為維護天水市空域安全，公共安全、國家安全和公民合法權益，加強民用無人駕駛航空器（以下簡稱“無人機”）飛行安全管控，防范和打擊各類無人機違規(guī)違法飛行行為（以下簡稱“黑飛”），依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合天水市實際，現就無人機飛行安全管理有關事項通告如下：

一、登記范圍

除執(zhí)行軍事、公共安全和應急管理用途外，凡在天水市行政區(qū)域內擁有、使用民用無人機的單位（法人和其他組織）及個人，無論機型大?。ê⑿?、輕型、小型、中型、大型），均須按規(guī)定完成國家實名登記及公安備案。

二、登記流程

（一）國家實名預登記。無人機所有者須通過“民用無人駕駛航空器綜合管理平臺”（電腦端：uom.caac.gov.cn；移動端“UOM”APP）完成實名登記，填報無人機產品識別碼（SN碼）、制造商、最大起飛重量等技術參數，以及所有者身份信息、聯系方式，獲取全國統一的實名登記標識（含二維碼），并清晰粘貼于無人機機身顯著位置（不得遮擋飛行部件）。

（二）實名登記完成后，通過微信小程序“無人駕駛航空器公安管理平臺”或轄區(qū)派出所線下窗口，補充填報使用用途、停放地點、管理責任人等信息，個人需上傳身份證照片，單位需上傳營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章），經營性飛行還需提交運營資質及責任保險憑證。

三、登記時限

（一）本通告發(fā)布之日起15日內，已購置無人機的單位和個人必須完成全部登記備案手續(xù)。

（二）新購置無人機的，應在購置之日起7日內完成登記備案。

（三）無人機所有權轉移、參數改裝、用途變更的，須在變更后5日內更新登記信息。

四、“黑飛”行為界定

具有下列情形之一的，均屬于“黑飛”違法行為，公安機關將依法查處：

（一）未完成實名登記或備案手續(xù)擅自飛行的。

（二）未經批準進入管制空域飛行的。

（三）在適飛空域超出規(guī)定高度飛行（微型＞50米、輕型/小型＞120米）的。

（四）破解無人機“電子圍欄”、改裝核心參數規(guī)避管控的。

（五）無民事行為能力人獨立操控無人機、限制民事行為能力人違規(guī)操控無人機的。

（六）其他違反空域管理規(guī)定的飛行行為。

五、重點管制空域（含超高管控區(qū)域）

以下區(qū)域為絕對禁飛區(qū)，未經空中交通管理機構批準，嚴禁任何無人機飛行：

（一）天水機場凈空保護區(qū)（跑道兩側各10公里、兩端各20公里）及飛行程序保護區(qū)（以機場基準點為圓心、半徑55公里）。

（二）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及涉密單位周邊5公里。

（三）黨政機關辦公區(qū)域、重要基礎設施（含能源、水利、交通、通信、?；穫}儲等）周邊1公里。

（四）麥積山國家地質公園、小隴山國家級自然保護區(qū)、麥積山、大象山、水簾洞石窟群等生態(tài)文物保護區(qū)域全域。

（五）人員密集的廣場、學校、醫(yī)院、大型商超及重大活動舉辦期間臨時劃定的禁飛區(qū)（提前通過官方渠道公布）。

（六）超高“黑飛”專項管控空域：真高1000米以上空域為超高飛行重點管控區(qū)域。

六法律責任（一）2026年1月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》 　　1.第四十六條：違反有關法律法規(guī)關于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。 　　2.第七十六條：未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。處一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。 　　（二）《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》 　　1.第四十七條第一款：違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。 　　2.第五十條第一款：無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關對其監(jiān)護人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。 　　3.第五十一條第二款：違反本條例規(guī)定，未經批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的，由公安機關責令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下罰款。 　　4.第五十六條：違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔民事責任。七、強化舉報獎勵與配合管理

（一）鼓勵廣大群眾積極舉報無人機違法違規(guī)飛行線索，公安機關將嚴格保護舉報人個人信息，對舉報線索屬實、有效制止違法違規(guī)行為或查處相關案件的，將按照相關規(guī)定給予獎勵。

（二）無人機銷售商家應依法履行告知義務，主動引導購買者完成“無人駕駛航空器公安管理平臺”實名登記，嚴禁銷售不符合安全標準、規(guī)避管控或無合法資質的無人機設備。

（三）無人機所有者、使用者應自覺遵守本通告及相關法律法規(guī)規(guī)定，主動配合公安機關開展的無人機安全檢查、信息核查等工作，發(fā)現他人違法違規(guī)飛行行為的，及時向公安機關舉報。

舉報及業(yè)務咨詢電話：

舉報電話：110

咨詢電話：0938 8886033（天水市公安局治安支隊）

八、實施時間

本通告自發(fā)布之日起施行。

特此通告。

天水市公安局

2026年2月10日

來源：天水公安