作者：華商韜略

來源：華商韜略（ID：hstl8888）

導(dǎo)讀：攥緊我們的王牌。

從芯片到算力，從算力到AI大模型，從工業(yè)機器人到人形機器人；從深海到深空；從人造太陽到量子計算……中國科創(chuàng)正氣象萬千，中國新質(zhì)生產(chǎn)力正引領(lǐng)中國經(jīng)濟加速高質(zhì)量進程。

然而，這一切是如何發(fā)生的？

最近，《人民日報》連續(xù)刊發(fā)署名為“金軒”的系列文章，對中國新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展作了總結(jié)和解讀，事實上也是對此作了回答：

這有賴于企業(yè)家精神的勃發(fā)，也更有賴于國家的產(chǎn)業(yè)藍圖規(guī)劃和支撐、引領(lǐng)。這是市場的力量，更是政府?在科學統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)和資源保障上關(guān)鍵性、主導(dǎo)性作用的發(fā)揮。

長期以來，都有一種聲音認為，技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是且只能是企業(yè)家和市場的產(chǎn)物，甚至因此批評政府的產(chǎn)業(yè)政策，認為政府政策是長官意志，脫離實際，不可能取得成功。

中國科創(chuàng)驅(qū)動的中國新質(zhì)生產(chǎn)力，在全球科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)競爭的堅定步伐和蓬勃生機，給了這種聲音最直接有力的否定性回擊。

01

擎劃藍圖

有為政府

中國科創(chuàng)的崛起，絕非僅靠幾朵技術(shù)突破的火花。它的本質(zhì)，是一場涉及技術(shù)革命、要素重置和產(chǎn)業(yè)躍遷的系統(tǒng)工程。

市場善于在已知的賽道內(nèi)競速，但當全球科技競爭步入“無人區(qū)”，便需要定義未來的戰(zhàn)略雄心與開辟新局的非凡魄力。

政府在這時扮演的角色，常常是繪制未知地圖的“引航員”。

從“十四五”規(guī)劃綱要擘畫的數(shù)字經(jīng)濟藍圖，到對國家實驗室體系和國家戰(zhàn)略科技力量的空前強化；從“東數(shù)西算”工程在華夏大地上構(gòu)建的數(shù)字動脈，到對量子信息、腦科學、深空深海的前瞻部署……

這一切，并非市場的自發(fā)選擇，而是政府對于歷史機遇的精準把握。它如同霧中燈塔，引領(lǐng)著萬千創(chuàng)新主體的方向，將分散的企業(yè)家精神，匯聚成征服星辰大海的國家力量。

真正的原始創(chuàng)新，從來伴隨著巨大的不確定性與漫長的沉默期，市場資本在此往往望而卻步。

此時，政府往往成為“第一個吃螃蟹的人”，以戰(zhàn)略性的“耐心資本”為新質(zhì)生產(chǎn)力的萌芽注入最初的生機。

從早期投入集成電路大基金，以撬動整個芯片產(chǎn)業(yè)，到設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，催化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；從對商業(yè)航天企業(yè)“第一枚火箭”的堅定訂單支持，到對人工智能、生物制造等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略投入。

政府并未追求立竿見影的財務(wù)回報，而是追求產(chǎn)業(yè)鏈的安全自主與未來產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。“功成不必在我，功成必定有我”，正是跨越創(chuàng)新“死亡之谷”的最堅實橋梁。

真正的創(chuàng)新，尤其是從“0到1”的原始突破，從不誕生于真空。它需要一片由頂尖人才、前沿知識、寬容試錯和長期資本共同構(gòu)成的沃土。然而，市場這只看不見的手，在面對基礎(chǔ)研究、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育時，常常會“失靈”。

此時，政府又會成為至關(guān)重要的“首席孵化官”。

以人工智能為例，其全球競爭早已超越企業(yè)間的“算法賽跑”，演變?yōu)閲议g基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)體系的角力。中國前瞻性地布局了“東數(shù)西算”這一國家工程，在內(nèi)蒙古烏蘭察布等能源富集地，打造了擁有超200萬標準機架、智算占比超90%的“草原云谷”。

這不僅解決了東部地區(qū)算力緊張的燃眉之急，更以國家級的資源調(diào)度，為千行百業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型奠定了堅實的“數(shù)字地基”。

正是有了這樣的國家底座，無數(shù)AI創(chuàng)業(yè)公司才能輕裝上陣，專注于算法與應(yīng)用創(chuàng)新，最終形成了如今超過萬億元的龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

中國科創(chuàng)的繁榮，絕非單一技術(shù)的突破，而是技術(shù)群、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈在更高維度上的融合共生。市場機制擅長微觀激勵，卻難以自發(fā)完成如此宏大的系統(tǒng)集成。

這時，政府往往會承擔起“創(chuàng)新紅娘”與“超級鏈長”的職責。

由工信部牽頭的新能源汽車“鏈長制”，協(xié)調(diào)了電池、電機、芯片、材料等數(shù)百家核心企業(yè)協(xié)同攻關(guān)；在各省的“揭榜掛帥”大會上，高校墻內(nèi)的尖端論文，精準對接著工廠車間里的真實痛點；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)在國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，從地理相鄰走向創(chuàng)新協(xié)同，形成各具特色、優(yōu)勢互補的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

政府在這里絕不是簡單的管理者，而是最頂級的系統(tǒng)工程師，致力于拆除阻礙要素流動的“籬笆墻”，鋪設(shè)促進知識溢出的“高速路”，將創(chuàng)新的涓涓細流，匯集成不可阻擋的產(chǎn)業(yè)洪流。

任何顛覆性技術(shù)從實驗室走向廣闊天地，最險的一關(guān)莫過于“市場的驚險一躍”。此時，政府不僅是規(guī)則的制定者，更是初始需求的創(chuàng)造者和關(guān)鍵應(yīng)用的“首購者”。

北京亦莊、上海嘉定等地的高級別自動駕駛示范區(qū)，為無人駕駛技術(shù)提供了寶貴的“現(xiàn)實考場”；對國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的采購與推廣，為高端制造掃清了市場認同的最初障礙；從“金太陽”工程到全域光伏推進，政府主導(dǎo)的綠色能源應(yīng)用場景，直接催生并壯大了全球最具競爭力的光伏與風電產(chǎn)業(yè)。

“以場景促研發(fā)，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)”的智慧，意味著政府不僅播種，還負責耕耘最初的田野，不僅鼓勵造船，還主動開辟最初的航路。它以前瞻性的公共需求，為新技術(shù)的成熟與迭代，提供了最寶貴的市場窗口與信任背書。

在一場轟轟烈烈的科創(chuàng)革命中，動力絕非市場力量的單一魔法，它源于一個有為政府，將規(guī)劃師的高瞻遠矚、投資人的躬身入局、協(xié)調(diào)員的穿針引線、首購者的需求開創(chuàng)融于一體，最終打造出的現(xiàn)代治理體系。

因此，當我們在贊嘆中國人工智能的百花齊放、新能源車的換道超車、深海深空的不斷探索時，不應(yīng)只看到舞臺上企業(yè)家的卓越演出，更要看到政府為之搭建的宏偉舞臺、鋪設(shè)的堅固軌道以及營造的鼓勵創(chuàng)新的大氛圍。

02

雙管齊下

向高向新

2月9日上午，在考察了北京亦莊的國家信創(chuàng)園后，習近平總書記指出：

“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵在科技自立自強。要充分發(fā)揮我們國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，把各種優(yōu)質(zhì)要素集合起來攻關(guān)，加快解決突出短板問題，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標?！?/p>

歷史不斷印證，從“兩彈一星”的驚天動地，到高鐵、特高壓的縱橫神州，再到如今人工智能、新能源的集群迸發(fā)，中國的“集中力量辦大事”，已升華為“新型舉國體制”下的系統(tǒng)創(chuàng)新。

放眼全球，主要經(jīng)濟體的發(fā)展歷程，無不將科技創(chuàng)新置于國家戰(zhàn)略的核心，通過政策、資金和法律等手段，強力塑造本國產(chǎn)業(yè)的未來。

一些聲音常將美國、日本的創(chuàng)新活力簡單歸功于“自由市場”，這實則是選擇性忽視了歷史。

從上世紀50年代開始，日本為了發(fā)展裝備制造業(yè)，就連續(xù)實施了五個《臨時振興法》，甚至規(guī)定只允許進口一臺（套）樣機。

由此，“一號機引進，二號機國產(chǎn)，三號機出口”的日本模式，就此形成。

70年代，日本為了追趕美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，由通產(chǎn)省牽頭，聯(lián)合日立、富士通、NEC、三菱和東芝五家公司，制定了超大規(guī)模集成電路計劃，一舉成就了日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)80年代的霸主地位。

而縱觀美國科技霸權(quán)的奠基史，政府“有形之手”的力量，遠比想象中深刻而有力。

從奠定互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的“阿帕網(wǎng)”（ARPANET），到全球定位系統(tǒng)（GPS），再到引發(fā)頁巖氣革命的早期勘探技術(shù)。

這些具有劃時代意義的創(chuàng)新，其“從0到1”的關(guān)鍵突破，無一不是由美國國防高級研究計劃局（DARPA）、能源部等政府機構(gòu)，以國家安全和戰(zhàn)略使命為由，進行長期、高強度、高風險投資的結(jié)果。

美國政府通過研發(fā)合同、采購訂單和稅收激勵，深度塑造了半導(dǎo)體、航空航天、生物醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè)的早期格局。

即便在今天，面對新一輪科技競爭，美國的產(chǎn)業(yè)政策非但沒有隱退，反而更加直白和有力?！缎酒c科學法案》投入巨額補貼以重塑本土半導(dǎo)體制造，清潔能源領(lǐng)域的稅收抵免政策旨在引導(dǎo)綠色投資回流。

這些舉措清晰表明，美國正以其特有的方式，強化政府在關(guān)鍵賽道上的戰(zhàn)略干預(yù)。兩黨在“必須增加聯(lián)邦科研投入以保持領(lǐng)先”上形成的共識，正是對國家力量核心作用的再確認。

因此，以政策為導(dǎo)向，集中力量辦大事，乃至于由政府主導(dǎo)直接下場發(fā)展重大科技項目，美國如此，日本如此，中國也同樣如此，必須如此。

“所當乘者勢也，不可失者時也?！?/p>

當今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。

中國的科創(chuàng)事業(yè)，是一條自覺將“有為政府”的戰(zhàn)略視野、組織能力，與“有效市場”的靈敏觸覺、效率優(yōu)勢相結(jié)合的路徑。它不神化任何單一力量，而是致力于尋求“兩只手”的最佳握姿，形成推動復(fù)雜系統(tǒng)升級的合力。

當我們贊嘆中國在數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、深海深空等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的“單點突破”時，更應(yīng)看到支撐這些突破的“系統(tǒng)能力”。

“察勢者明，趨勢者智。”以新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量。以國家創(chuàng)新體系提升整體創(chuàng)新效能，是中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最深厚的底氣。它如同一張攥在自己手中的“王牌”，幫助中國在新一輪全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)中，不僅作為參與者，更努力成為關(guān)鍵領(lǐng)域的重要定義者和引領(lǐng)者。

這張王牌所蘊含的力量，必將牽引中華民族在偉大復(fù)興的征程上，不斷向新而行，向高攀登。

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