近期，西南某省份機械行業(yè)企業(yè)主周建平的遭遇，引發(fā)了對行業(yè)協(xié)會亂象的再次審視。為方便組織專家進行科技成果評鑒，他于2021年加入省內一個施工行業(yè)協(xié)會，每年繳納600元會費。

然而在隨后的四年里，協(xié)會方面頻繁以“職務晉升”為名進行游說：支付19800元可擔任副會長，繳納4萬多元則可成為常務副會長。原本期待通過協(xié)會平臺拓展商業(yè)網絡的企業(yè)主，不承想?yún)s成了某些協(xié)會眼中待價而沽的“財源”。

周建平的案例并非孤例。近年來，律師行賄60萬元謀取律師協(xié)會會長職位、餐飲飯店協(xié)會副會長人數(shù)竟達89名等報道屢見報端。這些現(xiàn)象揭示出部分行業(yè)協(xié)會已偏離其非營利定位，將會員頭銜買賣、有償評比表彰、隱形權力尋租發(fā)展為“商業(yè)模式”。

今年1月召開的二十屆中央紀委五次全會，在公報中明確將學會協(xié)會列為重點整治腐敗的新增領域，表明此類問題已超越個別案例，成為具有一定普遍性、亟需系統(tǒng)治理的社會問題。

“二政府”陰影下的權力變現(xiàn)

行業(yè)協(xié)會、學會本應是連接政府、企業(yè)與市場的橋梁紐帶，承擔著行業(yè)自律、服務企業(yè)、溝通協(xié)調等公益職能。然而現(xiàn)實中，部分協(xié)會的“二政府”色彩依然濃厚。

雖然2015年《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》實施后，行業(yè)協(xié)會在形式上與主管部門脫鉤，但許多協(xié)會仍與原主管單位保持千絲萬縷的聯(lián)系，利用殘留的行政影響力謀取利益。

這種依附關系形成了一種獨特的“旋轉門”現(xiàn)象：一方面，退休官員進入行業(yè)協(xié)會任職的情況比比皆是，他們借助原有政商關系為協(xié)會和企業(yè)“疏通渠道”；另一方面，協(xié)會也樂于打著“政府背景”旗號開展各類活動。如報道中所提，有的協(xié)會甚至承諾“幫助本不符合上市條件的企業(yè)做政府工作申請上市”，將協(xié)會角色異化為“權力掮客”。

這種運作模式使行業(yè)協(xié)會很容易成為權力尋租的隱蔽通道。表面上，協(xié)會通過舉辦會議、開展評比、組織培訓等方式為企業(yè)提供服務；實質上，這些活動往往成為設租尋租的載體。企業(yè)為獲得協(xié)會認可的“榮譽稱號”“資質認證”不得不支付高額費用，而協(xié)會則利用其半官方背景為企業(yè)背書，形成利益輸送的閉環(huán)。

生存壓力下的畸形轉型

行業(yè)協(xié)會亂象的產生，既有歷史遺留的“官本位”思維影響，也有現(xiàn)實層面的生存壓力驅動。脫鉤改革后，許多行業(yè)協(xié)會失去了財政支持和行政資源，卻未能及時建立起符合市場規(guī)律的運營模式。面對辦公場地租金、人員薪資、活動經費等現(xiàn)實壓力，一些協(xié)會便將目光轉向了手中僅剩的“資源”——頭銜和認證。

這種“資源變現(xiàn)”模式逐漸系統(tǒng)化、公開化。普通會員、理事、副會長、常務副會長乃至會長，都被明碼標價。層級越高，價格越貴，享受的“特權”也越多：更高規(guī)格的席位安排、更頻繁的媒體曝光、更優(yōu)先的商業(yè)機會對接。在這種模式下，行業(yè)協(xié)會的治理結構被嚴重扭曲，選舉成為形式，民主化為空談，誰出價高誰就能獲得“話語權”。

有償評比則成為另一種創(chuàng)收手段。各類“行業(yè)十大品牌”“最具影響力企業(yè)”“誠信經營示范單位”等評選活動層出不窮，參評費用從幾千到幾十萬元不等。這些評比往往缺乏科學標準和規(guī)范程序，實質上成為“付費榮譽”。對于企業(yè)而言，購買這些榮譽既可用于市場營銷，也可作為向地方政府爭取政策支持時的“資質證明”，形成了一種扭曲的激勵循環(huán)。

隱性腐敗的溫床與社會風氣的污染

行業(yè)協(xié)會的亂象不僅損害其自身公信力，更可能成為隱性腐敗的溫床。由于行業(yè)協(xié)會處于政府監(jiān)管與企業(yè)運營的交叉地帶，其活動往往不易被常規(guī)審計和監(jiān)督所覆蓋。一些利益輸送行為以“會費”“贊助費”“評選費”等合法名義進行，具有較強隱蔽性。

這種“轉幾道彎”的利益勾兌方式危害深遠。一方面，它破壞了市場公平競爭環(huán)境。財力雄厚但專業(yè)能力不足的企業(yè)可能通過購買頭銜和榮譽獲得不當競爭優(yōu)勢；而真正有實力但不愿參與這種游戲的企業(yè)則可能被邊緣化。另一方面，它也扭曲了行業(yè)協(xié)會的功能定位。本應代表行業(yè)整體利益、制定行業(yè)標準、推動技術進步的協(xié)會，淪為少數(shù)人牟利的工具，難以發(fā)揮其在質量監(jiān)督、糾紛調解、政策建議方面的應有作用。

更值得警惕的是，行業(yè)協(xié)會亂象可能與其他領域的腐敗形成聯(lián)動效應。當企業(yè)將通過協(xié)會購買的頭銜用于項目投標、政策申請、融資貸款時，實際上是在用變相賄賂影響資源配置決策。這種隱蔽的腐敗形式比直接的權錢交易更難發(fā)現(xiàn)和查處，對社會風氣的污染也更為持久和深入。

結語

行業(yè)協(xié)會亂象的治理，既是反腐斗爭向縱深發(fā)展的必然要求，也是完善社會主義市場經濟體制的重要環(huán)節(jié)。隨著二十屆中央紀委五次全會將學會協(xié)會列為重點整治領域，相關治理工作已進入新階段。這不僅需要紀檢監(jiān)察部門的持續(xù)發(fā)力，也需要民政、發(fā)改、市場監(jiān)管等多部門的協(xié)同配合，更需要全社會對行業(yè)協(xié)會角色的重新認識和正確定位。

只有當行業(yè)協(xié)會真正擺脫“二政府”的陰影和“斂財工具”的異化，回歸其服務行業(yè)、溝通政企、促進發(fā)展的初心，才能在中國經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮應有的建設性作用。這一轉型過程或許艱難，但對于構建親清政商關系、優(yōu)化營商環(huán)境、推動行業(yè)進步而言，卻是不可或缺的一環(huán)。