習近平總書記指出，“未來產(chǎn)業(yè)培育周期長、市場風險大，政策上要支持，政府要做好服務。要完善財稅等政策，大力發(fā)展科技金融，全方位做好人才培養(yǎng)、引進、使用工作”。構(gòu)建資本、人才、數(shù)據(jù)、政策等全方位要素供給體系，是推動未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

未來產(chǎn)業(yè)要求資本、人才等傳統(tǒng)要素實現(xiàn)內(nèi)涵升級，數(shù)據(jù)、政策等新型要素發(fā)揮關(guān)鍵作用。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、風險高，要求資本具備耐心以陪伴企業(yè)跨越成長周期，同時具有容錯能力，接納不確定性，以少數(shù)成功獲取長期投資收益。未來產(chǎn)業(yè)依賴技術(shù)的原始創(chuàng)新，要求人才具備跨學科創(chuàng)造力和打破框架的突破能力。高質(zhì)量數(shù)據(jù)是人工智能等技術(shù)的基礎(chǔ)并深刻影響其應用效能，數(shù)據(jù)的高效流通能促進跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。政策需實現(xiàn)包容創(chuàng)新與風險防控的動態(tài)平衡。要堅持包容審慎監(jiān)管，鼓勵技術(shù)探索、寬容創(chuàng)新失敗，完善容錯糾錯機制，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造寬松有序的環(huán)境。

我國在未來產(chǎn)業(yè)要素供給方面取得初步成效，但仍面臨多重挑戰(zhàn)。一是資本矩陣初步構(gòu)建，但仍面臨長期耐心資本不足，資本周期與產(chǎn)業(yè)周期錯配等問題。二是人才引培體系加速形成，但仍面臨復合型人才短缺、評價機制對長周期高風險研究包容性不夠等困境。三是數(shù)據(jù)要素頂層設(shè)計基本成形，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)化受產(chǎn)權(quán)界定不清制約，跨機構(gòu)共享存在利益、標準與信任障礙。四是產(chǎn)業(yè)政策不斷創(chuàng)新，但仍面臨傳統(tǒng)監(jiān)管對創(chuàng)新不確定性包容不足等挑戰(zhàn)。

政策營造包容安全的制度環(huán)境，資本引導資源向高潛力領(lǐng)域集聚，數(shù)據(jù)賦能智能創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，人才引領(lǐng)技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)升級，共同構(gòu)建適配未來產(chǎn)業(yè)的要素供給體系。一是以敏捷治理的政策優(yōu)化環(huán)境。推行“監(jiān)管沙盒”與負面清單管理，建立動態(tài)規(guī)則生成機制。構(gòu)建以戰(zhàn)略價值為核心的容錯考核體系，配套盡職免責條款。引導錯位發(fā)展，建立跨省市產(chǎn)業(yè)鏈共建機制，破解同質(zhì)化與資源碎片化問題。二是以長期陪伴的資本牽引資源。加大財政對基礎(chǔ)研究的支持，鼓勵社保等長期資金加大配置。對政府引導基金實施分段考核，對成功培育未來產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)的基金給予獎勵。加強對各地產(chǎn)業(yè)基金的引導，支持專業(yè)化投資。三是以高效流動的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)筑牢底座。以場景應用驅(qū)動流通，在重點領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量與標準化建設(shè)。支持隱私計算等技術(shù)應用，推動數(shù)據(jù)“可用不可見”。四是以創(chuàng)新涌流的人才決勝未來。推行學科交叉與項目實踐融合模式育才，快速培養(yǎng)復合型人才。建立以創(chuàng)新價值為核心的激勵體系用才，優(yōu)化股權(quán)稅收政策，使智力回報匹配市場價值。

來源 | 《人民日報》（ 2026年2月9日）

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