美國又想了一個新辦法。

為了應(yīng)對“卡脖子”問題，本周，美國最近宣布了一個“金庫計劃”（Project Vault），建立稀土戰(zhàn)略儲備。

美國進出口銀行將提供100億美元貸款。

從金卡（簽證政策）、金穹（防衛(wèi)計劃）到現(xiàn)在的“金庫”，美國這些“金字輩”計劃，和我們多多少少都有關(guān)系。

“金庫計劃”的意圖也是最直接的。

美國確實挺努力，但是，“金庫計劃”能夠解決的問題很有限。

2025年夏天，美國曾推出一個有關(guān)稀土的“價格兜底”方案。并且想拉著G7國家一起參與。

方案的初衷是為了幫助稀土企業(yè)應(yīng)對市場價格的劇烈波動?！白畹蛢r”讓企業(yè)能夠在稀土產(chǎn)品價格下行時，仍能維持生產(chǎn)。

此次的“金庫計劃”，是像石油一樣建立稀土戰(zhàn)略儲備。

既然是戰(zhàn)略儲備，就是為了應(yīng)對“突發(fā)”、“極端”情況，緩解幾個月或一兩年的短缺，并不解決根本性問題。

2月4日，美國又召開了一個會議，有不少國家派了代表參與，核心是建立關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易集團（critical minerals trading bloc）。

相比于“金庫計劃”來說，這個“貿(mào)易集團”總算觸及到了問題核心。

它類似于“買家俱樂部”，思路是：建立更多的生產(chǎn)中心，成員間貿(mào)易，價格穩(wěn)定，提供融資渠道，獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)。

價格兜底、戰(zhàn)略儲備、貿(mào)易集團，美國在短期內(nèi)推出的這些舉措，到底會不會解決稀土“卡脖子”問題？

應(yīng)該說，短期內(nèi)太難了。

美國對關(guān)鍵礦產(chǎn)并非“不重視”，早在2010年的時候，稀土就已經(jīng)“震驚”了很多人。

而且“戰(zhàn)略儲備”、“貿(mào)易集團”沒有新意。

在此之前，美國也一直試圖在做這些事，研究關(guān)鍵礦產(chǎn)的專家將其稱之為“金屬北約”、“礦產(chǎn)聯(lián)盟”等等。

美國有兩個難以跨越的障礙。

首先是技術(shù)。

整個稀土產(chǎn)業(yè)鏈，包括開采——冶煉分離——加工——應(yīng)用，其他礦產(chǎn)也基本如此。

中國目前在前三個環(huán)節(jié)，尤其是冶煉分離、深加工這兩個中間環(huán)節(jié)占據(jù)了絕對優(yōu)勢。

美國媒體普遍采用的兩個數(shù)據(jù)是，中國稀土開采占到了全球70%，稀土精煉加工占到了全球90%以上。

稀土礦從開采出來，最終轉(zhuǎn)換成為汽車、飛機用的稀土磁鐵，是一系列技術(shù)的組合。

很多人提到的“串級萃取”，就是把多個萃取裝置，按順序連接起來，多次循環(huán)提純，實現(xiàn)稀土元素的高效分離。

并且成本只有國外的1/5。

實際上，這只是眾多核心技術(shù)中的一項，在深加工領(lǐng)域，我們研發(fā)的超晶格磁體、無重稀土磁體等等，都是尖端技術(shù)。

目前，全球約47萬條稀土專利中，中國占了22.2萬條。

也就是說，美國面對的事中國花了四五十年時間打造的技術(shù)護城河，這條河又寬又深，覆蓋了整條產(chǎn)業(yè)鏈。

如果能突破，不至于要喊這么多年。

在人工智能芯片領(lǐng)域，其他企業(yè)在談到英偉達的優(yōu)勢時都會說，除了技術(shù)之外，更難跨越的是CUDA生態(tài)。

中國稀土產(chǎn)業(yè)也是生態(tài)優(yōu)勢。

美國在稀土以及關(guān)鍵礦產(chǎn)上，之所以喊了很多年依然沒有辦法，背后是生態(tài)塌了。比如，人才斷層也是其中一環(huán)。

與中國超過40多所高校開設(shè)稀土專業(yè)不同，美國大學(xué)這個專業(yè)基本消失了。

比如，制造業(yè)不僅是人才問題，更需要經(jīng)驗。

2017年，美國唯一的生產(chǎn)稀土精礦的企業(yè)MP材料，其生產(chǎn)線能夠恢復(fù)運轉(zhuǎn)，其實是來自中國企業(yè)的參與。

還有跨國企業(yè)最熟悉的規(guī)則制定權(quán)。

在國際層面，中國主導(dǎo)制定了稀土永磁材料的國際標(biāo)準(zhǔn)，在磁性能檢測、環(huán)保指標(biāo)、稀土應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，都是中國方案。

美國面對的挑戰(zhàn)，不僅僅是建立稀土加工廠， 背后是一整套人才短缺、技術(shù)斷層、環(huán)保壓力、體制束縛等體系問題。

這也導(dǎo)致了一個負(fù)面循環(huán)，企業(yè)越招不到人，技術(shù)上更落后，大學(xué)也更沒有動力設(shè)置這些專業(yè)，產(chǎn)業(yè)萎縮的更厲害。

企業(yè)不愿意進入到這個行業(yè)，這些問題會更嚴(yán)重。

美國目前在石墨、鎳、鈷、鎵、鍺等其他關(guān)鍵礦產(chǎn)上之所以這么著急，甚至的“變壓器”短缺，根源也是體系出了問題。

從上面的分析，我們再來看美國想要“重建一條供應(yīng)鏈”，會面臨哪些障礙。

首先，這將是一個耗時極長的工程。

戰(zhàn)略與國際研究所（CSIS）2025年7月份曾出了一份報告，認(rèn)為建立新的稀土供應(yīng)鏈，樂觀的估計是5-10年。

但美國目前的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、審批速度、人才儲備，似乎并不支持快速推進。

澳大利亞萊納斯稀土在得克薩斯州建立了一個重稀土加工廠，2023年開建，至今還卡在環(huán)保審批上。

美國也清楚，僅靠一己之力，完成供應(yīng)鏈重建的希望十分渺茫。于是讓其他國家參與進來，各自扮演不同的角色。

2月4日的關(guān)鍵礦產(chǎn)會議，法、英都派人去了，被威脅的丹麥沒有出席。所以，第二個問題也來了：其他國家為什么要配合？

先不說“侮辱盟友”這種事太傷人，即使這些國家不計較，實際上也很難執(zhí)行。

科羅拉多礦業(yè)大學(xué)的教授伊恩蘭格，一直專注于稀土研究，他在2月4日說，“買家俱樂部”要發(fā)揮作用，必須做到一條。

誰都不能私下從一個國家下單。

因為建立一個新的供應(yīng)鏈，最大的問題是成本，即使技術(shù)上突破了，成本也會極高，不具有商業(yè)價值。

必須把所有的需求統(tǒng)一起來，放到新的供應(yīng)鏈里，讓它能夠運轉(zhuǎn)。

目前，在中國之外唯一運營的大型稀土分離設(shè)施，就是澳大利亞萊納斯稀土在馬來西亞關(guān)丹建立的工廠。

萊納斯在財報中說，2025年6月，首次“商業(yè)化分離”出重稀土鏑、鋱。

如果一家企業(yè)，辛辛苦苦生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，質(zhì)量不太好、成本又極高，絕對是賣不出去的。

一個新的供應(yīng)鏈要建立良性循環(huán)，就要求產(chǎn)品再差、再貴，每個人都要堅持下單，讓生產(chǎn)企業(yè)邊干邊學(xué)。

這樣才能讓供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)，直到它有競爭力為止。

伊恩蘭格教授提出了一個問題：“如果我能作弊而不被發(fā)現(xiàn)，那我就會作弊。”國防承包商都不差錢，買誰的都行。

問題是，一家汽車企業(yè)，你怎么阻止它購買市場上有更好、更便宜的產(chǎn)品？

對“買家俱樂部”最感興趣的應(yīng)該是日本。

自2010年以來，日本一直在全球忙活尋找稀土替代供應(yīng)，雙日株式會社曾以2.5億美元參與了萊納斯馬來西亞工廠的投資。

日本用了15年時間，將稀土對中國的依賴從90%降至目前60%-70%。

重稀土仍是100%進口（萊納斯產(chǎn)量仍很低）。

也很早就喊建立這樣一個聯(lián)盟，但是，前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員寺澤達說，國際合作關(guān)鍵是能否兌現(xiàn)承諾，想法很好。

“我們要追問的是，為什么過去15年沒有實現(xiàn)這一點？”