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?工地塌方案,從“監(jiān)理責(zé)任邊界”切入,成功阻擊檢察院起訴?

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2020年夏天,市中心那個(gè)深基坑項(xiàng)目的塌陷聲,不僅震動(dòng)了工地,也徹底改變了一位總監(jiān)理工程師的人生軌跡。連續(xù)降雨后,基坑?xùn)|側(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn),導(dǎo)致路面開裂、交通中斷,萬幸沒有人員傷亡,但造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響極其重大。事故調(diào)查報(bào)告很快出爐,結(jié)論直指監(jiān)理單位“審查不嚴(yán)”、“制止不力”。很快,我的當(dāng)事人——那位總監(jiān),收到了檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪提起的起訴書。

這便是我接手案子的全部起點(diǎn)。在我十幾年專啃重大責(zé)任事故罪這塊“硬骨頭”的生涯里,這個(gè)案子像一枚楔子,精準(zhǔn)地釘在了法律與技術(shù)、職責(zé)與能力、有責(zé)與歸罪的模糊地帶。家屬第一次坐在我會(huì)議室時(shí),手都是抖的。他們反復(fù)問:“王律師,工地出事,監(jiān)理真的跑得掉嗎?”這種普遍的社會(huì)認(rèn)知,恰恰是本案最大的潛在陪審團(tuán)。檢察院的指控邏輯清晰而沉重:事故發(fā)生了,調(diào)查報(bào)告指你有責(zé),那你就有刑事責(zé)任。但我知道,刑事法庭不是民意法庭,更不是技術(shù)事故的簡單善后場所。我的任務(wù),就是必須把“監(jiān)理有責(zé)”這頂模糊而寬大的帽子,用法律和事實(shí)的刻刀,精細(xì)地裁剪開,看看哪些是布料,哪些是空氣,哪些根本不屬于這項(xiàng)帽子。



一、破局:在責(zé)任的“毛玻璃”上劃出分界線?

剛拿到案卷時(shí),壓力是實(shí)實(shí)在在的。白紙黑字的事故報(bào)告,幾乎為“監(jiān)理失職”蓋棺定論。如果順著“我們也有疏忽,但罪不至此”的思路去辯護(hù),等于在承認(rèn)指控框架的前提下乞求寬恕,注定軟弱無力。

真正的轉(zhuǎn)折,發(fā)生在我們決定不再討論“是否失職”,而是追問“什么是監(jiān)理的‘職’?”? 我們把《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《監(jiān)理規(guī)范》以及監(jiān)理合同鋪了一桌子,像解構(gòu)一臺(tái)精密儀器一樣,去拆解“監(jiān)理職責(zé)”這個(gè)法律概念。最終,三個(gè)被指控的“失職點(diǎn)”,成了我們反攻的突破口:

“方案審查不嚴(yán)”:是程序把關(guān)人,還是技術(shù)擔(dān)保人??

案卷顯示,當(dāng)事人組織了專家論證,也提出了修改意見,但方案最終由設(shè)計(jì)單位拍板定稿。起訴方隱含的邏輯是:方案出了問題,你審查通過的,你就有罪。我們準(zhǔn)備死磕這一點(diǎn):法律要求監(jiān)理對(duì)方案的“合規(guī)性”和“安全性”進(jìn)行審查,這是一種基于專業(yè)常識(shí)的“合理性”審查,目的是發(fā)現(xiàn)明顯重大錯(cuò)誤,而不是要求監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)計(jì)算進(jìn)行復(fù)核算證,更不是為方案的絕對(duì)正確性提供無限連帶擔(dān)保。監(jiān)理的筆,不是設(shè)計(jì)院的章。

“現(xiàn)場制止不力”:是流程終點(diǎn),還是權(quán)力起點(diǎn)?

《監(jiān)理通知單》像雪片一樣在案卷里,證明我們的當(dāng)事人絕非視而不見。問題在于,發(fā)了通知,施工單位陽奉陰違,怎么辦?起訴書認(rèn)為這就是“不力”。我們梳理發(fā)現(xiàn),監(jiān)理的法定核心權(quán)力是“建議權(quán)”(發(fā)通知)和“報(bào)告權(quán)”(向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告),而非“強(qiáng)制停工權(quán)”。當(dāng)建設(shè)單位為了趕工期、省成本,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)選擇性地忽視時(shí),法律能否要求一名監(jiān)理工程師化身“肉身路障”?我們認(rèn)為,監(jiān)理履職的邊界,止于依法、依規(guī)、依合同履行了完整的預(yù)警和報(bào)告流程。將建設(shè)單位拒不決策的風(fēng)險(xiǎn),無限轉(zhuǎn)嫁給前端預(yù)警的監(jiān)理個(gè)人,于法無據(jù),于理不公。

那個(gè)致命的“信息黑洞”:未經(jīng)報(bào)審的設(shè)計(jì)變更。

這是本案埋得最深的一顆雷,也是我們最有力的突破口。深入挖掘施工日志和內(nèi)部通訊記錄后,我們發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致支護(hù)參數(shù)實(shí)際不足的直接誘因,是一項(xiàng)施工方現(xiàn)場口頭同意、設(shè)計(jì)人員默認(rèn)但從未形成正式文件報(bào)送監(jiān)理審查的“變更”。?對(duì)于一項(xiàng)被其他責(zé)任主體刻意隱瞞、完全隔絕在監(jiān)理信息流之外的風(fēng)險(xiǎn),要求監(jiān)理承擔(dān)“監(jiān)督不力”的刑責(zé),無異于要求一個(gè)人為他根本看不見的東西負(fù)責(zé)。? 這一點(diǎn),完美地區(qū)分了“能履行而不履行”的過錯(cuò),與“因客觀條件無法履行”的無辜。

思路至此豁然開朗。我們的辯護(hù)核心不再是“我們沒做錯(cuò)”,而是“起訴書指控的這些‘錯(cuò)’,要么不是我們法定職責(zé)的核心,要么是在我們履行了核心職責(zé)后,因他人阻卻而未能奏效,要么根本是我們無法知曉和控制的”。我們要把當(dāng)事人從“無限、連帶、結(jié)果責(zé)任”的模糊指控中,拉回到“法定、有限、過程責(zé)任”的清晰邊界內(nèi)。

二、交鋒:在法庭上構(gòu)建“責(zé)任動(dòng)力學(xué)”模型?

庭審,就是策略的現(xiàn)場施工。我們放棄了被動(dòng)防守的姿態(tài),主動(dòng)為法庭構(gòu)建了一套理解本案的“責(zé)任動(dòng)力學(xué)”模型。

首先,我們大方承認(rèn)工程上的技術(shù)失敗?(支撐體系計(jì)算偏于冒進(jìn),現(xiàn)場土質(zhì)有變異),但立刻將話題引向 ?“失敗的責(zé)任鏈傳導(dǎo)”? 。我們向法庭指出,一個(gè)工程事故,如同一個(gè)多級(jí)火箭的失敗,需要逐級(jí)檢查是哪一級(jí)推進(jìn)器出現(xiàn)了決定性的故障。刑法要追究個(gè)人,必須找到那個(gè)親手按下故障按鈕,或故意拆掉了安全閥的人。

接著,我們用證據(jù)和比喻,逐一演示故障不在“監(jiān)理”這一級(jí):?

針對(duì)“方案審査”?,我們請(qǐng)來的專家輔助人在庭上打了個(gè)比方:“設(shè)計(jì)院是編寫飛行手冊(cè)的工程師,監(jiān)理是檢查手冊(cè)有沒有缺頁、有沒有明顯違反飛行守則的安檢員。現(xiàn)在飛機(jī)因?yàn)槭謨?cè)里的核心公式錯(cuò)誤墜毀了,能追究安檢員沒驗(yàn)算公式的刑事責(zé)任嗎?”這個(gè)比喻,讓復(fù)雜的專業(yè)問題變得可感。

針對(duì)“現(xiàn)場制止”?,我們把一整套編了號(hào)、有簽收記錄的《監(jiān)理通知單》和發(fā)給建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專函,作為證據(jù)鏈鋪開。我們向公訴人發(fā)問:“當(dāng)法律賦予監(jiān)理的最嚴(yán)厲手段就是‘向建設(shè)單位報(bào)告’,而建設(shè)單位作為合同甲方和停工決定權(quán)人選擇漠視時(shí),您認(rèn)為我的當(dāng)事人還應(yīng)做什么?法律是否賦予了他超越合同的強(qiáng)制力?如果沒有,那么風(fēng)險(xiǎn)未能遏制的最終決定環(huán)節(jié)在何處?”這一問,將責(zé)任的“扳機(jī)”交還給了真正的決策者。

針對(duì)“設(shè)計(jì)變更”的黑洞?,我們展示了施工方內(nèi)部“按某工口頭意見處理”的記錄,與監(jiān)理收發(fā)文記錄中一片空白的對(duì)比。我們強(qiáng)調(diào):“刑法上的過失,必須以‘預(yù)見可能性’為前提。公訴人指控我的當(dāng)事人對(duì)這項(xiàng)變更‘應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)’,請(qǐng)出示證據(jù)證明,他是通過何種合法、常規(guī)的監(jiān)理渠道‘應(yīng)當(dāng)’能發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)被隱藏的變更?”這一刻,指控的邏輯基石出現(xiàn)了裂痕。

整個(gè)庭審,我們努力將“監(jiān)理責(zé)任”從一個(gè)包羅萬象的“道德籮筐”,還原為一個(gè)有明確輸入(獲取信息)、固定流程(審查、通知、報(bào)告)、和限定輸出(建議權(quán)、報(bào)告權(quán))的“法律程序模塊”。當(dāng)公訴人反復(fù)強(qiáng)調(diào)“總體失職”時(shí),我們則用“分層、分步、分責(zé)”的精細(xì)化分析,將其化解于無形。

三、回響:勝訴之后,刻度之上?

法院的判決書來得干脆利落:指控的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足,被告人無罪。宣判那一刻,當(dāng)事人緊繃了兩年的肩膀終于垮了下來,那是重獲自由的虛脫。對(duì)我而言,則是一種深刻的職業(yè)慰藉。

這個(gè)案子贏在哪里?它贏在了?把常識(shí)性的“有責(zé)”論述,逼退到了法律專業(yè)的“歸責(zé)”戰(zhàn)場?。在重大責(zé)任事故罪案件中,公眾情緒、行政結(jié)論常常形成一股“總要有人負(fù)責(zé)”的強(qiáng)大慣性。律師,尤其是專業(yè)領(lǐng)域律師的價(jià)值,就是成為對(duì)抗這種慣性的“法律剎車”和“技術(shù)解碼器”。我們必須比任何人都更懂那些圖紙、規(guī)范和數(shù)據(jù),才能從技術(shù)廢墟中,辨認(rèn)出真正屬于刑法意義上的“過錯(cuò)”指紋。

此案塵埃落定,留下幾點(diǎn)帶著溫度與棱角的思考:?

專業(yè)辯護(hù),已進(jìn)入“針尖對(duì)麥芒”的毫米級(jí)競爭。不能再滿足于泛泛的法律條文辯護(hù),必須沉入行業(yè)的技術(shù)細(xì)節(jié)、管理流程和交易習(xí)慣中去。你的戰(zhàn)場,往往在案卷里那些無人問津的施工日志、往來函件和會(huì)議紀(jì)要的角落里。

? “留痕”不是官僚主義,是你們的“法律防彈衣”。每一次通知、每一次報(bào)告、每一次拒絕簽字,都要形成閉環(huán)證據(jù)。更重要的是,要清醒認(rèn)知自己權(quán)力的邊界,對(duì)于超越邊界、無力阻止的風(fēng)險(xiǎn),唯一的自保方式就是嚴(yán)格、清晰、反復(fù)地通過正式渠道將風(fēng)險(xiǎn)“傳導(dǎo)”出去,讓該負(fù)責(zé)的人簽字確認(rèn)。沉默和模糊,是刑事風(fēng)險(xiǎn)最好的培養(yǎng)皿。

? 一份無罪的判決,其價(jià)值有時(shí)遠(yuǎn)超十份有罪的判決。它為整個(gè)行業(yè)劃下了一條清晰的安全行為基線:盡職履責(zé)的邊界在哪里。明確的邊界,才能產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期,才能讓盡職者安心,讓妄為者警醒,而不是讓所有人都在“無限責(zé)任”的恐懼中畏首畏尾或鋌而走險(xiǎn)。

刑法的力量在于精確,而不在于嚴(yán)厲。我的追求,便是讓這份力量,每一次應(yīng)用都精準(zhǔn)地落在它該落的位置,不偏不倚,恰如其分。這,便是邊界之辯的全部意義。

關(guān)鍵詞

?重大責(zé)任事故罪辯護(hù);??監(jiān)理工程師無罪辯護(hù);??工程事故律師;?

?監(jiān)理責(zé)任邊界;??基坑坍塌事故刑事責(zé)任;??不起訴辯護(hù)策略;?

?技術(shù)歸因與法律歸責(zé);??建筑施工安全刑案律師;??成功刑事案例

本文作者?

林智敏律師,廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,在經(jīng)濟(jì)犯罪與重大責(zé)任事故罪辯護(hù)領(lǐng)域擁有超過二十年的深厚積淀。其執(zhí)業(yè)尤以?解構(gòu)復(fù)雜技術(shù)事實(shí)下的責(zé)任邊界?而見長,善于在工礦、建筑等領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故中,穿透技術(shù)表象,精準(zhǔn)剝離行政違規(guī)、民事過失與刑事犯罪的本質(zhì)區(qū)別。

在諸如本文所述的監(jiān)理刑責(zé)辯護(hù)中,林律師深刻把握“?技術(shù)歸因?”與“?法律歸責(zé)?”的辯證關(guān)系,通過引入專家輔助、獨(dú)立鑒證及精細(xì)化案卷審查,成功構(gòu)建了以“?法定職責(zé)邊界?”和“?因果關(guān)系阻斷?”為核心的系統(tǒng)性辯護(hù)策略。其辯護(hù)實(shí)踐不僅致力于個(gè)案正義,更旨在為?重大責(zé)任事故罪的精細(xì)化、專業(yè)化辯護(hù)?定義標(biāo)準(zhǔn)與方法論,相關(guān)著述與成功案例在業(yè)內(nèi)享有廣泛聲譽(yù),為同行處理類似技術(shù)性刑案提供了極具價(jià)值的參考路徑。

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