俄羅斯和美國(guó)現(xiàn)存的唯一雙邊軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將于2月5日到期。

俄羅斯已明確表示準(zhǔn)備好了面對(duì)一個(gè)不再受到美俄核軍控限制的“新現(xiàn)實(shí)”，忙于西半球霸權(quán)的特朗普大概率也是不了了之。

世界將面臨50多年來(lái)首次在遠(yuǎn)程戰(zhàn)略核武庫(kù)方面不受任何約束的局面。美方還執(zhí)意將我國(guó)拉入核軍控框架，妄圖以此轉(zhuǎn)嫁博弈成本。

美俄核軍控體系若崩盤會(huì)如何攪動(dòng)全球核戰(zhàn)略格局？我們又該如何應(yīng)對(duì)后續(xù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)呢？

《新削減戰(zhàn)略武器條約》自2011年生效以來(lái)，通過(guò)總量控制疊加透明機(jī)制的雙重設(shè)計(jì)，曾在維持全球核力量平衡中發(fā)揮了重要作用。但近年受美外交政策轉(zhuǎn)向、單方面退出多項(xiàng)軍控條約以及俄烏沖突等多重因素影響，履約機(jī)制已實(shí)質(zhì)凍結(jié)。

從立場(chǎng)表態(tài)、核心訴求等方面看，美俄雙方很難繼續(xù)就條約達(dá)成一致。

美方表態(tài)搖擺不定，意圖拉中國(guó)入局。特朗普第一任期對(duì)條約態(tài)度消極，認(rèn)為其是奧巴馬政府留下的“糟糕交易”。

從美戰(zhàn)略意圖看，其有意針對(duì)“多極挑戰(zhàn)”構(gòu)建新規(guī)則體系，認(rèn)為僅限制俄已不符合現(xiàn)實(shí)情況，極力推動(dòng)我國(guó)加入談判，謀求限制所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略力量發(fā)展。

俄尋求戰(zhàn)略平衡，借談判提高對(duì)美要價(jià)。

自2025年以來(lái)，俄方多次表示愿與美恢復(fù)軍控談判，但前提是美平等對(duì)待俄，并強(qiáng)調(diào)將依據(jù)美方行動(dòng)決定下步反應(yīng)。

俄方核心訴求是維持與美戰(zhàn)略對(duì)等，反對(duì)美單方面擴(kuò)大軍事優(yōu)勢(shì)，希望將所有影響戰(zhàn)略穩(wěn)定的因素納入談判，以此為籌碼博取更多戰(zhàn)略利益。

目前，俄美雙方尚存對(duì)條約進(jìn)行“口頭續(xù)約”或“自愿遵守”等臨時(shí)性安排的可能性，但囿于各自核心關(guān)切未能得到有效解決，且條約即將到期，其很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成正式協(xié)議。

《新削減戰(zhàn)略武器條約》若失效，冷戰(zhàn)后建立的全球核軍控體系也將面臨全面崩盤。這場(chǎng)由美俄博弈引發(fā)的核格局動(dòng)蕩并非遠(yuǎn)隔重洋的事情，對(duì)我國(guó)帶來(lái)的影響不容小覷。

一是美俄加速推進(jìn)“戰(zhàn)略武裝”。美俄在各自訴求無(wú)法獲得積極回應(yīng)的背景下，加快自身核力量建設(shè)。

美試圖以中俄“規(guī)避軍控”為借口轉(zhuǎn)移國(guó)際社會(huì)對(duì)美核擴(kuò)張的關(guān)注，加速反導(dǎo)與常規(guī)威懾力量建設(shè)，比如：推進(jìn)“哨兵”洲際導(dǎo)彈、“哥倫比亞”級(jí)核潛艇、B-21型轟炸機(jī)等核力量現(xiàn)代化。

俄則修改核政策，明確將“常規(guī)武器對(duì)主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅”納入核反擊條件，推進(jìn)“海燕”“波塞冬”等新型武器研發(fā)部署。

二是國(guó)際多邊軍控體系和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定遭受嚴(yán)重沖擊。

美俄放棄軍控責(zé)任將嚴(yán)重削弱《不擴(kuò)散核武器條約》，此舉可能刺激更多國(guó)家尋求走上“擁核”道路。日本、德國(guó)等國(guó)關(guān)于“核共享”甚至自主核武裝的討論已經(jīng)出現(xiàn)，世界發(fā)生新一輪“誤判—升級(jí)—對(duì)抗—沖突”的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。

三是我國(guó)面臨被要求加入未來(lái)多邊軍控談判的壓力增大。

美頻繁炒作“中國(guó)責(zé)任論”，一方面將自身不愿裁軍的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中方，另一方面也有意通過(guò)談判限制我國(guó)發(fā)展，提前在規(guī)則上鎖定美核武庫(kù)遠(yuǎn)大于中國(guó)的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。

此外，美還考慮借該議題在戰(zhàn)略上分化中俄。俄方雖明確反對(duì)強(qiáng)行將我國(guó)納入俄美雙邊軍控談判，但出于減輕西方戰(zhàn)略壓力的考量，在俄烏沖突后，不排除同意將核談判由雙邊發(fā)展為多邊。

條約失效引發(fā)的核格局震蕩，讓我國(guó)成為美方戰(zhàn)略算計(jì)的直接目標(biāo)，周邊核安全環(huán)境惡化、戰(zhàn)略威懾壓力倍增。

但這場(chǎng)危機(jī)也讓國(guó)際社會(huì)看清美方霸權(quán)邏輯，為我國(guó)參與全球核治理、提升核軍控話語(yǔ)權(quán)重創(chuàng)造了重要契機(jī)。

面對(duì)如此復(fù)雜形勢(shì)，我們應(yīng)對(duì)之策也很清晰——既不被美方霸權(quán)邏輯裹挾，也不回避國(guó)際責(zé)任。一手守底線，一手主動(dòng)作為，為全球核安全注入確定性，筑牢自身戰(zhàn)略安全防線。

1.堅(jiān)守核政策底線，堅(jiān)決拒絕加入三邊核軍控體系。中國(guó)立場(chǎng)明確，美俄作為核裁軍特殊責(zé)任國(guó)應(yīng)率先大幅削減核武庫(kù)，這是其他核國(guó)家參與核裁軍的前提。

中國(guó)不會(huì)被美方施壓動(dòng)搖，將繼續(xù)維持適度、足夠的核力量，嚴(yán)守“不首先使用核武器”，守住核戰(zhàn)略基本盤。

2.提升核力量質(zhì)效，強(qiáng)化生存與二次核打擊能力。

中國(guó)不參與核軍備競(jìng)賽，但應(yīng)加快升級(jí)高超音速核載具等核投送裝備，發(fā)展突破美方反導(dǎo)體系的能力。同時(shí)通過(guò)多方式部署強(qiáng)化核力量生存能力，筑牢核安全底線。

3.深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作，共同維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡。

中俄應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)核領(lǐng)域戰(zhàn)略溝通，建立常態(tài)化核風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，深化兩軍多領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)核霸權(quán)，為中國(guó)營(yíng)造有利戰(zhàn)略外部環(huán)境。