12日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布撤銷2009年“溫室氣體危害認定”，這一舉動標志著美國氣候政策的重大倒退。

特朗普稱，“溫室氣體危害認定”是奧巴馬政府時期的一項“災難性政策”，嚴重傷害了美國汽車行業(yè)并大幅推高物價，該認定沒有法律依據(jù)。

這份研究報告中的認定，即二氧化碳、甲烷等6種溫室氣體排放危害公眾健康和福祉，被視為美國政府監(jiān)管溫室氣體排放、推動電動車發(fā)展及應對氣候變化的重要法律基礎(chǔ)。

特朗普政府對這一研究報告認定的撤銷其影響遠超經(jīng)濟范疇，將對全球氣候治理產(chǎn)生深遠沖擊。

13日，歐洲新聞臺、英國廣播公司（BBC）等外媒稱，此舉在美國引發(fā)了強烈的法律和政治反彈。

加州州長紐森及多個環(huán)保組織表示，將對聯(lián)邦政府這項決定提起訴訟。在反對者眼中，華盛頓的宣示無異于給化石燃料行業(yè)“送上禮包”，將后者的利益置于民眾健康及環(huán)境保護之上。

共和黨認為對溫室氣體排放的過度監(jiān)管阻礙了經(jīng)濟增長。BBC稱，特朗普政府的宣示是其迄今為止為推翻前任民主黨政府氣候政策而采取的最重要行動。對于華盛頓而言，氣候政策既是一個科學問題，也是一個政治問題。

美聯(lián)社報道，針對轎車、卡車的所有溫室氣體排放標準將被廢除，針對發(fā)電廠、油氣設(shè)施等固定污染源的氣候監(jiān)管規(guī)定也有可能被大范圍撤銷。

歐洲新聞臺引述分析人士的話說，美國政府將撤銷“溫室氣體危害認定”作為“致命一擊”，以取消大部分與應對氣候變化相關(guān)的規(guī)定。BBC說，這是美國氣候政策方面最重大的逆轉(zhuǎn)之一。

美國環(huán)境保護署署長澤爾丁指責民主黨人發(fā)起了一場關(guān)于氣候變化的“意識形態(tài)運動”，“扼殺了美國經(jīng)濟的所有行業(yè)”。撤銷這一認定將消除超過1.3萬億美元的監(jiān)管等成本，將讓每輛汽車購置成本下降超過2400美元。

一、全球氣候現(xiàn)狀：變暖趨勢持續(xù)加劇

全球氣候系統(tǒng)正經(jīng)歷深刻變化，溫室氣體累積效應導致地表溫度持續(xù)攀升。過去三年（2023-2025）已被確認為有記錄以來最熱的年份之一，全球平均氣溫較工業(yè)化前升高約1.48攝氏度，逼近1.5攝氏度的氣候臨界點。 這一升溫趨勢并非呈線性發(fā)展，而是呈現(xiàn)加速特征。

極端天氣頻發(fā)，2026年初，全球多地遭遇破紀錄高溫、強降水及干旱。澳大利亞南澳大利亞州出現(xiàn)49.5℃極端高溫，創(chuàng)當?shù)貧v史紀錄，日本關(guān)東地區(qū)經(jīng)歷三十年一遇的干旱，水庫蓄水量銳減。

海洋系統(tǒng)失衡：海洋表面溫度異常升高，疊加拉尼娜現(xiàn)象（2025年主導）與厄爾尼諾潛在風險（2026年概率上升），加劇氣候波動。

臨界點風險逼近：若升溫突破1.5攝氏度，將觸發(fā)不可逆生態(tài)鏈式反應，如冰川加速消融、海平面顯著上升。

這些變化凸顯氣候系統(tǒng)的脆弱性，而特朗普政府的政策逆轉(zhuǎn)可能進一步放大危機。

二、美國影響：從政策倒退到治理困境

撤銷“溫室氣體危害認定”將重塑美國氣候治理框架，帶來多重負面影響。

監(jiān)管體系瓦解，該認定是《清潔空氣法》下溫室氣體管控的核心依據(jù)，撤銷后聯(lián)邦層面將失去統(tǒng)一監(jiān)管標準，導致汽車尾氣、電廠排放等關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)則失效。

經(jīng)濟與環(huán)境矛盾激化，美國政府宣稱此舉可降低企業(yè)合規(guī)成本，每輛汽車售價預計減少逾2400美元，但長期可能因環(huán)境惡化抵消收益。

健康風險上升，溫室氣體排放加劇空氣污染，威脅公共健康，尤其影響弱勢群體。

法律挑戰(zhàn)與碎片化風險，撤銷決定面臨多州政府（如加利福尼亞州）及環(huán)保組織的訴訟，可能引發(fā)聯(lián)邦與地方監(jiān)管沖突，導致政策執(zhí)行混亂。

三、全球隱患：氣候治理的連鎖崩塌

美國作為全球最大歷史排放國，其政策轉(zhuǎn)向?qū)a(chǎn)生全球性漣漪效應。

減排動力削弱，美國曾是《巴黎協(xié)定》推動者，2026年正式退出后，其氣候領(lǐng)導力真空可能延緩全球減排進程。

溫室氣體濃度持續(xù)累積，疊加ENSO（厄爾尼諾-南方濤動）事件潛在影響，2026年或成連續(xù)第四個高溫年份，野火、洪澇等災害頻率與強度顯著增加。

單邊主義行為可能破壞多邊氣候合作基礎(chǔ)，促使其他國家效仿，形成“監(jiān)管競相放松”趨勢。

四、各國應對：從被動防御到主動重構(gòu)

面對美國政策沖擊，全球應對措施呈現(xiàn)差異化特征。

發(fā)達國家如歐盟將加速可再生能源部署，強化碳邊境調(diào)節(jié)機制；加拿大、澳大利亞等國加強極端天氣監(jiān)測與適應能力建設(shè)。

發(fā)展中國家聚焦森林保護與低碳農(nóng)業(yè)，但面臨資金與技術(shù)瓶頸。美國在氣候政策上的倒退，為對氣候行動持消極態(tài)度的國家提供?政治借口?。

聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方會議成為關(guān)鍵平臺，其一直在推動“損失與損害”補償機制談判。美國政策的改變將會對其?政治氛圍、合作進程和全球氣候治理的可信度?產(chǎn)生顯著的負面影響，使締約方會議在推動各國提高減排目標時面臨更大的阻力。

中國作為全球最大排放國，需在減排承諾與經(jīng)濟發(fā)展間尋求平衡。延續(xù)“雙碳”目標（碳達峰、碳中和），擴大可再生能源投資，2026年非化石能源占比目標提升至25%。

特朗普政府試圖以“經(jīng)濟優(yōu)先”邏輯扭轉(zhuǎn)氣候趨勢，但科學共識表明，溫室氣體累積效應具有長期慣性，撤銷“溫室氣體危害認定”不僅是美國氣候政策的倒退，更是對全球治理韌性的考驗。

人類對氣候系統(tǒng)的干預已刻不容緩——每一次政策反復，都可能讓地球遠離安全閾值。