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作者|蘇哈西尼·海德爾（Suhasini Haidar）

編譯|楊倩

編譯審核| 劉星君

本期編輯|龍風(fēng)穆

本期審核 |單敏敏 江怡

編者按

本文圍繞美印關(guān)稅削減這一具體事件，深入剖析了其背后存在的多重懸疑與未明之處。文章核心在于揭示，雙方高層宣布的協(xié)議缺乏細(xì)節(jié)支撐，關(guān)鍵承諾相互矛盾，使印度的實(shí)際獲益與戰(zhàn)略自主性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。作者首先對(duì)比了特朗普與莫迪聲明的顯著差異，進(jìn)而以五個(gè)關(guān)鍵疑問為線索，層層遞進(jìn)地解構(gòu)了表面共識(shí)下的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。這種以“未解問題”串聯(lián)全文的寫法，實(shí)質(zhì)上是對(duì)印度官方敘事的一種審慎審視，引導(dǎo)讀者關(guān)注美印達(dá)成協(xié)議的具體條款的缺失、經(jīng)濟(jì)邏輯的比對(duì)與地緣政治的代價(jià)。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與印度總理納倫德拉·莫迪。圖源：路透社。

美國總統(tǒng)特朗普和印度總理莫迪宣布美國對(duì)印關(guān)稅已降至18%，但關(guān)于更廣泛自貿(mào)協(xié)定、印度投資承諾、俄羅斯石油供應(yīng)以及恰巴哈爾港等問題仍然存疑。

美國總統(tǒng)特朗普和印度總理莫迪均宣布，美國將對(duì)印度的“對(duì)等”關(guān)稅從25%降至18%。這對(duì)印度出口商是一大慰藉，也表明在經(jīng)歷一年的嚴(yán)重緊張關(guān)系后，兩國關(guān)系正在修復(fù)。

美國大使館發(fā)言人也證實(shí)，2025年8月對(duì)印度加征的25%懲罰性關(guān)稅現(xiàn)已取消。該關(guān)稅曾使印度產(chǎn)品面臨的總關(guān)稅高達(dá)50%，與巴西并列全球最高。

特朗普首先宣布：“出于對(duì)莫迪總理的友誼和尊重，并根據(jù)他的請(qǐng)求，我們立即同意達(dá)成一項(xiàng)美印貿(mào)易協(xié)議。據(jù)此，美國將收取降低后的對(duì)等關(guān)稅，從25%降至18%?！彼谏缃幻襟w長文中補(bǔ)充說，印度已同意多項(xiàng)措施，包括停止進(jìn)口俄羅斯石油、將針對(duì)美國的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘“降至零”，以及購買超過5000億美元的美國商品（包括能源產(chǎn)品）。

莫迪在回應(yīng)中未提及特朗普所說的任何條件，也未提供貿(mào)易協(xié)議的細(xì)節(jié)。

莫迪在社交媒體發(fā)文表示：“印度制造產(chǎn)品關(guān)稅降至18%的消息令人振奮。我代表14億印度人民，衷心感謝特朗普總統(tǒng)這一美妙的宣布?！彼a(bǔ)充說：“當(dāng)兩個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體和世界上最大的民主國家攜手合作時(shí)，它將造福我們的人民，并為互利合作釋放巨大機(jī)遇?！?/p>

此次削減美國關(guān)稅的決定，是在印度外交部長蘇杰生訪問華盛頓參加關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)會(huì)議期間作出的，而美國大使塞爾吉奧·戈?duì)柕诌_(dá)德里僅數(shù)周后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通電話后便采取了這一行動(dòng)，此舉受到兩國政府和商界的一致歡迎。

特朗普繼續(xù)說道：“我們與印度的良好關(guān)系未來將更加牢固。莫迪總理和我是兩個(gè)‘能成事’的人，這對(duì)大多數(shù)人來說可未必……”

然而，特朗普與莫迪對(duì)協(xié)議內(nèi)容的描述存在多處差異，有待調(diào)和。

一、美印貿(mào)易協(xié)議何在？

特朗普提及的“貿(mào)易協(xié)議”令人不明所指：究竟是指削減對(duì)等關(guān)稅的協(xié)議，還是指2025年2月莫迪總理訪問華盛頓后，兩國貿(mào)易團(tuán)隊(duì)談判達(dá)成的更廣泛的印度-美國自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）“第一階段”協(xié)議？由于該自貿(mào)協(xié)定，雙方本應(yīng)降低關(guān)稅，但迄今為止，兩國政府均未公布自貿(mào)協(xié)定的任何細(xì)節(jié)，包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資等內(nèi)容。與上周達(dá)成的歐盟-印度自貿(mào)協(xié)定不同，最終的美印協(xié)議輪廓和談判文本均未披露。

此外，特朗普聲稱印度將“把針對(duì)美國的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降至零”，這一說法未得到新德里的證實(shí)，也未有解釋說明哪些項(xiàng)目會(huì)降至零。另外，關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題，尤其是在印度一直不愿開放的大豆和乳制品等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，仍無答案。2026年1月，美國商務(wù)部長霍華德·拉特尼克曾表示，協(xié)議數(shù)月前已準(zhǔn)備好，但因莫迪總理未致電特朗普敲定而無法實(shí)施。印度外交部當(dāng)時(shí)否認(rèn)了這一說法。

然而，特朗普與莫迪對(duì)協(xié)議內(nèi)容的描述存在多處差異，有待調(diào)和。

二、18%的關(guān)稅能否解決印度

在該地區(qū)的競爭劣勢(shì)？

美國于2025年4月實(shí)施的25%對(duì)等關(guān)稅對(duì)印度出口商是雙重打擊，因?yàn)槠涠惵矢哂谄涞貐^(qū)競爭對(duì)手：孟加拉國和越南（20%）、巴基斯坦（19%）和中國（34%，但其中大部分被推遲至2026年11月實(shí)施）。因此，新的18%對(duì)等關(guān)稅是一個(gè)受歡迎的舉措，尤其對(duì)受關(guān)稅打擊最嚴(yán)重的服裝制造商以及寶石和珠寶出口商而言。不過需要指出的是，印度的所有鄰國和一些亞洲競爭對(duì)手還享受約5%的普惠制（GSP）優(yōu)惠，而美國已于2019年6月（特朗普首個(gè)任期內(nèi)）取消了對(duì)印度的普惠制待遇。因此，印度出口商曾希望獲得約15%的對(duì)等關(guān)稅。

三、印度進(jìn)口俄羅斯石油將何去何從？

在2026年2月2日的帖子中，特朗普表示莫迪總理已“同意停止購買俄羅斯石油，并大幅增加從美國以及可能從委內(nèi)瑞拉的購買”，并稱這將有助于結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭。印度外交部尚未就此事回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。盡管政府堅(jiān)稱其不干預(yù)此類商業(yè)決策，但特朗普關(guān)于莫迪同意削減俄羅斯石油的聲明與此相悖。

在2025年8月6日的一份聲明中，印度外交部發(fā)言人曾發(fā)表聲明，抨擊美國因印度購買俄羅斯石油而加征25%懲罰性關(guān)稅是“不公平、無理且不合理的”，并堅(jiān)稱石油進(jìn)口基于“市場(chǎng)因素”，目的是確保印度的能源安全。印度對(duì)俄羅斯石油的購買在2024年達(dá)到頂峰，并在隨后幾個(gè)月持續(xù)增長。然而，從10月開始，印度煉油廠開始削減俄羅斯烏拉爾原油訂單，10月份訂單量較上年同期下降約38%，12月更是進(jìn)一步縮減。

歐洲能源與清潔空氣研究中心（CREA）稱：“印度的俄羅斯原油進(jìn)口量環(huán)比銳減29%，降至價(jià)格上限政策實(shí)施以來的最低水平?！?026年1月6日，印度最大煉油商之一的信實(shí)工業(yè)在一份聲明中表示，其在2026年1月將不會(huì)接收任何來自俄羅斯的石油，且過去三周內(nèi)也未接收任何俄羅斯石油。

四、印度是否屈服于美國制裁？

2019年，印度在特朗普威脅制裁并派美國駐聯(lián)合國大使尼基·黑莉前往新德里公開施壓后，也曾類似地將伊朗和委內(nèi)瑞拉石油進(jìn)口“清零”。在2026年1月美國部隊(duì)綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅之后，特朗普已表示美國將“允許”各國進(jìn)口委內(nèi)瑞拉石油。這對(duì)印度可能是一種解脫，但也引發(fā)了對(duì)印度在能源采購等重要戰(zhàn)略決策上自主權(quán)的質(zhì)疑。

美國還威脅要對(duì)與伊朗“做生意”的國家（包括印度）加征25%關(guān)稅，并已決定撤銷對(duì)印度投資伊朗恰巴哈爾港的制裁豁免。政府消息人士表示，印度準(zhǔn)備放棄與伊朗“微不足道”的貿(mào)易額，而不是面臨更多關(guān)稅。2月1日提交的聯(lián)邦預(yù)算也顯示，來年沒有對(duì)恰巴哈爾港的撥款，這表明莫迪政府正準(zhǔn)備退出這個(gè)為期23年的項(xiàng)目，至少在美國制裁威脅緩解之前如此。

五、印度承諾在美國投資多少？

在特朗普在帖子中表示，莫迪還“承諾大量‘購買美國貨’，以及將購買超過5000億美元的美國能源、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等多種產(chǎn)品”。特朗普此前也宣稱，歐盟、日本等國在簽署貿(mào)易協(xié)議后，承諾投資總額同樣超過5000億美元。印度外交部拒絕評(píng)論是否做出了這樣的承諾，但這一數(shù)字的規(guī)模表明，這項(xiàng)承諾將分多年實(shí)施，并涉及多個(gè)領(lǐng)域。需知，美印雙邊貨物貿(mào)易額約為1310億美元，印度在美投資額徘徊在400億美元左右。

作者簡介：蘇哈西尼·海德爾（Suhasini Haidar），《印度教徒報(bào)》外交版編輯，主攻外交政策領(lǐng)域撰稿，同時(shí)主持每周一期的線上節(jié)目《蘇哈西尼·海德爾的全球視野》，新聞報(bào)道生涯近三十年。

本文編譯自 《印度教徒報(bào)》（The Hindu） 2026年2月3日 文章，原標(biāo)題為

India-U.S. deal: Five unanswered questions

本期編輯：龍風(fēng)穆

本期審核：單敏敏 江怡

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