陳文勝、向玉喬主編《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書：湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2025）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2025，第263～274頁。

摘要：青年干部賦能農(nóng)村慈善幫扶是株洲市天元區(qū)雷打石鎮(zhèn)慈善事業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，為破解農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展面臨的慈善資源供求錯(cuò)配與政社協(xié)同乏力困境提供了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。雷打石鎮(zhèn)通過組建青年春風(fēng)隊(duì)，與當(dāng)?shù)卮壬平M織空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)協(xié)同，構(gòu)建起“1+1+N”慈善幫扶模式，有效整合政府、社會(huì)組織與專業(yè)力量，推動(dòng)慈善事業(yè)從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”、從“物質(zhì)需要”到“美好生活需要”、從“單向輸血”到“賦能激活”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并呈現(xiàn)出主體、功能、價(jià)值和情感等方面的多維賦能路徑。雷打石鎮(zhèn)案例的政策啟示在于，農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)以青年為樞紐、組織為抓手、需求為導(dǎo)向、價(jià)值為牽引，進(jìn)一步推動(dòng)慈善幫扶工作提質(zhì)增效，助力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：慈善幫扶；青年干部；社會(huì)救助；株洲市

雷打石鎮(zhèn)位于湖南省株洲市天元區(qū)，地處湘江中游西岸的丘陵地帶，毗鄰湘江航電樞紐，距離株洲市中心城區(qū)僅20公里，交通便利，山林資源豐富。鎮(zhèn)域面積86.96平方公里，常住人口3.5萬人，以農(nóng)業(yè)人口為主。近年來，雷打石鎮(zhèn)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)與農(nóng)村人居生態(tài)建設(shè)的雙輪驅(qū)動(dòng)，以工作力度不斷提升民生保障溫度，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢社會(huì)救助底線，尤其是通過青年干部賦能在政府救助與慈善幫扶協(xié)同發(fā)展上探索出具有地方特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

一、雷打石鎮(zhèn)農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐

雷打石鎮(zhèn)深化城鄉(xiāng)幫困服務(wù)行動(dòng)，積極作為、大力組織并主動(dòng)協(xié)調(diào)，成立由當(dāng)?shù)?5名80后、90后干部組成的“青年春風(fēng)隊(duì)”，旨在創(chuàng)新地開展幫扶幫困工作。在雷打石鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)下，青年春風(fēng)隊(duì)主要面向兩類困難群體——政府救助政策范圍外覆蓋不到的困難對(duì)象、政府救助政策范圍內(nèi)覆蓋得到且經(jīng)過救助保障后仍存在其他困難的受助對(duì)象，與當(dāng)?shù)乜侦`岸愛心敬老協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同提供慈善幫扶，升級(jí)打造地方幫困品牌，探索出農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措。

（一）從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”的慈善行動(dòng)主體協(xié)作

雷打石鎮(zhèn)慈善事業(yè)發(fā)展具有深厚歷史文化底蘊(yùn)和社會(huì)各界愛心人士支持所形成的資源土壤。2015年9月，由地方的退休公職人員、企業(yè)家、村組干部和社會(huì)愛心人士共同發(fā)起株洲市天元區(qū)空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)是當(dāng)?shù)匾?guī)模大、影響力廣泛的社會(huì)慈善組織?？侦`岸愛心敬老協(xié)會(huì)秉承“扶貧幫困，為社會(huì)傳播正能量”的宗旨，組建了一支由愛心企業(yè)和愛心人士組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，旨在幫扶雷打石鎮(zhèn)65歲以上的特困老人、孤殘老人、為國家做出貢獻(xiàn)的老人、以及意外致殘和因病致貧的困難群體。近十年來，每年的春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)等節(jié)日，在當(dāng)?shù)攸h委政府和愛心企業(yè)的共同支持下，空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)都如期開展節(jié)日慰問活動(dòng)，為困難老人送去慰問金、禮物和祝福，讓他們感受到節(jié)日的喜悅和社會(huì)的溫暖。以居家養(yǎng)老服務(wù)為例，近年該協(xié)會(huì)共計(jì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)100余場(chǎng)次，服務(wù)老人1000余人次。近年來，空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)每年募集并支出的善款規(guī)模在20萬元以上，為雷打石鎮(zhèn)慈善事業(yè)發(fā)展提供了較為堅(jiān)實(shí)的資金支持。

雷打石鎮(zhèn)通過青年干部賦予農(nóng)村慈善幫扶事業(yè)發(fā)展新的活力。在青年春風(fēng)隊(duì)成立之前，當(dāng)?shù)攸h委政府、社會(huì)組織和愛心企業(yè)的聯(lián)系并不緊密，慈善事業(yè)相關(guān)主體大多是自行組織展開行動(dòng)，政府部門與慈善組織的制度化聯(lián)絡(luò)十分微弱，相關(guān)主體之間缺乏信息、資源和行動(dòng)的共享共建機(jī)制。在“青年春風(fēng)隊(duì)”成立之后，雷打石鎮(zhèn)“青年春風(fēng)隊(duì)+空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)+專業(yè)力量”的多元共治“1+1+N”模式，不僅充分調(diào)動(dòng)起青年干部、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和志愿者組織的積極性，而且為當(dāng)?shù)攸h委政府、愛心企業(yè)、社會(huì)專業(yè)力量等參與慈善事業(yè)發(fā)展提供了協(xié)同平臺(tái)。在雷打石鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，青年春風(fēng)隊(duì)、空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)、愛心人士和村干部等共同努力，多渠道開展公益活動(dòng)，想方設(shè)法鏈接慈善幫扶資源，從資金來源、幫扶內(nèi)容和后備隊(duì)伍建設(shè)等方面展開一系列實(shí)施城鄉(xiāng)幫困措施。例如，2024年當(dāng)?shù)厣陥?bào)并開展空靈岸星光行動(dòng)、磚橋村“蒲公英”愛心早餐、盤石村關(guān)愛農(nóng)村困境兒童等城鄉(xiāng)幫困項(xiàng)目11個(gè)，同步發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍16支，志愿服務(wù)骨干成員150余名，募集愛心資金37萬余元；該年度累計(jì)志愿者參與1382人次，投入幫扶資金12萬余元，幫扶物資300余份，受助對(duì)象1481人次。

（二）從“物質(zhì)需要”向“美好生活需要”的慈善幫扶內(nèi)容拓展

雷打石鎮(zhèn)慈善幫扶內(nèi)容由傳統(tǒng)慈善的物質(zhì)給付方式到新型慈善的各類社會(huì)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從錨定困難家庭的“物質(zhì)需要”向“美好生活需要”層次躍升。在我國慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景和雷打石鎮(zhèn)青年干部的直接推動(dòng)下，當(dāng)?shù)卮壬茙头鰞?nèi)容從原有的現(xiàn)金、實(shí)物等物質(zhì)幫扶方式，逐步拓展至教育、居住環(huán)境、社會(huì)工作和心理服務(wù)等多維幫扶方式。在空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)建立初期，相關(guān)慈善幫扶工作主要以老年人和殘障群體為主要幫扶對(duì)象，采取定期和定量方式展開幫扶。這一時(shí)期，雷打石鎮(zhèn)傳統(tǒng)的慈善幫扶也取得一定的社會(huì)積極效果和輿論良好反響，但與新形勢(shì)下慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相比仍有差距，加上相關(guān)慈善組織人力有限、幫扶方式單一等因素，導(dǎo)致原有的慈善幫扶工作在需求識(shí)別精度、項(xiàng)目多樣性、主體聯(lián)動(dòng)和家庭賦能等方面仍有提升空間。

雷打石鎮(zhèn)通過青年干部持續(xù)推動(dòng)慈善幫扶1.0、2.0到3.0模式的迭代升級(jí)，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展從“有沒有”向“好不好”跨越。在雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)1.0幫扶模式，按照鎮(zhèn)黨委、政府的最初部署，青年春風(fēng)隊(duì)的15名青年隊(duì)員自行結(jié)對(duì)1個(gè)村社區(qū)，不設(shè)具體考核任務(wù)指標(biāo)，由青年干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，下沉到村組聯(lián)系困難家庭開展“一對(duì)一”幫扶，所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)黨政干部聯(lián)系愛心協(xié)會(huì)視幫扶情況予以支持。如2023年，青年春風(fēng)隊(duì)服務(wù)人數(shù)160余人，使用資金9.8萬余元，為18個(gè)困難家庭的孩子送去衣服、書包、文具、書籍、行李箱等物資，為困難老人籌集醫(yī)藥費(fèi)，為12戶老人長期免費(fèi)提供早餐。到2.0幫扶模式，青年春風(fēng)隊(duì)開始探索分小組、分板塊展開救助，成立了“兒童、殘疾、心理、助困、殘疾”等五個(gè)板塊主題的幫扶小組，匯集眾智、集中解決困難群體的類型化訴求。到3.0幫扶模式，青年春風(fēng)隊(duì)開始鏈接專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取購買服務(wù)方式為受助家庭提供更加專業(yè)化的慈善幫扶服務(wù)，實(shí)質(zhì)上面向困難群體更高層次的美好生活需要予以回應(yīng)。

（三）從“單向輸血”到“賦能激活”的慈善發(fā)展理念更新

雷打石鎮(zhèn)慈善事業(yè)發(fā)展過程充分彰顯了由傳統(tǒng)的被動(dòng)式幫扶、兜底型幫扶目標(biāo)，到新型的主動(dòng)式、發(fā)展型幫扶目標(biāo)的慈善幫扶理念變革。在傳統(tǒng)慈善幫扶模式下，慈善組織受制于人員、經(jīng)費(fèi)、管理和外部資源等多方面限制，更多是進(jìn)行“輸血式”幫扶，幫扶物資往往“一發(fā)了之”、管理和經(jīng)辦模式粗放，缺乏精準(zhǔn)化、主動(dòng)化和長效化的幫扶機(jī)制。雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)成立后，青年干部在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的朝氣、干勁和創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，這批具有高學(xué)歷、專業(yè)素養(yǎng)和數(shù)字能力的年輕人更加注重慈善事業(yè)發(fā)展的理念更新，尤其注重兜底保障領(lǐng)域同鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化等國家戰(zhàn)略高度耦合的“激活內(nèi)生動(dòng)力”幫扶理念。在雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)從1.0到3.0的模式升級(jí)和理念更新過程中，當(dāng)?shù)卮壬茙头龉ぷ鞯闹匦闹鸩綇钠赜凇皢蜗蜉斞钡健百x能激活”轉(zhuǎn)變，慈善幫扶在目標(biāo)上更加關(guān)注受助家庭的教育、心理等方面的精神幫扶和服務(wù)，旨在充分增強(qiáng)困難群體的家庭發(fā)展能力并激發(fā)其向上內(nèi)生動(dòng)力。

雷打石鎮(zhèn)通過青年干部在農(nóng)村慈善幫扶工作中貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，全方位推動(dòng)農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。慈善幫扶目標(biāo)以對(duì)困難群體的“賦能激活”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化受助家庭發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力的培育。具體而言，一是在未成年人幫扶方面，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)實(shí)施“陽光護(hù)蕾”行動(dòng)，在寒暑假時(shí)組織開展集中捐助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生活動(dòng)，建立困境兒童關(guān)愛檔案并追蹤關(guān)注，實(shí)施“同城體驗(yàn)”活動(dòng)帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童到鄰近城市進(jìn)行走訪研學(xué)，積極利用掌握資源幫受助家庭兒童參與各類社會(huì)活動(dòng)。二是在殘疾人幫扶方面，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)實(shí)施“助力前行”行動(dòng)，在每年助殘日前后組織集中捐助困難殘疾人活動(dòng)，建立困難殘疾人關(guān)愛檔案，對(duì)身殘志堅(jiān)的人群開展技能培訓(xùn)活動(dòng)并爭取創(chuàng)業(yè)資金，宣講發(fā)放殘疾人權(quán)益保障和健康知識(shí)的相關(guān)資料。三是在老年人幫扶方面，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)實(shí)施“情暖夕陽”行動(dòng)，在每年重陽節(jié)前后組織集中陪護(hù)孤寡老人活動(dòng)，建立困難老年人關(guān)愛檔案，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和志愿者為老年人開展健康講座、保健咨詢、義診等服務(wù)，號(hào)召并引導(dǎo)老年人參與社會(huì)活動(dòng)。四是在幫困幫扶方面，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)實(shí)施“鄰里守望”行動(dòng)，在端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日對(duì)困難家庭集中捐助，日常收集愛心捐贈(zèng)物資并定期組織分發(fā)，在春節(jié)、八一等具有紀(jì)念意義的節(jié)假日對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問。

二、青年干部賦能農(nóng)村慈善幫扶的多維路徑

雷打石鎮(zhèn)青年干部賦能農(nóng)村慈善幫扶的路徑可以歸納為主體賦能、功能賦能、價(jià)值賦能和情感賦能四個(gè)維度，充分展現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興背景下慈善事業(yè)發(fā)展的青年力量。

（一）黨建引領(lǐng)推動(dòng)的主體賦能路徑

雷打石鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)農(nóng)村慈善幫扶，實(shí)現(xiàn)了政府部門、青年干部、慈善組織和市場(chǎng)要素的多元協(xié)同，對(duì)當(dāng)?shù)卮壬菩袆?dòng)主體形成強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力。雷打石鎮(zhèn)主要依靠“政治引領(lǐng)—組織引導(dǎo)—資源合作”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“自上而下”地傳導(dǎo)慈善幫扶能量，激發(fā)起多元主體參與農(nóng)村慈善幫扶的積極性、主動(dòng)性和可持續(xù)性。具體而言，一是政治引領(lǐng)機(jī)制，雷打石鎮(zhèn)黨委、政府的有力推動(dòng)，將農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展納入為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居生態(tài)建設(shè)和民生保障工作等領(lǐng)域的優(yōu)先事項(xiàng)之一，加強(qiáng)了青年干部參與農(nóng)村慈善幫扶工作的政治支持。二是組織引導(dǎo)機(jī)制，表現(xiàn)為雷打石鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)的操作方式，其關(guān)鍵是通過黨組織鼓勵(lì)青年干部發(fā)揮黨員先進(jìn)模范作用，進(jìn)而統(tǒng)籌其他主體的黨員干部參與到農(nóng)村慈善幫扶工作之中。三是資源合作機(jī)制，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)作為樞紐聯(lián)絡(luò)多元主體，促進(jìn)農(nóng)村慈善幫扶相關(guān)主體慈善幫扶資源的合作，促進(jìn)慈善資源供給效能的最大化。在此基礎(chǔ)上，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，定期召開慈善幫扶工作進(jìn)展匯報(bào)和調(diào)度會(huì)議，明確黨建責(zé)任、幫扶任務(wù)和慈善目標(biāo)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)和慈善幫扶工作的“一體化”統(tǒng)籌部署、持續(xù)推進(jìn)、貫徹落實(shí)。不僅如此，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)以青年黨員參與慈善幫扶的青春表現(xiàn)，更加調(diào)動(dòng)起其他青年、鎮(zhèn)村干部、愛心企業(yè)和社會(huì)人士的慈善熱情，促進(jìn)拓寬慈善籌資渠道，營造“讓困難群眾如沐春風(fēng)”的社會(huì)氛圍。

（二）多元主體共治的功能賦能路徑

雷打石鎮(zhèn)推動(dòng)農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展中多元主體之間的角色分工與功能互補(bǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、青年參與、群眾受益”的慈善幫扶主體格局，實(shí)現(xiàn)多元主體共治的功能賦能。一方面，雷打石鎮(zhèn)慈善幫扶領(lǐng)域的政府職能由“缺位”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)”。在空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)成立初期，雷打石鎮(zhèn)有關(guān)部門與協(xié)會(huì)之間聯(lián)系并不緊密，政府部門主要承擔(dān)制度內(nèi)困難群眾兜底職能，對(duì)政策邊緣和政策之外的困難群體需要缺乏有效回應(yīng)。隨著雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)參與到慈善幫扶工作之中，在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，社會(huì)事務(wù)辦、村兩委將相關(guān)困難家庭臺(tái)賬及時(shí)推送至青年春風(fēng)隊(duì)，政府角色由此從“被動(dòng)補(bǔ)缺”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)引導(dǎo)”。而且，雷打石鎮(zhèn)持續(xù)整合民生保障資源并協(xié)同發(fā)力、整合資源，充分利用并挖掘社工站、勞保、宣傳、退役軍人事務(wù)局、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等業(yè)務(wù)部門的現(xiàn)有資源，推動(dòng)部門協(xié)同為農(nóng)村政府救助和慈善事業(yè)的各類項(xiàng)目注資賦能。與此同時(shí)，雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)員將主動(dòng)走訪發(fā)現(xiàn)的新增困難戶信息遞交有關(guān)部門和空靈岸愛心敬老協(xié)會(huì)，在數(shù)據(jù)共享、項(xiàng)目匹配與資金配套等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，有效實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善幫扶的銜接協(xié)同。另一方面，雷打石鎮(zhèn)通過青年春風(fēng)隊(duì)對(duì)慈善幫扶方式和內(nèi)容的創(chuàng)新舉措，成功引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與幫扶，彌補(bǔ)了農(nóng)村政府救助與慈善幫扶協(xié)同發(fā)展的專業(yè)力量短板。在心理救助方面，為了向困難對(duì)象提供更加高效的心理健康服務(wù)，青年春風(fēng)隊(duì)聯(lián)系市區(qū)的心理工作室專家對(duì)接，重點(diǎn)解決困難家庭的兒童、女性、老年人等弱勢(shì)群體的心理需求。在教育救助方面，青年春風(fēng)隊(duì)通過上級(jí)團(tuán)委、志愿組織，邀請(qǐng)相關(guān)高校師生、專業(yè)社工和培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)參與雷打石鎮(zhèn)夏令營為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)家庭兒童提供更好的教育資源。

（三）弱有所扶強(qiáng)化的價(jià)值賦能路徑

雷打石鎮(zhèn)慈善事業(yè)具有實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”的社會(huì)文明內(nèi)涵強(qiáng)化了青年干部對(duì)農(nóng)村慈善幫扶的價(jià)值賦能。慈善事業(yè)作為我國基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度的重要組成部分，對(duì)第三次分配和促進(jìn)低收入家庭共同富裕具有重要意義。雷打石鎮(zhèn)青年干部在黨建引領(lǐng)下參與到農(nóng)村慈善幫扶事業(yè)之中，不僅是一種基層治理實(shí)踐，也是一種社會(huì)道德實(shí)踐，具有很強(qiáng)的公共價(jià)值屬性。雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)作為組織載體，將制度層面的“保障和改善民生”承諾，轉(zhuǎn)化為群眾看得見的慈善幫扶具體工作，在“助人自助、授人以漁”中感受善心善行的力量，為當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砟劬窳α俊４壬剖聵I(yè)發(fā)展的未來離不開青年，尤其是農(nóng)村慈善幫扶需要有新知識(shí)、新視野、新方法和新技術(shù)的年輕人參與，不僅以實(shí)際行動(dòng)喚醒鄉(xiāng)土社會(huì)中扶危濟(jì)困、行善修仁等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，而且以點(diǎn)滴愛心匯聚成全社會(huì)的磅礴善舉。雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)從1.0到3.0的慈善幫扶模式躍遷，既帶來幫扶內(nèi)容和管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更強(qiáng)化著當(dāng)?shù)仃P(guān)心關(guān)愛困難家庭的社會(huì)氛圍，有利于彰顯崇德向善、友愛互助、無私奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)家和愛心人士回報(bào)社會(huì)、思源尋根，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。

（四）群眾工作生成的情感賦能路徑

雷打石鎮(zhèn)農(nóng)村慈善幫扶的青年干部參與過程中蘊(yùn)含著情感雙向賦能，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)發(fā)展的情感紐帶和信任基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為以下機(jī)制作用。一是個(gè)體情感深化機(jī)制；在青年春風(fēng)隊(duì)成立之初，雷打石鎮(zhèn)采取“零考核”原則，不搞傳統(tǒng)文書行政式的績效考核，而是鼓勵(lì)青年干部走群眾路線、到田間地頭走訪幫扶，強(qiáng)調(diào)慈善幫扶過程與效果并重。雷打石鎮(zhèn)對(duì)青年春風(fēng)隊(duì)的彈性管理方式既有利于青年干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，也促進(jìn)青年干部把更多的時(shí)間精力投入到傾聽困難群眾的呼聲和需求之中，促進(jìn)其與受助家庭建立較為密切的幫扶聯(lián)系，持續(xù)激勵(lì)著青年干部更加熟悉地方民情、培養(yǎng)愛鄉(xiāng)愛農(nóng)的情感認(rèn)同。二是團(tuán)體情感凝聚機(jī)制；雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)的慈善幫扶實(shí)踐有利于激發(fā)青年干部內(nèi)部產(chǎn)生更加團(tuán)結(jié)的工作互動(dòng)，尤其是在2.0幫扶模式及以后，將工作分為“五大板塊”并讓青年干部自行組隊(duì)成立小組，有效增進(jìn)了組內(nèi)成員的組織協(xié)作。青年春風(fēng)隊(duì)具體通過“共同走訪+經(jīng)驗(yàn)交流+季度總結(jié)”的慈善幫扶工作閉環(huán)，營造青年干部圍繞慈善幫扶工作交流學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)共享的組織平臺(tái)，既有利于更好地服務(wù)困難群眾，更有助于青年干部的同輩學(xué)習(xí)和集體成長。三是群眾信任提升機(jī)制；雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)慈善幫扶工作相關(guān)活動(dòng)的長期展開及其所積累的情感資源，有利于加強(qiáng)政府部門、青年干部、群眾、企業(yè)和愛心人士之間的信任關(guān)系，提升群眾對(duì)政府工作的正面感知。

三、青年干部賦能農(nóng)村慈善幫扶的基本經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村地區(qū)的組織振興和人才振興。雷打石鎮(zhèn)青年干部賦能農(nóng)村慈善幫扶的創(chuàng)新實(shí)踐，彰顯鄉(xiāng)村振興中的愛心善舉匯聚而成的青年擔(dān)當(dāng)，其主要經(jīng)驗(yàn)可以歸納為以下方面。

（一）以青年為“樞紐”激發(fā)慈善工作活力

要充分激活內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)青年干部賦能農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展長效化。要重視農(nóng)村慈善幫扶過程中的組織、制度、價(jià)值和情感等多元化激勵(lì)方式，全方位激發(fā)包括青年干部在內(nèi)的多元主體參與慈善事業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。建議有條件的地區(qū)可以采取縣級(jí)黨委政府統(tǒng)籌部署、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府具體執(zhí)行的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立起由基層青年干部組成的志愿性組織，參與當(dāng)?shù)孛裆Ｕ虾痛壬茙头龉ぷ?，予以制度化保障，充分利用青年力量開創(chuàng)慈善事業(yè)的新篇章。同時(shí)，要大力開展慈善事業(yè)宣傳和激勵(lì)工作，通過案例分享、經(jīng)驗(yàn)匯編等方式增強(qiáng)青年干部參與慈善幫扶的獲得感和成就感，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的方式吸引其他城市青年、返鄉(xiāng)青年參與農(nóng)村慈善事業(yè)，強(qiáng)化慈善幫扶工作的青年力量，探索鄉(xiāng)村振興過程中形成的青年反哺老年、城市支持鄉(xiāng)村和先富幫助后富的新思路。

（二）以組織為“抓手”破解慈善主體懸浮

要加強(qiáng)農(nóng)村慈善幫扶工作中的組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“大慈善”格局，推動(dòng)多元主體參與農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展。要積極構(gòu)建由政府組織、青年干部協(xié)調(diào)、社會(huì)資金投入的“大慈善”格局，不斷強(qiáng)化慈善人才隊(duì)伍建設(shè)，完善慈善組織的幫扶檔案全鏈條管理和動(dòng)態(tài)化追蹤，以堅(jiān)實(shí)的組織力量解決農(nóng)村慈善力量薄弱、慈善資源匱乏、慈善管理不規(guī)范和慈善幫扶碎片化等問題。進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)慈善發(fā)展的作用，常態(tài)化開展人員政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期舉辦轄區(qū)內(nèi)黨員干部、企業(yè)、社會(huì)組織和居民等多元力量共同參與的慈善事業(yè)工作活動(dòng)，加強(qiáng)慈善組織黨建工作，重視為愛心企業(yè)和社會(huì)組織提供政策支持，強(qiáng)化“大慈善”格局下的主體力量、組織建設(shè)和協(xié)同平臺(tái)支持。借鑒社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議等創(chuàng)新模式，有條件的地方要定期召開農(nóng)村慈善幫扶工作部門協(xié)同會(huì)議、慈善事業(yè)表彰大會(huì)等，有組織地匯聚慈善幫扶的社會(huì)力量。

（三）以需要為“導(dǎo)向”實(shí)現(xiàn)慈善內(nèi)容迭代

在慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下，農(nóng)村慈善幫扶基本解決“有沒有”問題之后，“好不好”成為困難群眾的新訴求。雷打石鎮(zhèn)青年春風(fēng)隊(duì)賦能農(nóng)村慈善幫扶的經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)的現(xiàn)金或物質(zhì)幫扶越來越難以滿足困難群眾的美好生活需要，單一、被動(dòng)的節(jié)日慰問難以提升困難家庭的參與感和獲得感，實(shí)現(xiàn)幫扶內(nèi)容的多維轉(zhuǎn)化和層次升級(jí)是慈善事業(yè)發(fā)展的題中之義。要聚焦?jié)M足困難群眾日益增長的美好生活需要，關(guān)注困難家庭在教育、住房、醫(yī)療、心理健康等方面的多維困難，采取分層分類和專業(yè)化方式提供幫助，推動(dòng)慈善幫扶需求的精準(zhǔn)識(shí)別和資源供給的有效匹配。要針對(duì)不同類型困難群體的差異化幫扶需求，尤其是農(nóng)村一老一小、重病重殘等特色困難人群做好關(guān)愛幫扶服務(wù)，提供更加個(gè)性化、多選項(xiàng)、可追蹤的慈善幫扶措施，創(chuàng)新慈善供給方式。鼓勵(lì)慈善組織聯(lián)合多元社會(huì)力量打造公益慈善品牌服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)慈善幫扶相關(guān)主體在創(chuàng)新基層治理、服務(wù)困難家庭需求、鞏固民生保障等方面進(jìn)行實(shí)踐探索。

（四）以價(jià)值為“牽引”促進(jìn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

慈善事業(yè)發(fā)展必須走中國特色慈善之路，充分彰顯中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值底蘊(yùn)。雷打石鎮(zhèn)慈善幫扶工作所蘊(yùn)含的道德實(shí)踐和價(jià)值基礎(chǔ)，不僅有效解決了慈善領(lǐng)域多元主體合作行動(dòng)中的互相信任和協(xié)調(diào)成本難題，而且有利于從文明建設(shè)層面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要進(jìn)一步宣傳樂善好施、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和誠信友愛、互幫互助的公益慈善理念，促進(jìn)慈善社會(huì)氛圍與地方文化氛圍的融合發(fā)展，發(fā)揮本土化慈善文化的社會(huì)浸潤作用。要提升公職人員的慈善意識(shí)與文明素養(yǎng)，發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，以精神文明來滋養(yǎng)公益意識(shí)和慈善理念，進(jìn)一步鼓勵(lì)慈善組織挖掘鄉(xiāng)土慈善故事、傳播積極慈善理念、構(gòu)筑慈善文化生態(tài)。要推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)家庭，開展覆蓋面廣、形式多樣的慈善文化活動(dòng)和慈善集體行動(dòng)，助力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓慈善理念在田野鄉(xiāng)間生根發(fā)芽，匯聚全社會(huì)的愛心向善力量，為農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展凝聚更加深厚、更為持久的文化軟實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：略

作者簡介：程中培，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院講師、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槊裆Ｕ吓c社會(huì)政策；彭馨逸，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院本科生，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論；譚美琳，湖南師范大學(xué)文學(xué)院本科生，研究方向?yàn)槲幕l(fā)展；宋金娥，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院本科生，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)公共治理。來源：陳文勝、向玉喬主編《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書：湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2025）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2025，第263～274頁。