1949年11月8日的晚上，北京已經(jīng)起了涼風(fēng)。燈光映著東單外交部街31號(hào)那棟并不起眼的樓房，一位身影從車上緩步走下——這是周恩來第一次以“外交部長(zhǎng)”的身份走進(jìn)這里。很少有人想到，就在幾個(gè)月前，關(guān)于“誰來當(dāng)新中國(guó)第一任外交部長(zhǎng)”這件事，在中南海里還有過一番頗為耐人尋味的波折，而風(fēng)波的中心人物，并不是周恩來，而是葉劍英。

這個(gè)選擇的背后，是新中國(guó)從槍林彈雨轉(zhuǎn)向外交舞臺(tái)的關(guān)鍵一步。解放戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)接近尾聲，建國(guó)在即，黨和國(guó)家的工作重心即將從戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向建設(shè)，從國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向面對(duì)世界。誰來掌舵外交，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“職位安排”，而是一整套戰(zhàn)略布局的起點(diǎn)。

有意思的是，當(dāng)周恩來把首任外交部長(zhǎng)的人選，認(rèn)真地指向葉劍英時(shí)，這位歷經(jīng)多年戰(zhàn)火考驗(yàn)的將領(lǐng)，卻很干脆地?fù)u了搖頭。再往前翻幾年，葉劍英在延安、在重慶、在晉西北外事組，早就和“外交”打過不少交道，卻在關(guān)鍵關(guān)頭堅(jiān)決表示“更想留在部隊(duì)”?？此浦皇莻€(gè)人志趣的選擇，背后卻隱隱折射出當(dāng)時(shí)黨內(nèi)對(duì)“文”和“武”、對(duì)“內(nèi)”與“外”之間微妙而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆止み壿嫛?/p>

新中國(guó)的外交大門，最終由周恩來親手推開，但那扇門的門框、門楣，早在抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期就已經(jīng)一點(diǎn)點(diǎn)搭起來了。葉劍英，恰好是早期那塊非常重要的“橫梁”。

一、從延安窯洞到戰(zhàn)后調(diào)處：葉劍英的“外交練兵場(chǎng)”

時(shí)間往前撥到1944年?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持后期，在延安的黃土高坡上，來了幾批很特別的客人：中外記者參觀團(tuán)、美軍觀察組等，他們帶著相機(jī)、筆記本和疑問，想親眼看看傳說中的“八路軍”和“敵后根據(jù)地”。

葉劍英在這時(shí)奉黨中央之命出場(chǎng)，他的任務(wù)看似簡(jiǎn)單，卻極有分量——向這些外國(guó)人系統(tǒng)介紹八路軍在敵后抗日根據(jù)地的作戰(zhàn)情況、政權(quán)建設(shè)和民眾支持狀況，同時(shí)要有理有據(jù)地回?fù)魢?guó)民黨頑固派對(duì)八路軍的污蔑。不得不說，這并不是一份輕松的差使：既要熟悉軍事，又要懂政治，還要明白什么該多說、什么應(yīng)點(diǎn)到為止。

面對(duì)外方代表，他用清晰的戰(zhàn)例、具體的數(shù)字，說明八路軍不是“游而不擊”，而是在極其艱難的環(huán)境中堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢?zhēng)。一些外國(guó)記者提出尖銳問題，葉劍英不急不躁，擺事實(shí)、講邏輯。這些介紹和交鋒，被國(guó)外媒體陸續(xù)報(bào)道出去，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際輿論場(chǎng)中，悄然改變了不少人對(duì)中共和八路軍的看法。

這一年，葉劍英雖然還戴著軍帽，本職工作還是軍事領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際已經(jīng)在外交的前沿做了試驗(yàn)。可以說，他站在的是戰(zhàn)場(chǎng)和國(guó)際輿論場(chǎng)的交界線，既是指揮員，又在客觀上扮演了“非正式發(fā)言人”的角色。

戰(zhàn)事結(jié)束不久，新的任務(wù)接踵而來。1946年初，國(guó)共之間關(guān)于停戰(zhàn)、整軍、組建聯(lián)合政府的談判啟動(dòng)，在重慶、西安等地，以美國(guó)駐華大使馬歇爾為代表的美方，對(duì)國(guó)共軍隊(duì)的沖突進(jìn)行調(diào)停。就在這個(gè)背景下，葉劍英出任“軍事調(diào)處執(zhí)行部”的中共代表之一，同國(guó)民黨代表和美國(guó)代表一起，處理各種軍事摩擦和停戰(zhàn)執(zhí)行問題。

開會(huì)時(shí)，地圖鋪滿桌面，雙方代表在軍隊(duì)部署、火力位置、誤判沖突責(zé)任等問題上爭(zhēng)執(zhí)不休?！斑@明明是你們主動(dòng)向我軍陣地推進(jìn)?！比~劍英語氣平靜，卻不退讓，“停戰(zhàn)協(xié)定不能只寫在紙面上?！边@種爭(zhēng)論，幾乎每天都在上演。

事實(shí)說明，蔣介石早已下定決心“以戰(zhàn)逼和”，內(nèi)戰(zhàn)終究爆發(fā)，調(diào)處機(jī)制難以挽回局勢(shì)。但從葉劍英的工作經(jīng)歷看，他已經(jīng)在一個(gè)多邊場(chǎng)合，與國(guó)民黨、美方代表周旋，學(xué)會(huì)了如何在復(fù)雜局勢(shì)中運(yùn)用談判手段，如何在強(qiáng)硬與靈活之間找到平衡。試想一下，這樣的經(jīng)歷，在后來觀照新中國(guó)的外交人員培養(yǎng)，幾乎可以稱為早期“外交訓(xùn)練班”的重要樣本。

1947年5月，中共中央外事組在山西臨縣正式成立，葉劍英受命擔(dān)任主任。這個(gè)機(jī)構(gòu)名稱聽起來并不起眼，但地位極其關(guān)鍵——它是黨在全國(guó)勝利前夕統(tǒng)籌對(duì)外聯(lián)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可以看作是新中國(guó)外交部的雛形。那時(shí)因?yàn)閮?nèi)戰(zhàn)激烈，對(duì)外活動(dòng)并不頻繁，工作重點(diǎn)在調(diào)查研究、信息研判、翻譯資料、接觸個(gè)別外國(guó)記者和人士等，看似“冷清”，實(shí)際是在為未來的大規(guī)模對(duì)外工作打地基。

值得一提的是，葉劍英雖然出身軍隊(duì)，卻能在這樣偏重文職和統(tǒng)籌的崗位上游刃有余，這在當(dāng)時(shí)的高級(jí)將領(lǐng)中并不多見。這也是后來周恩來在考慮外交部長(zhǎng)人選時(shí)，最先想到他的原因之一。

二、毛主席的重托與葉劍英的搖頭：外交部長(zhǎng)“讓位”的來龍去脈

1949年初，北平和平解放。葉劍英作為重要軍事將領(lǐng)和黨政干部，出任北平市市長(zhǎng)，與彭真、聶榮臻等一道，負(fù)責(zé)接管城市、恢復(fù)秩序、安撫各界人士，還要為即將進(jìn)駐北平的黨中央做好前期準(zhǔn)備。城里從交通、糧食，到社會(huì)治安、文化教育，都要從頭理順，其繁復(fù)程度可想而知。

與此同時(shí)，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利，全國(guó)解放指日可待，中央領(lǐng)導(dǎo)人開始系統(tǒng)考慮新中國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。政務(wù)、軍隊(duì)、經(jīng)濟(jì)、宣傳、外交，各條戰(zhàn)線都要有主心骨。外交這一塊，擺在周恩來案頭的問題是：誰來接這個(gè)盤子，既靠得住，又扛得起？

周恩來很快把目光投向葉劍英。他清楚葉劍英在延安接待外賓、在調(diào)處執(zhí)行部與美方、國(guó)民黨代表交涉、在外事組統(tǒng)籌對(duì)外工作的全面經(jīng)歷。于是，他鄭重地向毛澤東提出建議：“我想任命葉劍英擔(dān)任第一任外交部長(zhǎng)。”

毛澤東對(duì)這個(gè)建議并不意外。葉劍英沉穩(wěn)、細(xì)致，既熟悉軍事，又有接觸外國(guó)人士的經(jīng)驗(yàn)，在黨內(nèi)有很高威望。從干部結(jié)構(gòu)來看，讓這樣一位統(tǒng)兵大將轉(zhuǎn)去領(lǐng)導(dǎo)外交，對(duì)外既能顯示新政權(quán)對(duì)軍隊(duì)的重視，對(duì)內(nèi)也能在軍政之間起到很好的紐帶作用。所以毛澤東表示贊成。

事情發(fā)展到這一步，按常理說似乎只差“本人同意”。然而，關(guān)鍵的一環(huán)，偏偏卡在葉劍英這里。

當(dāng)周恩來把這個(gè)設(shè)想告訴葉劍英時(shí)，語氣是誠(chéng)懇的，也是慎重的。他直言，葉劍英對(duì)外事工作比較熟悉，各方面資歷合適，是新中國(guó)首任外交部長(zhǎng)的理想人選。聽到這番話，葉劍英并沒有立刻應(yīng)承，而是沉默了一會(huì)兒，然后緩緩搖頭。

“我還是算了吧?！彼麘B(tài)度堅(jiān)定，“一直以來學(xué)的都是軍事，我更想留在部隊(duì)?！?/p>

這句“更想留在部隊(duì)”，看起來像是個(gè)人職業(yè)選擇，其實(shí)背后有很深的歷史背景?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)多年，葉劍英的主要舞臺(tái)一直在軍隊(duì)系統(tǒng)，從紅軍時(shí)期的參謀長(zhǎng)，到八路軍、解放軍的重要將領(lǐng)，他與軍事指揮、部隊(duì)建設(shè)有著極深的聯(lián)系。在那個(gè)剛剛經(jīng)歷過全國(guó)性戰(zhàn)爭(zhēng)、尚不排除未來再遇嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的年代，有些將領(lǐng)對(duì)離開軍隊(duì)始終心存顧慮，也更清楚軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫性。

周恩來繼續(xù)勸說，指出外交對(duì)新中國(guó)極為關(guān)鍵，希望葉劍英考慮大局。但葉劍英的態(tài)度未變，他認(rèn)為自己在軍事領(lǐng)域更能發(fā)揮作用，不愿在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期離開部隊(duì)崗位。這種“不搶位置”的態(tài)度，在黨內(nèi)高級(jí)干部中并不少見，但在如此重要的部長(zhǎng)人選問題上表現(xiàn)得這么干脆，還是頗為罕見。

有意思的是，葉劍英沒有接下這個(gè)“外交部長(zhǎng)”的擔(dān)子，卻并沒有因此離開對(duì)大局的關(guān)鍵崗位。不久之后，他迎來了另一項(xiàng)更加直接關(guān)系全國(guó)解放格局的任務(wù)。

三、香山談話與華南重任：葉劍英“回到部隊(duì)”的另一條路

1949年7月，香山雙清別墅。這里是黨中央進(jìn)駐北平后的重要駐地之一，也見證了許多重大決策的醞釀。葉劍英來到這里，拜見毛澤東。寒暄不多，毛澤東很快切入正題：“劍英呀，北平市的工作，你就莫管了，現(xiàn)在有一項(xiàng)新的、繁重的任務(wù)等著你?！?/p>

這句“新的、繁重的任務(wù)”，說得并不花哨，卻分量極重。三大戰(zhàn)役和渡江戰(zhàn)役之后，國(guó)民黨政權(quán)在長(zhǎng)江以北已經(jīng)全面崩潰，大批軍政人員向西南和華南逃竄。華南地區(qū)地形復(fù)雜，沿海諸港聯(lián)系境外方便，加上當(dāng)?shù)嘏f軍閥勢(shì)力余波未盡、各類社會(huì)力量交織，局面遠(yuǎn)比華北、中原復(fù)雜得多。

毛澤東經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，決定將解放和穩(wěn)固華南的重任交給熟悉南方情況、政治軍事素養(yǎng)都很成熟的葉劍英。讓他回到家鄉(xiāng)一帶，協(xié)助華南分局工作，既要組織部隊(duì)作戰(zhàn)，解放城市和鄉(xiāng)村，又要著手恢復(fù)社會(huì)秩序、安定人心。

這實(shí)際上是一份“綜合指揮”任務(wù)，需要軍事才能、政治判斷、群眾工作經(jīng)驗(yàn)多方面配合。葉劍英對(duì)自己的定位，也在這個(gè)任務(wù)中得到了進(jìn)一步印證——他確實(shí)還是那個(gè)最適合待在“部隊(duì)一線”的人。

1949年10月，廣州解放。隨著人民解放軍進(jìn)入華南重鎮(zhèn)，國(guó)民黨在嶺南的統(tǒng)治全面崩潰。葉劍英隨后兼任廣東省人民政府主席、廣州市市長(zhǎng)、華南軍區(qū)司令員等職。長(zhǎng)期在廣東工作，他一方面抓軍事，一方面抓地方政權(quán)建設(shè)。華南局勢(shì)逐步穩(wěn)定下來，為之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)調(diào)整打下基礎(chǔ)。

從時(shí)間線拉開來看，同樣是1949年，葉劍英并沒有出現(xiàn)在外交部的正式名單里，卻在另一條線上承擔(dān)了足以影響全國(guó)戰(zhàn)略格局的任務(wù)。周恩來提出的外交部長(zhǎng)設(shè)想在這里“轉(zhuǎn)了個(gè)彎”，毛澤東對(duì)葉劍英的使用也展現(xiàn)出明顯的針對(duì)性：把最合適的人放到最需要的戰(zhàn)位。

與此同時(shí)，中央對(duì)外交工作的實(shí)際安排，也有了新的調(diào)整方向。既然葉劍英不愿離開軍隊(duì)，外交部長(zhǎng)的人選就需要重新考慮。對(duì)于周恩來來說，答案其實(shí)一直就在眼前。

四、周恩來兼任外交部長(zhǎng)：從第一份公函到外交部成立大會(huì)

1949年10月1日下午兩點(diǎn)，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行。在這次會(huì)議上，周恩來被任命為中央人民政府政務(wù)院總理，兼任外交部長(zhǎng)。一個(gè)多小時(shí)后，他同毛澤東、朱德、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人一起登上天安門城樓，出席開國(guó)大典。

開國(guó)大典上，毛澤東在城樓上向數(shù)十萬軍民和中外來賓宣布新成立的中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，其中包括周恩來兼任外交部長(zhǎng)的安排。這個(gè)時(shí)候的周恩來，身上已經(jīng)同時(shí)扛起國(guó)家最高行政首長(zhǎng)和對(duì)外代表的兩塊牌子。

當(dāng)天稍晚，以“外交部長(zhǎng)”的身份，周恩來發(fā)出了新中國(guó)對(duì)外的第一份正式外交文書。這份公函的對(duì)象，是外國(guó)政府。內(nèi)容樸素清晰，大意是：中華人民共和國(guó)中央人民政府主席毛澤東已經(jīng)發(fā)表公告，現(xiàn)將公告送達(dá)，希望貴國(guó)政府予以轉(zhuǎn)交，同時(shí)表明中華人民共和國(guó)愿意與世界各國(guó)建立正常外交關(guān)系。

這份公函寫于1949年10月1日，被視為新中國(guó)外交檔案中的“第一文”。從形式上看，它明顯繼承了近代外交文書的基本規(guī)范；從實(shí)質(zhì)意義看，它宣告新國(guó)家正式出現(xiàn)在世界外交舞臺(tái)上。此后，各國(guó)對(duì)新中國(guó)的承認(rèn)、建交進(jìn)程，就在這樣的基礎(chǔ)上逐步展開。

新中國(guó)剛成立時(shí)，國(guó)家各項(xiàng)工作百?gòu)U待興。周恩來作為政務(wù)院總理，需要抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)建立等繁重事務(wù)；作為外交部長(zhǎng)，還要一手創(chuàng)建全新的外交架構(gòu)，從人到制度，從方針到具體操作，全都要從頭搭建。壓力之大，可想而知。

不久之后，一個(gè)特殊的群體出現(xiàn)在新中國(guó)的外交序列中——“將軍大使”。這批人多有長(zhǎng)期軍旅經(jīng)驗(yàn)，有的甚至是戰(zhàn)場(chǎng)上叱咤風(fēng)云的指揮員。周恩來之所以提出和支持派遣“將軍大使”，一方面是干部資源分配的考慮，另一方面，也是基于新中國(guó)當(dāng)時(shí)的處境：許多國(guó)家對(duì)中國(guó)革命的了解，更多停留在戰(zhàn)爭(zhēng)與軍事上，用熟悉戰(zhàn)爭(zhēng)、了解國(guó)際局勢(shì)的將領(lǐng)擔(dān)任大使，便于開展工作，也更容易在對(duì)方心中樹立可靠、堅(jiān)決的形象。

實(shí)踐證明，這些“將軍大使”大多不負(fù)所托，在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，傳達(dá)了新中國(guó)的立場(chǎng)和態(tài)度，也建立起不少重要的對(duì)外關(guān)系，為此后外交工作的拓展打下基礎(chǔ)。

1949年11月8日，結(jié)束了一天繁忙政務(wù)的周恩來，從中南海來到北京東單外交部街31號(hào)。這里是新中國(guó)外交部的辦公地點(diǎn)，也是周恩來親自選定的。當(dāng)天晚上，外交部成立大會(huì)將在此舉行，可以說，這是新中國(guó)外交系統(tǒng)真正意義上的“開張”。

晚上8點(diǎn)，會(huì)場(chǎng)座無虛席。周恩來步入會(huì)場(chǎng)，在掌聲中走上前。他開口的第一句話帶著一點(diǎn)幽默：“每一個(gè)機(jī)關(guān)，都要開一個(gè)成立會(huì)，我們也不例外，這也算是形式主義吧?！边@一句讓在場(chǎng)的人都笑了，緊張氣氛頓時(shí)緩和許多。

緊接著，他轉(zhuǎn)而談到外交工作的重大意義。“外交部成立以后，我們代表國(guó)家處理外交事務(wù)，這是很重大的責(zé)任。”這句開場(chǎng)，把所有人的注意力重新拉回到肩上的使命。他從新中國(guó)的國(guó)際處境講起，又談到未來外交的方針方向，對(duì)如何開展工作提出務(wù)實(shí)要求，既有戰(zhàn)略高度，又有操作層面的方法。在場(chǎng)的年輕干部，大多沒有系統(tǒng)的外交經(jīng)驗(yàn)，只能一字一句地記在心里。

在講話結(jié)尾，他強(qiáng)調(diào)：“我們今天這一百多人，在開辟戰(zhàn)場(chǎng)之初，應(yīng)當(dāng)在工作中鍛煉培養(yǎng)，要求每一個(gè)同志一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不要驕傲，不要急躁，不要?dú)怵H。”這幾句話，對(duì)于剛剛踏進(jìn)外交部大門的干部而言，是告誡，也是勉勵(lì)。當(dāng)時(shí)很多人回憶，這段話給他們后來的職業(yè)生涯定了調(diào)子：艱苦學(xué)習(xí)、穩(wěn)重行事、不恥下問。

值得注意的是，當(dāng)晚還有一個(gè)細(xì)節(jié)，很能說明周恩來的態(tài)度。外交部副部長(zhǎng)李克農(nóng)向大家介紹時(shí)說：“同志們，首先請(qǐng)周總理給大家講話。”話音剛落，周恩來臉上的笑容收斂了，語氣變得嚴(yán)肅：“我要糾正李克農(nóng)副部長(zhǎng)的一個(gè)錯(cuò)誤。我是外交部長(zhǎng)，今天到外交部上任來，你們是不是該稱我為周外長(zhǎng)？不要叫我周總理?！?/p>

這種糾正，并不是拘泥于稱呼，而是借機(jī)強(qiáng)調(diào)一個(gè)原則——在外交部這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的是“外交部長(zhǎng)”，不是行政上的“總理”。工作場(chǎng)合要分清職責(zé)，不能輕易混淆。對(duì)于剛剛起步的新中國(guó)外交機(jī)關(guān)來說，這樣的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，實(shí)際上是在立規(guī)矩、定邊界。

從1949年到1958年，周恩來一直兼任外交部長(zhǎng)。直到1958年，陳毅接任，成了新中國(guó)第二任外交部長(zhǎng)，周恩來才將這塊牌子交出，外交工作的“接力棒”由此傳遞到新一代領(lǐng)導(dǎo)人手中。

五、“車本該你拉”的玩笑：葉劍英與周恩來的外交緣分

陳毅接任外交部長(zhǎng)時(shí)，葉劍英已經(jīng)回到北京工作。兩人都是元帥，又都是久經(jīng)沙場(chǎng)的老戰(zhàn)友，相互之間十分熟悉。有一天，陳毅專門去看望葉劍英，談起新職務(wù)時(shí)，他笑著開了一句玩笑：“葉帥啊，這個(gè)車本應(yīng)該你來拉的，你不拉，你想累死我啊！”

一句話，既有調(diào)侃，也有心照不宣的歷史感。葉劍英也笑了。陳毅說的“車”，指的正是“外交部長(zhǎng)”這個(gè)擔(dān)子。周恩來當(dāng)年曾將葉劍英視為最佳人選，如今由陳毅接任，多少帶著一點(diǎn)歷史的回聲。

雖然葉劍英沒有成為外交部長(zhǎng)，但他在外交領(lǐng)域的貢獻(xiàn)并沒有因此缺席。作為元帥，他多次率中國(guó)軍事代表團(tuán)出國(guó)訪問，參加國(guó)際會(huì)議、軍事交流，推動(dòng)中國(guó)軍隊(duì)與其他國(guó)家軍隊(duì)之間的互訪和理解。這類訪問，看起來是“軍事交流”，本質(zhì)上也屬于外交工作的一部分，只不過帶有明顯的軍事和安全色彩。

周恩來則在更廣闊的外交舞臺(tái)上長(zhǎng)期運(yùn)籌。自1949年起，他參與制定并親自執(zhí)行了大量重大外交決策，無論是在提出新外交方針，還是在處理復(fù)雜國(guó)際爭(zhēng)端方面，發(fā)揮了核心作用。多年間，他接見了數(shù)量龐大的外國(guó)政要、代表團(tuán)和記者，其中不乏后來在世界政治舞臺(tái)上舉足輕重的人物。美國(guó)外交家基辛格在回憶中曾評(píng)價(jià)周恩來是極具魅力的談判對(duì)象，這類評(píng)價(jià)在一定程度上反映了周恩來個(gè)人魅力與國(guó)家形象之間的疊加效應(yīng)。

從時(shí)間上看，自1949年出任首任外交部長(zhǎng)，到1975年因病重逐漸退出繁忙的外事活動(dòng)，周恩來在新中國(guó)外交戰(zhàn)線堅(jiān)守了近三十年。他經(jīng)歷的，不僅是國(guó)家從一窮二白到逐步穩(wěn)住國(guó)際地位的過程，也是整個(gè)國(guó)際格局劇烈變化的時(shí)代。

葉劍英在華南解放、廣東治理和之后的國(guó)防建設(shè)中，同樣扮演了不可或缺的角色?？梢哉f，他用自己的堅(jiān)持，把個(gè)人位置固定在軍政結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)上。在需要出面處理軍事外交、國(guó)防合作等事務(wù)時(shí)，他也毫不缺席，用另一種方式幫助新中國(guó)打開對(duì)外之門。

回過頭看，當(dāng)年那場(chǎng)圍繞“首任外交部長(zhǎng)”的討論，并不只是一個(gè)職位的分配。周恩來、毛澤東和葉劍英之間的幾次交談，讓人隱約看到新中國(guó)初期干部安排的一個(gè)鮮明特點(diǎn)：既重視個(gè)人專長(zhǎng)，也顧及整體布局，不讓某一條重要戰(zhàn)線因?yàn)椤鞍我粋€(gè)人”而出現(xiàn)空檔。

如果從更寬的時(shí)間線上來審視，1944年延安窯洞里的外事接待，1946年調(diào)處執(zhí)行部的談判桌，1947年臨縣外事組的籌建，1949年香山的談話，1949年10月1日的第一份外交公函，以及同年11月8日外交部成立大會(huì)上的那番講話，前后串聯(lián)起來，便能看出一條清晰的軌跡：新中國(guó)外交不是從天安門城樓那一刻突然出現(xiàn)，而是在漫長(zhǎng)革命過程中一點(diǎn)點(diǎn)孕育、逐漸成形。

周恩來最終成為首任外交部長(zhǎng)，是順勢(shì)而為；葉劍英搖頭拒絕，是清醒自守；毛澤東的決策，則在兩者之間找到平衡，既不強(qiáng)行改變個(gè)人長(zhǎng)期形成的優(yōu)勢(shì)，也不讓外交這一新戰(zhàn)場(chǎng)缺乏主帥。正是這種取舍，讓新中國(guó)在1950年前后，既有穩(wěn)住國(guó)內(nèi)局勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)武裝力量，也有逐步走向世界舞臺(tái)的外交隊(duì)伍。

那棟位于東單外交部街31號(hào)的舊樓，在之后幾十年間見證了新中國(guó)與世界打交道的一幕幕場(chǎng)景。而當(dāng)年沒有走進(jìn)這棟樓當(dāng)“葉外長(zhǎng)”的葉劍英，卻在另一條戰(zhàn)線上，以“葉帥”的身份，參與了同一個(gè)國(guó)家崛起進(jìn)程中的不同章節(jié)。周恩來和葉劍英，一個(gè)在談判桌前，一個(gè)在部隊(duì)與地方之間，其實(shí)都在為同一件事耗盡心力：讓這個(gè)新生的共和國(guó)，在槍炮聲漸漸遠(yuǎn)去之后，真正站穩(wěn)腳跟。