鄂豫皖革命根據(jù)地的黨組織建制，伴隨土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)多次調(diào)整，其省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中共鄂豫皖省委，歷經(jīng)組建、轉(zhuǎn)移、留守重建等階段，最終在三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中完成歷史使命。高敬亭是鄂豫皖蘇區(qū)留守階段重建省委的最后一任書記，這一職務(wù)的產(chǎn)生，與紅四方面軍主力西撤、紅二十五軍長(zhǎng)征的歷史節(jié)點(diǎn)直接相關(guān)，也是大別山蘇區(qū)在極端困境中維持組織存在、堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)的必然選擇。

鄂豫皖省委的正式建制始于1932年1月，在鄂豫皖省第一次黨代會(huì)上選舉產(chǎn)生，沈澤民任首任書記。此時(shí)蘇區(qū)處于鼎盛期，紅四方面軍為核心武裝，根據(jù)地覆蓋鄂東北、豫東南、皖西大片區(qū)域。1932年10月，紅四方面軍主力被迫撤離鄂豫皖，蘇區(qū)形勢(shì)急劇惡化，沈澤民率省委機(jī)關(guān)留守，重組紅二十五軍維持斗爭(zhēng)。

1933年11月，沈澤民在病痛與戰(zhàn)事壓力下病逝，徐寶珊接任省委書記，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)與紅二十五軍作戰(zhàn)。1934年11月，中共鄂豫皖省委遵照中央指示，率紅二十五軍主力以“北上抗日先遣隊(duì)”名義西征，脫離鄂豫皖蘇區(qū)，進(jìn)入鄂豫陜邊界開辟新區(qū)域，原省委機(jī)關(guān)隨軍行動(dòng)，后改組為鄂豫陜省委，鄂豫皖本地的省級(jí)黨組織出現(xiàn)真空。

紅二十五軍西征前，省委召開常委會(huì)，明確由皖西北道委書記高敬亭留守，負(fù)責(zé)重組武裝、恢復(fù)地方組織，堅(jiān)守大別山根據(jù)地。1935年初，高敬亭在皖西地區(qū)重建中共鄂豫皖省委，自任書記，這一機(jī)構(gòu)是鄂豫皖蘇區(qū)本土最后一屆省級(jí)黨委，也是土地革命時(shí)期該區(qū)域建制的最終形態(tài)。高敬亭的任職，并非中央直接任命的常規(guī)換屆，而是戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下臨危受命的應(yīng)急安排，其核心職責(zé)是在國(guó)民黨軍持續(xù)“清剿”、與中央和上級(jí)組織失聯(lián)的狀態(tài)下，維系黨的組織體系、指揮武裝力量、保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

高敬亭主政鄂豫皖省委期間，面臨的生存環(huán)境極為惡劣。國(guó)民黨軍調(diào)集重兵對(duì)大別山實(shí)施分區(qū)“清剿”，推行碉堡封鎖、移民并村、保甲連坐，蘇區(qū)中心區(qū)域淪為無人區(qū)，糧食、兵員、藥品極度匱乏，交通與通訊完全中斷。高敬亭以重建的紅二十八軍為軍事支柱，省委機(jī)關(guān)隨部隊(duì)游擊轉(zhuǎn)移，無固定辦公地點(diǎn)，組織運(yùn)轉(zhuǎn)依托秘密交通線、便衣隊(duì)與基層黨組織聯(lián)絡(luò)。

省委的核心工作集中于三方面：一是整合分散的紅軍游擊隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)，統(tǒng)一軍事指揮，避免被敵軍各個(gè)擊破；二是恢復(fù)縣級(jí)、區(qū)級(jí)秘密黨組織，維持群眾動(dòng)員與后勤支援；三是制定游擊策略，以小規(guī)模機(jī)動(dòng)、夜間襲擾、山地周旋為主要方式，避免與敵軍主力正面決戰(zhàn)。

這一時(shí)期的鄂豫皖省委，已不具備鼎盛期的行政管轄能力，更多承擔(dān)軍事領(lǐng)導(dǎo)與組織核心的功能。高敬亭堅(jiān)持不離開大別山核心區(qū)，拒絕分散突圍或向其他蘇區(qū)轉(zhuǎn)移，以金寨、新縣、岳西一帶為中心，在三省交界的山區(qū)輾轉(zhuǎn)作戰(zhàn)。省委直接領(lǐng)導(dǎo)紅二十八軍軍政工作，同時(shí)指揮鄂東北、皖西北兩道委的地方武裝，建立起多層級(jí)的秘密游擊根據(jù)地。在近三年時(shí)間里，這支力量多次挫敗國(guó)民黨軍的大規(guī)模“清剿”，保留了數(shù)千人的武裝力量，守住了大別山的革命支點(diǎn)，也為后續(xù)南方八省紅軍游擊隊(duì)改編奠定了基礎(chǔ)。

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)共第二次合作形成，南方紅軍游擊隊(duì)開始整編。中共中央指示鄂豫皖省委及紅二十八軍停止游擊作戰(zhàn)，接受改編。高敬亭率部與國(guó)民黨地方當(dāng)局談判，隨后紅二十八軍改編為新四軍第四支隊(duì)，開赴皖中抗日前線。隨著軍事編制調(diào)整與抗日根據(jù)地建設(shè)的推進(jìn)，原鄂豫皖省委建制不再保留，其職能由新的邊區(qū)黨組織承接，鄂豫皖省委的歷史正式終結(jié)。高敬亭作為最后一任書記，其任職周期覆蓋鄂豫皖蘇區(qū)土地革命斗爭(zhēng)的最后階段，是這一區(qū)域黨組織從正規(guī)蘇區(qū)建制向游擊組織過渡的關(guān)鍵人物。

從歷史脈絡(luò)看，鄂豫皖省委的歷任書記中，沈澤民、徐寶珊對(duì)應(yīng)蘇區(qū)鼎盛與主力轉(zhuǎn)移階段，而高敬亭對(duì)應(yīng)留守游擊階段，其重建的省委是該建制的最終形態(tài)。他的工作以生存與堅(jiān)守為核心，沒有宏大的政權(quán)建設(shè)場(chǎng)景，更多是殘酷環(huán)境下的組織維持與軍事斗爭(zhēng)。這段歷史沒有理想化的敘事，只有極端條件下的現(xiàn)實(shí)抉擇，高敬亭以本土領(lǐng)導(dǎo)者的身份，完成了省委在蘇區(qū)末期的歷史任務(wù)，讓鄂豫皖的革命火種在大別山持續(xù)存續(xù)。