近日，寧夏餐飲飯店協(xié)會被指擁有89名副會長，引發(fā)廣泛質疑。對此，寧夏回族自治區(qū)成立聯(lián)合調查組，認定選舉結果無效，并表示將徹查。

2月13日，寧夏回族自治區(qū)聯(lián)合調查組通報調查進展及處理結果，表示該協(xié)會“內部管理混亂”問題屬實，且自治區(qū)商務廳、民政廳存在部門監(jiān)管缺失問題。

除了認定選舉結果無效、作出停職活動三個月處罰之外，調查組還表示，自治區(qū)紀委監(jiān)委將依規(guī)依紀對區(qū)商務廳和民政廳相關人員進行責任追究。

通報詳情如下——

一、關于餐飲協(xié)會“超額配置89名負責人”問題

經查，餐飲協(xié)會換屆選舉時共有會員365名。2025年4月15日，餐飲協(xié)會召開第三屆一次會員代表大會進行換屆，選舉產生新一屆負責人83人。2026年1月9日，召開第三屆二次會員大會，增選副會長8人（1名副會長重復公布2次）。兩次共選舉產生負責人90人（包括會長1人、秘書長1人、常務副會長10人、副會長74人、特邀副會長4人）。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會團體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號）第七條第三款“理事人數(shù)最多不超過會員人數(shù)三分之一、常務理事人數(shù)最多不超過理事人數(shù)的三分之一，負責人總數(shù)不超過常務理事人數(shù)二分之一，且為奇數(shù)，最多不超過40人”的規(guī)定，餐飲協(xié)會超額配置負責人問題屬實。

二、關于餐飲協(xié)會“管理混亂”問題

經查，餐飲協(xié)會在未制定選舉工作方案的情況下，于2024年12月24日、2025年2月8日先后兩次召開換屆籌備會議。在沒有按章程審核會員條件、沒有公示會員名冊、沒有推選會員代表、沒有制作票箱、沒有印制選票的情況下，于2025年4月15日召開第三屆一次會員代表大會，以舉手表決方式替代無記名投票，選舉理事281人、常務理事181人、負責人83人、監(jiān)事2人，其中1名監(jiān)事兼任常務副會長。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會團體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號）第二條第二款、第七條第三款的規(guī)定，餐飲協(xié)會存在違規(guī)多選理事160人、常務理事141人、副會長63人，監(jiān)事違規(guī)兼任常務副會長等問題。

2026年1月9日，餐飲協(xié)會召開第三屆二次會員大會，會前向行業(yè)管理部門和登記管理機關備案的會議內容中未提及增補副會長的議題，未提交負責人前置審核材料，會上擅自增補副會長8人。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)社會團體選舉工作規(guī)程（試行）》（寧民發(fā)〔2022〕64號）第三十九條、第四十三條、第六十二條的規(guī)定，餐飲協(xié)會存在逃避監(jiān)管、刻意隱瞞、未審先選等問題。

調查發(fā)現(xiàn)，餐飲協(xié)會沒有按要求及時修訂《章程》，沒有完善以章程為核心的會員管理、印章管理、信息公開等內部管理制度，存在制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范問題；缺少人事薪酬、日常收支等制度，費用報銷附件不齊全、支出無標準，存在財務管理不規(guī)范問題。餐飲協(xié)會“內部管理混亂”問題屬實。

調查中還發(fā)現(xiàn)，作為行業(yè)管理部門和登記管理機關，自治區(qū)商務廳、民政廳對餐飲協(xié)會日常運營、換屆選舉、職務設置等方面監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并有效制止協(xié)會的違規(guī)行為，存在部門監(jiān)管缺失問題。

三、處理情況

（一）認定選舉結果無效。餐飲協(xié)會換屆選舉未按規(guī)定程序執(zhí)行，違反了《寧夏回族自治區(qū)社會組織監(jiān)督管理辦法（修訂版）》（寧民規(guī)發(fā)〔2021〕12號）第三十三條，2026年1月17日，自治區(qū)民政廳已認定餐飲協(xié)會選舉結果無效。

（二）依法作出行政處罰。依據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務院令第666號）第三十條第一款和第三十三條，2026年2月12日，自治區(qū)民政廳作出決定對餐飲協(xié)會進行行政處罰，自處罰決定生效之日起停止活動三個月，期間封存協(xié)會《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。

（三）指導重新?lián)Q屆選舉。成立餐飲協(xié)會換屆選舉工作委員會，自治區(qū)黨委社會工作部、商務廳、民政廳選派工作人員作為換屆選舉工作委員會成員，指導協(xié)會重新修訂《章程》，制定選舉方案，依法依規(guī)從嚴審核把關負責人人選資格和數(shù)量，按程序重新?lián)Q屆選舉。

（四）責令完善內部管理制度。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范管理暫行辦法》（寧民規(guī)發(fā)〔2024〕3號）第六條、第二十五條，自治區(qū)民政廳、商務廳已責令餐飲協(xié)會完善以章程為核心的會員管理、印章管理、信息公開、財務管理等內部管理制度。

（五）追究相關人員責任。針對自治區(qū)商務廳和民政廳存在的部門監(jiān)管缺失問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委依規(guī)依紀對相關人員進行責任追究。

來源丨長安街知事