作者：朱方清

2月13日，寧夏回族自治區(qū)聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布《關(guān)于寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)換屆選舉超額配置負(fù)責(zé)人等問題的調(diào)查處理情況通報(bào)》。

通報(bào)直指寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)“超額配置89名負(fù)責(zé)人”情況屬實(shí)，存在逃避監(jiān)管、未審先選等問題，認(rèn)定選舉結(jié)果無效，將追責(zé)。

據(jù)公開報(bào)道，寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)于2025年4月發(fā)布的換屆選舉結(jié)果顯示，該協(xié)會(huì)共選出會(huì)長(zhǎng)1人、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)10人、副會(huì)長(zhǎng)28人，新增補(bǔ)副會(huì)長(zhǎng)42人。然而在2026年1月9日協(xié)會(huì)三屆二次大會(huì)上，其又新增補(bǔ)9名副會(huì)長(zhǎng)，使得副會(huì)長(zhǎng)達(dá)到89人之多，還不包括10名名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。

“副會(huì)長(zhǎng)”“名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)”陣營蔚為壯觀，寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也是武裝到了牙齒。

譬如其秘書處“副秘書長(zhǎng)班子成員名單”就排了一大串，足見其管理陣容“交椅”林立。說明這是一個(gè)很講究排場(chǎng)且擅長(zhǎng)批發(fā)“官帽”的機(jī)構(gòu)，是確鑿無疑的。

然而更讓人不可思議的是，當(dāng)事件在網(wǎng)上曝光發(fā)酵之初，寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李龍竟向媒體表示，協(xié)會(huì)之前執(zhí)行的是舊的民間組織管理文件，即按照會(huì)員基數(shù)比例1/3產(chǎn)生負(fù)責(zé)人。2022年國家頒布《協(xié)會(huì)管理規(guī)定》明確要求“負(fù)責(zé)人不超過40人”，由于協(xié)會(huì)未及時(shí)獲取這一新規(guī)，加之換屆時(shí)文件資料遺失，導(dǎo)致仍按舊規(guī)操作。他表示知錯(cuò)即改，協(xié)會(huì)將對(duì)超標(biāo)副會(huì)長(zhǎng)采取“勸退”等調(diào)整措施。

甭管李龍秘書長(zhǎng)解釋存在多少悖論，單說89名“副會(huì)長(zhǎng)”，好歹也是大伙正兒八經(jīng)投票選出來的。你現(xiàn)在勸誰退，依據(jù)啥，都是大麻煩。何況要減過半的名額，斷難避免引發(fā)更大爭(zhēng)議與糾葛。

相信寧夏聯(lián)合調(diào)查組也認(rèn)為此舉極不靠譜，于是干脆第一時(shí)間宣布選舉結(jié)果無效，且在開展聯(lián)合調(diào)查后挖出更多的問題。

通報(bào)指出，寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)于2024年12月24日、2025年2月8日先后兩次召開換屆籌備會(huì)議。在沒有按章程審核會(huì)員條件、沒有公示會(huì)員名冊(cè)、沒有推選會(huì)員代表、沒有制作票箱、沒有印制選票的情況下，違規(guī)多選理事160人、常務(wù)理事141人、副會(huì)長(zhǎng)63人。餐飲協(xié)會(huì)存在逃避監(jiān)管、刻意隱瞞、未審先選等問題。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，餐飲協(xié)會(huì)沒有按要求及時(shí)修訂《章程》，沒有完善以章程為核心的會(huì)員管理、印章管理、信息公開等內(nèi)部管理制度，存在制度不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范以及“內(nèi)部管理混亂”等問題。

聯(lián)合調(diào)查組作出以下處理意見：1、認(rèn)定選舉結(jié)果無效；2、對(duì)餐飲協(xié)會(huì)依法作出行政處罰，停止活動(dòng)三個(gè)月，封存協(xié)會(huì)登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證；3、指導(dǎo)重新?lián)Q屆選舉；4、責(zé)令完善內(nèi)部管理制度；5、追究相關(guān)人員責(zé)任。

上述處理，無異于對(duì)寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)換屆選舉的全盤否定，以及促其徹底改過自新的嚴(yán)肅警誡。

多少年來，各類協(xié)會(huì)商會(huì)各種花式頭銜“通貨膨脹”已司空見慣，但像寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)這種“一人掌舵、百人輔位”的現(xiàn)象，不能不說過于極端放任，實(shí)在讓人無法容忍。

對(duì)于個(gè)人和企業(yè)而言，“副會(huì)長(zhǎng)”這類頭銜有著極強(qiáng)的吸引力?！安坏梢蕴嵘齻€(gè)人和企業(yè)的外在形象與公信力，還能快速拓展行業(yè)人脈和資源?！庇腥酥毖?，有了這一身份背書，企業(yè)在對(duì)應(yīng)圈層里“更好辦事、更易立足”，這也是副會(huì)長(zhǎng)席位競(jìng)爭(zhēng)激烈的關(guān)鍵原因。

雖然國家不斷立法對(duì)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)職級(jí)人數(shù)予以限制，但受利益驅(qū)使，相關(guān)群體往往愛打擦邊球，只顧你爭(zhēng)我奪，原則面前睜只眼閉只眼。

寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)連續(xù)兩年召開換屆籌備會(huì)議，在“五無”狀態(tài)下實(shí)施違規(guī)選舉，造成“一地雞毛”并引發(fā)惡劣反響，就是典型的反面例子。

當(dāng)然還有另外一種更為消極甚至可恨的情況，那就是把一張牌照或一個(gè)席位完全變?yōu)槌嗦懵愕睦娼粨Q。

筆者曾有過代表公司參與行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)歷，清晰記得那一套“章程”幾近“明碼標(biāo)價(jià)”，譬如會(huì)長(zhǎng)單位5萬，副會(huì)長(zhǎng)單位3萬，成員單位1萬。交錢加上提交象征性的資質(zhì)之類，即可獲得。

而獲得“位置”之后，首先是滿足了企業(yè)利用各種途徑和形式“自吹自擂”的需要，同時(shí)還可獲得“評(píng)獎(jiǎng)授牌”等先機(jī)與便利，僅此就覺劃算。至于能借助協(xié)會(huì)干多少正經(jīng)事，則任由其便。

寧夏此次發(fā)布關(guān)于餐飲飯店協(xié)會(huì)換屆選舉超額配置負(fù)責(zé)人等問題的調(diào)查處理通報(bào)中，并無協(xié)會(huì)是否收取以及涉事人員是否繳納“會(huì)費(fèi)”方面的具體交代。那我只好理解他們還是堅(jiān)守了財(cái)務(wù)規(guī)則與清廉底線的。

只是，89名副會(huì)長(zhǎng)被判“無效”后，將“停牌3個(gè)月”并重新?lián)Q屆選舉的寧夏餐飲飯店協(xié)會(huì)，

如何重獲新生，直溜地站起來！