(guó)企業(yè)在海外競(jìng)爭(zhēng)的底線(xiàn)。