實(shí)際上，中國(guó)的人口一直都在經(jīng)歷新的流動(dòng)模式。

若說(shuō)什么時(shí)候人口變化尤其顯眼，還得是2022年，中國(guó)出現(xiàn)1961年以來(lái)首次人口負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)年總?cè)丝跍p少85萬(wàn)人。與此同時(shí)人口空間分布加速分化，人口自然增長(zhǎng)放緩背景下，遷移流動(dòng)成為主導(dǎo)人口分布的關(guān)鍵因素。

改革開(kāi)放40余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了全球規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。1978-2024年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平年均提高近1.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口年均新增約1700萬(wàn)人，新增城市數(shù)量501座。

如今城鎮(zhèn)化進(jìn)程已從過(guò)去高速擴(kuò)張、解決“有沒(méi)有”的階段，轉(zhuǎn)向以人為本、追求高質(zhì)量發(fā)展、解決“好不好”的全新時(shí)期。

自然這人口流動(dòng)的動(dòng)因也是多樣。小城市、小城鎮(zhèn)的適齡勞動(dòng)力向大城市流動(dòng)尋求更多就業(yè)機(jī)會(huì)；大城市之間出現(xiàn)舉家搬遷的人口遷徙；老年人則尋求更宜居的養(yǎng)老居住地。

緊跟隨著流動(dòng)人口個(gè)體需求和家庭結(jié)構(gòu)的改變，中國(guó)流動(dòng)人口將不斷在城鎮(zhèn)間探索新的居住空間，從而成為人口空間變動(dòng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

全國(guó)19個(gè)城市群已承載著75%的全國(guó)人口，貢獻(xiàn)約85%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大世界級(jí)城市群，以全國(guó)小部分土地面積，聚集了大量人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

長(zhǎng)三角城市群已成為全球先進(jìn)制造業(yè)基地，2024年經(jīng)濟(jì)總量33.2萬(wàn)億元，進(jìn)出口總值占全國(guó)比重36.5%。集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)的60%，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，高新技術(shù)企業(yè)超15萬(wàn)家。

珠三角城市群加快科技創(chuàng)新一體化進(jìn)程，2024年規(guī)模以上工業(yè)增加值超3.6萬(wàn)億元，深圳PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)21年居全國(guó)首位。

此外京津冀以首都為核心，在協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)下持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2024年經(jīng)濟(jì)總量11.5萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)占比近70%。

而成渝城市群憑借西部重要工業(yè)和消費(fèi)中心地位，成為內(nèi)陸開(kāi)放新高地，2024年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)8.7萬(wàn)億元。川渝合作共建西部科學(xué)城，在電子信息、汽車(chē)制造等領(lǐng)域形成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)然，不同區(qū)域城市群各具特色、互為補(bǔ)充。

東部沿海城市群發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出；中部城市群依托承東啟西、連南接北的交通樞紐優(yōu)勢(shì)加快中心城市建設(shè)；西部城市群因地制宜走多元化發(fā)展之路；東北城市群則在協(xié)同發(fā)展中推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

也是因?yàn)閰^(qū)域的發(fā)展，如今人口分布也在重塑。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，人口集聚帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)有利于提高全要素生產(chǎn)率。長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值突破33萬(wàn)億元，以4%的國(guó)土面積創(chuàng)造了全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量。

這種變化也帶來(lái)了社會(huì)治理新挑戰(zhàn)。目前約1.8億農(nóng)民工仍處于“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間仍存在差距。這要求加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

在人口向大城市群集聚的背景下，中小城市和縣城面臨承載能力不足的挑戰(zhàn)。一些中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，大量農(nóng)村人口面臨“進(jìn)不了大城市、回不去小縣城”的困境。

此外隨著大城市生活成本攀升，部分產(chǎn)業(yè)和人口開(kāi)始向周邊地區(qū)擴(kuò)散。而河北一家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“過(guò)去我們‘大樹(shù)底下不長(zhǎng)草’，現(xiàn)在卻成了京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的直接受益者。”

更不用說(shuō)人口分布優(yōu)化還需要與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

京津冀地區(qū)人均水資源量不足300立方米，青藏高原等生態(tài)脆弱區(qū)需要實(shí)施人口容量管控。這要求人口分布與資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

而未來(lái)五到十年，中國(guó)人口分布將更加清晰。而城市群和都市圈將繼續(xù)作為城鎮(zhèn)化的重要形態(tài)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有望為北方地區(qū)注入新動(dòng)能。

更不用說(shuō)，如今技術(shù)進(jìn)步正在改變?nèi)丝诜植嫉倪壿?。人工智能等新技術(shù)發(fā)展可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域結(jié)構(gòu)帶來(lái)根本性影響。遠(yuǎn)程辦公的普及使“雙城生活”成為可能。

只得說(shuō)，人口流動(dòng)的背后是無(wú)數(shù)個(gè)體用腳投票的選擇結(jié)果，而這些選擇共同繪制著中國(guó)未來(lái)的人口新布局區(qū)域罷了。