4日，美國在華盛頓高調(diào)舉辦首屆關鍵礦產(chǎn)部長級會議，國務卿魯比奧主持、副總統(tǒng)萬斯站臺，召集了55個國家及歐盟代表參會，意圖推動建立“關鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易集團”，重塑全球礦產(chǎn)供應鏈格局。然而，這場聲勢浩大的多邊會議最終僅達成與11國簽署新礦產(chǎn)協(xié)議的結果，多數(shù)參會國保持觀望態(tài)度。美國試圖主導礦產(chǎn)領域話語權的戰(zhàn)略野心，但各國在中美之間尋求平衡、不愿輕易得罪中國。

美國此次牽頭組建礦產(chǎn)“小圈子”，針對性不言而喻。當前，中國在全球關鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)核心地位，不僅掌控著全球近半數(shù)稀土儲量、69.2%的開采量，更占據(jù)了99%的重稀土加工產(chǎn)能，形成了從采礦、分離到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。從新能源電池的鋰、鈷，到高端制造業(yè)的稀土，中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢直接影響全球相關產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運行。美國對此深感不安，將礦產(chǎn)供應鏈“去中國化”視為國家安全戰(zhàn)略，試圖通過設定價格下限、建立優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)等方式，構建排他性的供應體系，削弱中國的地緣政治影響力。

然而，美國的雄心遭遇了現(xiàn)實的冷遇。盡管55個參會國覆蓋了全球近三分之二的GDP，且不乏日本、印度、德國等美國傳統(tǒng)盟友，但最終僅阿根廷、菲律賓、阿聯(lián)酋等11國簽署了新合作協(xié)議。多數(shù)國家選擇保持距離，核心原因在于不愿因站隊美國而得罪中國——這個全球最大的礦產(chǎn)消費市場與貿(mào)易伙伴。中國作為全球最大的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、消費和貿(mào)易國，23種礦產(chǎn)的消費量占全球總量的50%以上，11種礦產(chǎn)進口量居全球首位，對各國礦業(yè)經(jīng)濟的拉動作用無可替代。以韓國為例，其前腳加入美國主導的礦產(chǎn)聯(lián)盟，后腳便公開宣布要與中國建立稀土供應鏈合作熱線，這種“兩邊下注”的姿態(tài)，正是多國心態(tài)的真實寫照。

國際能源署及行業(yè)分析指出，即便西方聯(lián)合行動，建立“非中國稀土供應鏈”仍需數(shù)年甚至十幾年的巨額投資，而美國自身雖具備采礦能力，卻嚴重缺乏提煉加工產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)鏈短板明顯。另一方面，中國始終堅持開放合作的態(tài)度，遵守市場經(jīng)濟原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定提供了重要支撐。中國外交部發(fā)言人明確表示，反對任何國家以“小圈子”規(guī)則破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，呼吁通過溝通對話維護供應鏈暢通，這與美國的排他性邏輯形成鮮明對比，也贏得了多數(shù)國家的認同。

為推動這一計劃，美國可謂不惜血本，推出120億美元的“金庫計劃”建立戰(zhàn)略儲備，提供超300億美元的投資與貸款支持，并已與17國完成談判，此次會議正是其整合盟友資源的關鍵一步。其盟友對美國的信任赤字由來已久，此前特朗普政府曾試圖“收購”丹麥自治領地格陵蘭島的礦產(chǎn)資源，引發(fā)丹麥強烈不滿，此次丹麥直接缺席會議，凸顯了盟友間的裂痕。此外，美國設定礦產(chǎn)價格下限的提議，本質上是對市場經(jīng)濟規(guī)則的扭曲，可能導致相關國家礦業(yè)企業(yè)成本上升、競爭力下降，這也是許多國家顧慮所在。