文|莊志明律師

聯(lián)合國(guó)的欠債大王說(shuō)要向聯(lián)合國(guó)還錢(qián)了：

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·沃爾茲6日表示，美國(guó)將在幾周內(nèi)向聯(lián)合國(guó)支付部分拖欠的數(shù)十億美元款項(xiàng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)需要繼續(xù)進(jìn)行改革。

沃爾茨表示，“這將是一筆可觀(guān)的資金，最終金額尚未確定，但會(huì)在幾周內(nèi)完成支付?！薄耙还P可觀(guān)的資金”，這口氣好像是美國(guó)沒(méi)有欠錢(qián)，而是額外給的似的，聯(lián)合國(guó)得感恩戴德給特朗普裱一張大獎(jiǎng)狀。

聯(lián)合國(guó)如今日子真的不好過(guò)，兩周前，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯曾就聯(lián)合國(guó)財(cái)政狀況發(fā)出警報(bào)，警告聯(lián)合國(guó)因會(huì)員國(guó)未繳會(huì)費(fèi)而面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”風(fēng)險(xiǎn)。

此很有意思的是，1月30日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯向所有會(huì)員國(guó)發(fā)出一封措辭罕見(jiàn)嚴(yán)厲的信函，警告稱(chēng)：若當(dāng)前趨勢(shì)持續(xù)，聯(lián)合國(guó)可能在2026年7月前耗盡可用資金，面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”。

“古特雷斯向所有會(huì)員國(guó)”，而不是單獨(dú)向欠會(huì)費(fèi)的會(huì)員國(guó)（比如美國(guó)）發(fā)出信函。聯(lián)合國(guó)過(guò)去的秘書(shū)長(zhǎng)是敢直接在社交媒體上向美國(guó)要錢(qián)的，古特雷斯沒(méi)這么做。估計(jì)是秘書(shū)長(zhǎng)怕特朗普一怒之下去聯(lián)合國(guó)總部抓他，特朗普抓古特雷斯那是不費(fèi)吹灰之力。

作為聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算和維和經(jīng)費(fèi)的最大攤款國(guó)（分別承擔(dān)約22%和27%），美國(guó)自2025年1月特朗普再度入主白宮以來(lái)，幾乎全面暫停繳納會(huì)費(fèi)。聯(lián)合國(guó)方面確認(rèn)，2024年度的全部會(huì)費(fèi)至今未結(jié)清，2025年及2026年的款項(xiàng)亦未支付。

聯(lián)合國(guó)官員表示，截至今年2月初，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的金額達(dá)21.9億美元，占該未繳預(yù)算總額的95%以上。此外，美國(guó)還拖欠維和行動(dòng)相關(guān)款項(xiàng)24億美元，以及聯(lián)合國(guó)各法庭費(fèi)用4360萬(wàn)美元。

作為聯(lián)合國(guó)的王牌老賴(lài)，美國(guó)賴(lài)的堂而皇之，賴(lài)的蕩氣回腸，賴(lài)的晶瑩剔透。就不給，就不給，就不給。美國(guó)欠費(fèi)總能找出理由，比如說(shuō)聯(lián)合國(guó)改革不徹底，所謂不徹底其實(shí)就是沒(méi)按照美國(guó)的要求來(lái)?！跋惹焚M(fèi)、再談條件”的模式對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一貫的尿性，家常便飯。

美國(guó)不交會(huì)費(fèi)的套路和中國(guó)的部分業(yè)主有一拼，中國(guó)部分業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)也是有“理由”的，理由就是物業(yè)服務(wù)不到位。不管是會(huì)費(fèi)也好，物業(yè)費(fèi)也好，繳費(fèi)的理由只有一個(gè)，不交費(fèi)（賴(lài)費(fèi)）的理由有無(wú)數(shù)個(gè)。說(shuō)到底，想做老賴(lài)還是要有點(diǎn)實(shí)力的——那就是不要臉的實(shí)力。

很蹊蹺的是，2月3日，特朗普突然簽署了一項(xiàng)支出法案，其中包括31億美元用于支付美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)。特朗普這個(gè)政治商人怎么一下子良心發(fā)現(xiàn)了？還是特朗普從蘿莉島夢(mèng)魘中醒來(lái)，從愛(ài)潑斯坦案中騰出手了？都不是。

追根溯源，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，會(huì)員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)金額若等于或超過(guò)前兩年應(yīng)繳會(huì)費(fèi)總額（不含維和攤款），將自動(dòng)喪失聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)，除非拖欠由“不可控因素”導(dǎo)致。

除該規(guī)定外，聯(lián)合國(guó)還會(huì)根據(jù)具體情況限制相關(guān)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)益，比如美國(guó)曾經(jīng)在2001年因?yàn)榍防U會(huì)費(fèi)會(huì)費(fèi)，被禁止參選人權(quán)理事會(huì)理事國(guó)。

美國(guó)是鉆法律空子的高手，其長(zhǎng)期通過(guò)將欠款控制在略低于觸發(fā)線(xiàn)（接近但未達(dá)兩年會(huì)費(fèi)總額）來(lái)規(guī)避懲罰。若美國(guó)未在2026年2月底前補(bǔ)繳已欠會(huì)費(fèi)，將觸發(fā)憲章第十九條規(guī)定，面臨喪失聯(lián)大投票權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

這就是特朗普簽署還款法案的真實(shí)原因。此外，2026年美國(guó)面臨建國(guó)250周年慶典、國(guó)會(huì)中期選舉和G20峰會(huì)主辦等重大活動(dòng)，若因拖欠會(huì)費(fèi)丟臉，將直接影響特朗普政府的政治形象和選舉支持率。

還是教員說(shuō)得形象，“美帝國(guó)主義者很傲慢，凡是可以不講理的地方就一定不講理，要是講一點(diǎn)理的話(huà)，那是被逼得不得已了?！北频貌坏靡?，就是美國(guó)要還會(huì)費(fèi)的真實(shí)情況。

我們還得警惕美國(guó)還款的背后動(dòng)作，美國(guó)在承諾還款的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)必須“持續(xù)推進(jìn)改革”，其真實(shí)意圖是通過(guò)改革削減中國(guó)等新興國(guó)家的影響力，維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序。這一招，必須高度警惕，中國(guó)不吃這一套，還錢(qián)是美國(guó)作為會(huì)員國(guó)天經(jīng)地義的責(zé)任，不是你的政治砝碼。