2025年11月底，聯(lián)合國下一任秘書長遴選正式啟幕，這場關(guān)乎全球多邊秩序的角逐早早升溫。

拉美地區(qū)憑輪任優(yōu)勢成為熱門，74歲巴切萊特領(lǐng)銜三位強(qiáng)手同臺競技，特朗普暗藏算計攪局大國博弈，而聯(lián)合國深陷財政危機(jī)與治理困境。

這場看似簡單的人事更替，實則是多方力量的激烈較量，那么，誰能脫穎而出，扛起聯(lián)合國的未來？

秘書長人選有大洲輪任的默契，雖非《聯(lián)合國憲章》硬性規(guī)定，卻深刻影響遴選走向。

上一任古特雷斯來自歐洲，按輪次，本次遴選自然傾向拉美地區(qū)，為該地區(qū)候選人鋪就了天然優(yōu)勢賽道，阿權(quán)觀察到，目前拉美已涌現(xiàn)三位極具競爭力的候選人，每一位都是頂尖全能型人才。

最受矚目的當(dāng)屬74歲的智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，智利已明確提名，巴西、墨西哥更是聯(lián)名力挺，形成拉美統(tǒng)一戰(zhàn)線，這份底氣在歷屆遴選中十分罕見。

她的履歷堪稱傳奇，智利首位女性總統(tǒng)，兩度執(zhí)政，任內(nèi)推動社會公平、完善醫(yī)療養(yǎng)老體系，穩(wěn)住智利經(jīng)濟(jì)，深受民眾愛戴。

更在聯(lián)合國深耕多年，曾任婦女署執(zhí)行主任、人權(quán)事務(wù)高級專員，對聯(lián)合國運作邏輯及全球人權(quán)、婦女發(fā)展議題，有著旁人難及的深刻理解。

除了過硬履歷，巴切萊特的特殊性更添優(yōu)勢，國際社會多年來一直呼吁選出首位女性聯(lián)合國秘書長，她的出現(xiàn)恰好契合這一期待。

任人權(quán)高級專員時，即便因調(diào)查引發(fā)爭議，也始終堅持原則，以對話化解分歧。

這種經(jīng)歷，讓她既能理解發(fā)展中國家困境，也能協(xié)調(diào)大國矛盾，正是聯(lián)合國當(dāng)下最需要的掌舵人品質(zhì)。

巴切萊特并非無對手，兩位拉美同行實力同樣不俗，阿根廷的拉斐爾·格羅西是資深外交官，現(xiàn)任國際原子能機(jī)構(gòu)總干事，在核不擴(kuò)散、能源安全領(lǐng)域經(jīng)驗豐富，他直言，自身國際履職經(jīng)歷比任何競選承諾都有說服力。

哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)雷貝卡·格林斯潘，現(xiàn)任聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長，在全球貿(mào)易協(xié)調(diào)、發(fā)展中國家權(quán)益保障領(lǐng)域頗有建樹，深得發(fā)展中國家認(rèn)可。

不過需明確，即便巴切萊特呼聲最高，有關(guān)她對中國持務(wù)實態(tài)度的猜測也為時尚早。

聯(lián)合國秘書長的核心職責(zé)是維護(hù)多邊秩序，而非偏向某一國家，過往立場僅作參考，真正決定其履職方向的，是能否跳出國別視角、扛起全球化視野。

那么，拉美候選人勢頭強(qiáng)勁，最終當(dāng)選者真會從他們中產(chǎn)生嗎？這就要看大國博弈的最終結(jié)果。

很多人有個誤解，認(rèn)為聯(lián)合國秘書長是全球成員國共同投票選出，支持越多越易當(dāng)選。

但阿權(quán)要明確，這場遴選的核心邏輯，自始至終圍繞大國博弈展開，尤其是安理會五常的態(tài)度，直接決定候選人命運，堪稱一票定生死。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，秘書長需先由安理會推薦，再由聯(lián)大任命，而五常擁有一票否決權(quán)，即便候選人獲多數(shù)成員國支持，只要有一個五常反對，便會直接出局。

這種規(guī)則注定遴選不是公平競爭，而是五常相互妥協(xié)制衡的結(jié)果，按流程，未來數(shù)月，參選者將公布競選綱領(lǐng)，安理會通過閉門磋商、非正式投票篩選推薦人選。

再提交聯(lián)大確認(rèn)，其中五常博弈是關(guān)鍵，候選人能否獲五常普遍認(rèn)可，直接決定競選成敗。

這場博弈中，特朗普的態(tài)度尤為關(guān)鍵，有報道稱，特朗普對巴切萊特并不反感，甚至隱約支持，這無疑為其加分。

特朗普向來輕視聯(lián)合國，曾想繞開聯(lián)合國組建以美國為核心的國際組織，如今正全力推動西半球中心戰(zhàn)略，鞏固美國在美洲后院的主導(dǎo)權(quán)。

拉美候選人當(dāng)選，或許更符合其地區(qū)戰(zhàn)略，也更易被美國掌控。

特朗普的算盤未必能打響，一方面，他個性反復(fù)無常，對聯(lián)合國的輕視根深蒂固，即便支持巴切萊特，也大概率是想推出聽從美國意愿、維護(hù)美國利益的秘書長，而非為聯(lián)合國發(fā)展著想。

甚至可能在遴選過程中做手腳、提苛刻條件，綁定候選人施政方向，另一方面，其他五常也有自身立場，不會完全順從美國，安理會內(nèi)部圍繞候選人的爭論，或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

更重要的是，聯(lián)合國秘書長絕非美國傀儡，即便特朗普成功干預(yù)推出心儀候選人，新秘書長也難完全聽從其擺布。

那么，即便候選人通過五?？简烅樌?dāng)選，等待他的又會是怎樣的局面？答案或許比想象中更艱難。

拋開候選人角逐和大國博弈，有個現(xiàn)實問題不得不提，也是阿權(quán)最擔(dān)心的：無論誰當(dāng)選，上任后都將面臨一場硬仗。

聯(lián)合國嚴(yán)峻的財政危機(jī)，以及特朗普政府反全球化政策的沖擊，這兩大困局，將成為其履職最大障礙，甚至讓其寸步難行。

目前，聯(lián)合國財政已捉襟見肘，2026財年預(yù)算大幅削減，為維持運轉(zhuǎn)不得不裁員，維和、人道主義援助等基本工作也面臨資金短缺。

古特雷斯1月底在公開信中罕見警告，若各國再不補(bǔ)繳拖欠會費，聯(lián)合國現(xiàn)金儲備7月將徹底耗盡，屆時將全面停擺，后果不堪設(shè)想。

這場危機(jī)的根源，很大程度上是美國長期拖欠會費，作為最大會費繳納國，美國拖欠的會費及相關(guān)費用已接近甚至超過20億美元，直接加劇了財政困境。

更玩味的是，美方近期松口承諾支付部分會費，卻附加苛刻審計條件，顯然不是良心發(fā)現(xiàn)，而是想以會費為籌碼，干預(yù)聯(lián)合國改革、左右秘書長選舉。

更諷刺的是，聯(lián)合國自身財務(wù)規(guī)則存在致命漏洞，即便成員國拖欠會費，組織仍需按比例返還未使用資金，這一被古特雷斯稱為卡夫卡式荒唐的規(guī)則，讓財政狀況雪上加霜。

此外，特朗普政府的反全球化政策也帶來巨大沖擊，他處處破壞全球化秩序、抵制聯(lián)合國決議，甚至在達(dá)沃斯論壇期間牽頭組建和平委員會。

看似為加沙重建，實則野心勃勃，想將其打造成凌駕于聯(lián)合國之上的安全機(jī)構(gòu)。

這個和平委員會更像付費俱樂部，永久席位需繳巨額費用，參與國多為美國盟友，歐洲大國觀望，以色列總理因擔(dān)憂被逮捕缺席簽字。

這種另起爐灶的做法，無疑是挖聯(lián)合國墻腳、加劇全球治理分裂，最終受傷的還是深陷沖突、需援助的國家和民眾。

阿權(quán)認(rèn)為，這種分裂全球治理的行為逆時代潮流，終將失敗，但短期內(nèi)對聯(lián)合國的沖擊難以忽視。

2026年是聯(lián)合國秘書長遴選的關(guān)鍵之年，角逐將異常微妙，除拉美三位候選人，其他大洲也可能出現(xiàn)新參選者，不排除黑馬突圍。

巴切萊特雖呼聲最高，但能否通過五?？简?、應(yīng)對上任后的多重困局，仍未可知。

畢竟，聯(lián)合國秘書長看似風(fēng)光，實則費力不討好，既要在大國間找平衡，也要應(yīng)對組織自身困局，還要推動多邊事務(wù)發(fā)展。

歸根結(jié)底，聯(lián)合國需要的不是迎合某大國、偏向某地區(qū)的秘書長，而是具備全球化視野、專業(yè)過硬、能扛起多邊主義大旗的協(xié)調(diào)者。

阿權(quán)始終相信，在全球化遭遇逆流的動蕩時代，我們比任何時候都需要強(qiáng)大、公正、高效的聯(lián)合國，需要為全人類利益著想的全球管家。

這場遴選不僅關(guān)乎一個人的命運，更關(guān)乎全球多邊秩序的未來，74歲的巴切萊特能否扛起重任、帶領(lǐng)聯(lián)合國走出困局？大國博弈還會有哪些變數(shù)？讓我們拭目以待。