法治日報頭版聚焦

“嗚——”隨著一聲低沉的汽笛聲，滿載著新能源汽車的滾裝船駛離了安徽省蕪湖市的碼頭，順水而下，駛出長江，開往歐洲……這是蕪湖立足“借船出海、向海而興”戰(zhàn)略定位的一次生動實踐，也是法治護航企業(yè)走出去的典型案例。

近年來，蕪湖市法治政府建設(shè)亮點紛呈，從推行“綜合查一次”改革，推動從單一查向聯(lián)合查、從隨意查向規(guī)范查、從全覆蓋向精準查、從重管理向重服務(wù)“四個轉(zhuǎn)變”，有效減輕企業(yè)負擔；到立足“借船出海、向海而興”戰(zhàn)略定位，以“法潤江城 營商蕪優(yōu)”品牌引領(lǐng)而進行的服務(wù)創(chuàng)新升級；再到筑牢長江生態(tài)安全屏障，書寫出綠水青山間的法治答卷，探索出了一條具有蕪湖特色的法治化治理路徑。

“綜合查一次”改革落地見效

2025年1月，蕪湖市被確定為安徽省“綜合查一次”改革唯一試點城市以來，聚焦“減少檢查次數(shù)、提升執(zhí)法質(zhì)效、提高企業(yè)滿意度”目標，以“機制重構(gòu)、流程再造、數(shù)字賦能”的改革思維，探索形成跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查機制，有效減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境。

蕪湖市委、市政府將“綜合查一次”改革作為“一把手”工程，建立“周報告+雙周調(diào)度+月督導(dǎo)”工作機制，將其納入市委常委會、市政府工作報告及2025年市政府重點工作，并建立政治巡察、政府督查、法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制，進行專題調(diào)度。先后制定出臺蕪湖市“綜合查一次”管理辦法、蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十項措施以及制定“綜合查一次”改革試點工作方案、編制“綜合查一次”工作手冊，并在全省率先以規(guī)章形式出臺《蕪湖市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，構(gòu)建覆蓋市縣鎮(zhèn)三級的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

按照“三相一就”（對象相同、方式相似、時長相近、聯(lián)合部門就牽頭單位）原則，蕪湖對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項，在同一時間對同一監(jiān)管對象開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。全面梳理并公布行政主體、行政檢查事項、聯(lián)查清單，統(tǒng)籌制定“綜合查一次”聯(lián)查事項清單，保障“綜合查一次”改革落地見效。

蕪湖市還讓“亮碼入企”成為規(guī)范涉企執(zhí)法檢查的關(guān)鍵點和著力點，通過升級“綜合查一次”平臺——“執(zhí)法e站”，開發(fā)運用“檢查碼”，對檢查全過程可追溯、可監(jiān)督，這是蕪湖推動改革向深層次突破、向制度化定型的“關(guān)鍵一招”。

其中，“云督辦”模塊深度融合蕪湖市12345熱線，對全市涉企行政執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，智能精準推送預(yù)警線索，并對同一家企業(yè)7天內(nèi)檢查超過兩次或30天內(nèi)超過3次的，系統(tǒng)會自動推送預(yù)警至“云督辦”模塊，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)核實相關(guān)檢查信息，可一鍵發(fā)起線上督辦，執(zhí)法單位在線反饋，切實提高行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

“全市涉企檢查實施‘亮碼入企’制度，讓‘無碼不入企，入企必亮碼’成為入企行政檢查新常態(tài)。并通過深化‘數(shù)字法治、智慧執(zhí)法’建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法檢查在線發(fā)起、風險預(yù)警線上督辦、案件質(zhì)量網(wǎng)上測評、執(zhí)法隊員能力提升、執(zhí)法程序線上可查、執(zhí)法數(shù)據(jù)實時分析六大功能一網(wǎng)集成，以‘一網(wǎng)統(tǒng)’監(jiān)管提高涉企執(zhí)法效能，實現(xiàn)從‘碎片化’治理向‘整體智治’轉(zhuǎn)型升級?！笔徍兴痉ň种饕撠熑苏f。

構(gòu)建“一站式”航運法律服務(wù)平臺

“以往處理一起海事糾紛，要跑多個部門，耗時費力還增加成本。現(xiàn)在平臺就能全程解決，第一時間給出專業(yè)的解決方案，太方便了?！闭f起“一站式”航運法律服務(wù)平臺，蕪湖市同信物流有限公司辦公室負責人贊不絕口。

該平臺是蕪湖立足“借船出海、向海而興”戰(zhàn)略定位，以“法潤江城 營商蕪優(yōu)”品牌引領(lǐng)而進行的服務(wù)創(chuàng)新升級，提供法律咨詢、海事調(diào)解、海商仲裁、企業(yè)合規(guī)等9項要素功能。

目前，該平臺已構(gòu)建“覆蓋安徽、聯(lián)動豫皖、銜接沿?！钡目鐓^(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為省內(nèi)航運企業(yè)提供“家門口”的專業(yè)服務(wù)。運行以來，平臺已受（辦）理案件520余件。

為進一步服務(wù)“水運安徽”建設(shè)，蕪湖不斷提升長江航運服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新打造國內(nèi)首個長江流域“全航運要素、全生命周期”“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，整合部、省、市100余項政務(wù)服務(wù)事項，人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門同步進駐，打造跨系統(tǒng)、跨層級的航運服務(wù)新模式，實行“前臺綜合受理、中臺分類審核、后臺限時審批、窗口統(tǒng)一出件”工作機制，推出船舶開航“一件事”，船舶所有權(quán)登記環(huán)節(jié)簡化71%，申請材料精簡62%，辦理時限壓縮77%，到場次數(shù)減少93%。

近年來，蕪湖市傾力打造“法潤江城 營商蕪優(yōu)”品牌，以法治思維奠定發(fā)展基石，用制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，先后出臺算力領(lǐng)域?qū)ｍ椓⒎ā妒徍薪ㄔO(shè)算力中心城市促進辦法》，引導(dǎo)市場主體與社會資本有序參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；頒布《蕪湖市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，直擊企業(yè)投資興業(yè)中的痛點難點；加速推進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域立法，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展掃清制度障礙。

法治護航“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”

“漫步在濱江法治文化公園，設(shè)計巧妙的普法景觀小品，沿著親水步道一路蜿蜒設(shè)置，在休閑娛樂間，便能潛移默化學習長江法治文化知識?！奔易￠L江邊的蕪湖市民王倩說。

作為長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，蕪湖市緊扣“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”目標，構(gòu)建起覆蓋全域的長江保護法規(guī)體系。出臺《蕪湖市海綿城市建設(shè)管理條例》，因地制宜破解沿江城市內(nèi)澇難題；創(chuàng)新制定《蕪湖市河湖長制規(guī)定》，明確三級河湖長權(quán)責清單；推出《蕪湖市河道管理條例》，打造“廠網(wǎng)河湖岸”一體化治理新模式，形成了“立法先行+精準施策”的法治護江新格局，筑牢長江生態(tài)安全屏障。

禁采、禁捕是長江大保護的主要內(nèi)容，蕪湖境內(nèi)長江河道長114.7公里、岸線總長約268.7公里，岸長水闊，如何精準高效執(zhí)法？智慧長江（蕪湖）綜合管理平臺成了破題的“金鑰匙”，平臺全面整合涉江執(zhí)法力量，實現(xiàn)“一張圖”監(jiān)管，推動長江大保護從“九龍治水”向“統(tǒng)一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。自平臺運行以來，已查獲非法采砂船27艘、處置非法捕魚900余起，對涉江違法行為形成強力震懾。

近年來，蕪湖市建設(shè)跨省域“云上法務(wù)區(qū)”，對接上海設(shè)立“臨港國際法務(wù)區(qū)（蕪湖）綜合服務(wù)中心”等，加入長三角仲裁一體化發(fā)展聯(lián)盟，依托全省首家市級現(xiàn)代公共法律服務(wù)中心，實現(xiàn)100余項服務(wù)“一站式”供給；推進“智慧+”法律服務(wù)工程，構(gòu)建“10分鐘法律服務(wù)圈”；打造“法務(wù)沙龍”品牌矩陣，以“企業(yè)出題+專家閱卷+部門訂正”模式破解發(fā)展難題，為蕪湖高質(zhì)量發(fā)展提供法治護航。

來源：法治日報、蕪湖市司法局

記者： 李光明

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