長期以來，公平與效率的平衡一直是政策討論的焦點?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”這一提法為改革初期打破大鍋飯，發(fā)揮市場主體活力，促進經(jīng)濟大踏步發(fā)展提供了有效的政策指引。黨的十六屆五中全會做出的“十一五規(guī)劃”建議，根據(jù)當時的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況提出了“更加注重社會公平”的表述，這也為這一時期社保體系的初步建立、取消農(nóng)業(yè)稅等政策做了理論鋪墊。黨的十八大以來，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，公平與效率的關系進一步適時而變。黨的十九大明確“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，將公平與效率并列為核心發(fā)展目標。黨的二十大報告提出“效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一”，強調(diào)二者動態(tài)平衡。當前，我國經(jīng)濟下行壓力較大，拖累經(jīng)濟增長的重要因素之一是內(nèi)需不足。黨的二十屆四中全會提出，“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費”。近期的中央經(jīng)濟工作會議明確“增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給”。內(nèi)需不足這個問題的本質(zhì)是分配，分配則還是公平與效率的問題。效率側(cè)重點在于分配要更有利于刺激供給，公平則似乎更多地關注消費側(cè)、需求側(cè)本身。在人工智能迅速提高生產(chǎn)效率的時代大背景下，內(nèi)需不足拖累經(jīng)濟發(fā)展說明供給已經(jīng)不是問題，貧富差距過大造成的邊際消費傾向高的群體卻沒有消費能力，有消費能力的人群因為消費已經(jīng)飽和而沒有消費意愿才是問題核心所在。因此，當前啟動經(jīng)濟發(fā)展引擎的關鍵在于以推進共同富裕為著眼點，確立“以縮小貧富差距為標桿”的政策目標框架。惟其如此，才能夠通過拉動內(nèi)需推動經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，同時更加彰顯社會主義的優(yōu)越性，凸顯習近平經(jīng)濟思想的鮮明特征。

本文刊發(fā)于《環(huán)球財經(jīng)》2026年1月刊

一、貧富差距過大拖累經(jīng)濟增長

貧富差距過大是制約經(jīng)濟體保持長期增長并墮入中等收入陷阱的重要因素。世界銀行將經(jīng)濟體人均國民總收入（GNI）維持在4466- 13845美元區(qū)間，且經(jīng)濟長期停滯的現(xiàn)象，稱為中等收入陷阱。典型如阿根廷、巴西等這些資源依賴型國家社會動蕩、經(jīng)濟衰退期超過30年。該類國家的顯著特征是收入分配極端不均，基尼系數(shù)長期維持在0.53- 0.61。與此相反，日本在經(jīng)過了23年的經(jīng)濟高速發(fā)展期之后，基尼系數(shù)持續(xù)下行至0.26左右；韓國經(jīng)濟高速發(fā)展期歷時35年，基尼系數(shù)在工業(yè)化初期因收入差距一度拉大至0.39，但通過工資普漲和社保擴面，最終使基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.26至0.29的低位區(qū)間，兩國均避免了中等收入陷阱。

貧富差距過大還是造成經(jīng)濟危機乃至社會動蕩的重要因素。美國歷史上大蕭條前夕，貧富差距也達到了極高的程度，0.1%最富有的家庭收入總額等于42%最貧窮家庭的收入總和，近四分之三的美國人年收入低于2500美元，最富有的0.5%的家庭擁有美國近1/3的凈財富，隨后美國經(jīng)濟陷入了嚴重的大蕭條，經(jīng)濟增長周期大幅縮短。2024年孟加拉國發(fā)生大規(guī)模騷亂，直接導火索是該國的公務員配額制，但根本原因在于貧富差距擴大，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，孟加拉國2022年的基尼系數(shù)是0.53，這種巨大的貧富差距，加上高失業(yè)率，是2024年騷亂的重要社會背景。

當前我國面臨同樣的風險，必須予以重視。2008年，我國基尼系數(shù)達到0.491的峰值，2015年降至0.462，近年均在0.46 - 0.47區(qū)間波動。雖然比2008年有所回落但仍超過了0.4的國際警戒線。在諸多拉動內(nèi)需的研究和政策建議中，高達150萬億（2024年數(shù)據(jù)）且近三年每年增長15%左右的居民儲蓄總額似乎暗示消費能力并不欠缺，只要給予一些消費補貼刺激就能夠拉動內(nèi)需，但相關措施均收效甚微，究其原因在于貧富差距帶來的的結構性問題。招商銀行2024年年報顯示，其金葵花客戶（日均總資產(chǎn)在50萬元及以上的客戶）占其零售客戶的2.49%，但貢獻了81.9%的資產(chǎn)。這從一個側(cè)面表明，150萬億元的儲蓄總額絕大部分屬于消費飽和的群體。因此，那些只看總量不看結構，認為引導居民把這些儲蓄轉(zhuǎn)為消費即可的意見，在實踐中是行不通的。居民消費不振只是表象，核心依然是貧富差距問題。

貧富差距引起的儲蓄高企、消費孱弱也是通貨緊縮的關鍵誘因。譬如明末的銀荒。明萬歷年間，張居正之所以能推行“一條鞭法”，主要原因是當時美洲和日本白銀的大量輸入。明末雖然美洲白銀減產(chǎn)，日本限制貿(mào)易，但是明朝絲綢和瓷器的出口地位無可替代，明末對外貿(mào)易仍處于順差狀態(tài)，1600年至1640年，每年流入中國的白銀高達185.6萬兩，是此前三十年年均流入量的一倍以上。1636年至1644年的崇禎中晚期，在生產(chǎn)遭受災害和戰(zhàn)爭雙重沖擊的情況下，明朝每年仍通過貿(mào)易順差流入白銀30萬至60萬兩。明末官方加征三餉也并非銀荒的主因，稅收抽取的白銀最終也應該回到市場。且即便從民間加征，明末官方財政收入太倉庫歲入300萬兩，加征三餉實際收入1000萬兩。而張居正時期，太倉庫歲入400多萬兩，全國田賦折銀2600萬兩。明末銀荒的根本原因在于：在貧富差距極大的情況下，官僚地主階級窖藏囤積白銀，導致流通中白銀緊缺，形成明末銀荒的“通貨緊縮”效應，進一步加劇明末的危機。這一前車之鑒值得高度重視，在現(xiàn)代信用貨幣與經(jīng)濟體系下，盡管貨幣形態(tài)和金融工具已發(fā)生根本變革，但上述邏輯仍以新的形式重現(xiàn)。當前大量高凈值人群持有巨額儲蓄避險，不進行生產(chǎn)性投資，個體消費總額有限；與此同時，低收入群體工作流失、收入低微、社會保障不足，不得不壓縮開支、消費降級，有效需求持續(xù)萎縮。這種“富者儲而不用，貧者欲購不能”的局面，導致在儲蓄總額高達150萬億以上的情況下，社會總需求長期低于總供給，價格水平陷入下行通道，青年失業(yè)率在口徑調(diào)整的情況下仍然達到17%，整個經(jīng)濟有陷入通貨緊縮與增長停滯的惡性循環(huán)之中的隱患，這種情況亟待改變。

二、創(chuàng)新發(fā)展必須兼顧共同富裕

堅持創(chuàng)新發(fā)展是世界范圍的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，引領我國走在世界前列的重要發(fā)展理念?！笆逦濉币?guī)劃建議對創(chuàng)新發(fā)展做出一系列的謀篇布局乃至具體部署，與此同時，“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要“加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位”，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為優(yōu)先目標。這實際上表明，“十五五”規(guī)劃建議在強調(diào)堅持創(chuàng)新發(fā)展的同時，對充分就業(yè)及其中蘊含著的共同富裕問題的關切。

在新一輪科技革命的帶動下，傳統(tǒng)崗位被新興崗位替代的速度加快，就業(yè)結構和收入分配都呈現(xiàn)出明顯的分化特征，對共同富裕產(chǎn)生重大影響。

其一，科技革命大范圍重塑整個勞動力市場，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重從2000 年至2023 年的48.13%，預期這一比重將會升高。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重增加對收入分配的影響比較復雜。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間收入差距較大，如金融、IT等高附加值行業(yè)薪資是傳統(tǒng)服務業(yè)的3-5倍，擴大技術溢價差距。與此同時，根據(jù)美國近二十年來的數(shù)據(jù)表明，技術進步帶來的就業(yè)崗位大變化的趨勢是服務業(yè)中高薪（管理/技術）和低薪（外賣/保潔）崗位增長占比達85%，中等收入崗位萎縮。國內(nèi)情況來看，以杭州為例，2023年第三產(chǎn)業(yè)占比70%，但程序員與網(wǎng)約車司機時薪差距最高可至6倍以上。類似外賣員等新興服務業(yè)社保覆蓋率不足60%（制造業(yè)超90%），加劇低收入群體脆弱性。由此可見，科技創(chuàng)新帶來的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的增加，客觀上將會加劇貧富差距的擴大。

其二，主力出口產(chǎn)品的變遷也導致貧富差距的擴大。傳統(tǒng)的以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的服裝、家具、家電出口老三樣已經(jīng)被技術密集型的電動汽車、鋰電池、太陽能設備新三樣所替代。機電產(chǎn)品整體占比雖然大體相當，但是具體產(chǎn)品也已經(jīng)從加工貿(mào)易為主的電器電子機械裝備升級為電動汽車、集成電路、船舶等高附加值的技術密集品。這一轉(zhuǎn)變雖然完全符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至國家發(fā)展的大方向，但是客觀上，這也帶來財富的進一步集中。技術密集型產(chǎn)品附加值高，勞動者收入大幅高于傳統(tǒng)行業(yè)，比如新能源電池工程師平均年薪 24 萬元，而傳統(tǒng)紡織業(yè)崗位年薪僅5.8 萬元，二者差距達4倍，但是前者所覆蓋的勞動者數(shù)量遠遠低于后者。2008年，制造業(yè)總就業(yè)約1.02億人，根據(jù)出口交貨值占工業(yè)增加值的比重（約45%），推算出口制造業(yè)直接用工約4500萬人至5000萬人，每百萬美元出口拉動就業(yè)120人- 150人。同口徑計算2024年出口制造業(yè)直接用工約2800萬至3000萬人，每百萬美元出口拉動就業(yè)29.1人。這一數(shù)據(jù)表明，雖然出口升級符合發(fā)展的方向，但是出口創(chuàng)匯直接惠及的人口大幅減少，企業(yè)和企業(yè)股東本身的收益大幅度提高，客觀上造成貧富差距的擴大。

在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的進程中如何統(tǒng)籌就業(yè)和收入調(diào)節(jié)，一些域外經(jīng)驗值得借鑒。韓國在上世紀八十年代以后堅持以科技創(chuàng)新為主線，同時強化收入政策調(diào)節(jié)，如提高個稅起征點，減低中低收入群體稅負；恢復大股東資本利得稅，對高收入者加強財產(chǎn)稅征收；對中小企業(yè)實施遺產(chǎn)稅延期繳納政策，防止家族企業(yè)因稅負倒閉，推行“新村運動”縮小城鄉(xiāng)差距等。韓國在其70年代至90年代經(jīng)濟高速增長的情況下，基尼系數(shù)卻先高后低，最終穩(wěn)定在較低層面，稅收再分配效應顯著，形成了“技術創(chuàng)新—收入改善—內(nèi)需擴大—再投資增長”的正向循環(huán)。韓國的經(jīng)驗說明，分配公平與創(chuàng)新效率并不矛盾，相反，收入分配的合理化為創(chuàng)新提供了社會基礎和穩(wěn)定預期，為長時間的經(jīng)濟增長奠定了基礎。

三、政策建議

上述分析表明，貧富差距過大是制約一國實現(xiàn)長期經(jīng)濟增長的重要因素，創(chuàng)新發(fā)展與追求共同富裕并不矛盾，保障公平能夠更好地提高效率。如何在堅持創(chuàng)新引領的情況下，防止貧富差距持續(xù)拉大？如何以推動共同富裕為抓手，促進經(jīng)濟長期健康發(fā)展？黨的二十屆四中全會提出的“有效市場與有為政府相結合”正是解決問題的指引：在發(fā)揮市場決定性作用的同時，必須以共同富裕為重要政策導向，將“縮小貧富差距”提升至宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要目標之一，在經(jīng)濟政策抉擇上，果斷推動、優(yōu)先選擇同時具備促增長與縮小貧富差距功能的政策。具體而言，必須從以下幾個方面著手施策：

1.進一步降低利率促進消費、投資，縮小貧富差距

降低利率是促進經(jīng)濟發(fā)展的通行手段，在巨額儲蓄主要是少部分人所有的情況下，降低利率同時具備縮小貧富差距的功能。當前要考慮的問題無非是兩個方面：第一，實際利率是否過高？利率還有無繼續(xù)降低的空間？第二，降低利率會導致銀行利差的降低，在與房地產(chǎn)相關聯(lián)的壞賬大量出現(xiàn)的情況下，銀行系統(tǒng)在息差降低的情況下能否承壓？關于第一個問題，最新的貸款實際利率以一年期LPR計算達到2.2%，這還是CPI在11月份顯著回升至0.7%的結果，2025年前11個月的CPI平均值為0.0%，實際利率更高。這充分說明，利率存在下降的必要和空間。其二，2024年，A股上市公司總利潤約為5.2萬億元，其中上市銀行總利潤約為2.14萬億元。上市銀行總利潤約占上市公司總利潤的41%。2024年度，美國上市銀行總利潤約占美國上市公司總利潤的7%- 9%。2024年末，我國房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額為13.56萬億元，整體不良率為4.8%- 5.0%；2024年末，我國個人住房貸款余額37.68萬億元，行業(yè)整體不良率0.7%。

2024年末全行業(yè)商業(yè)銀行貸款損失準備余額6.9萬億元，足以覆蓋可能存在乃至擴大的風險。由此可見，進一步降低利率乃至負利率不會對我國以銀行為主的金融系統(tǒng)帶來系統(tǒng)性風險。這種儲蓄總量和實際利率的高企造成通貨緊縮的局面，與明末的銀荒極其類似，經(jīng)濟陷入“窖藏陷阱”，與國與民無利，只有利于食利的既得利益階層。這種“窖藏陷阱”與“流動性陷阱”的關鍵區(qū)別點在于：前者不是在利率極低的情況下產(chǎn)生的通貨緊縮，貨幣政策沒有用足而并非沒有用?，F(xiàn)代貨幣體系則提供了解決“窖藏陷阱”的鑰匙：通過降低利率乃至負利率來打破惡性循環(huán)，促進資金流入實體經(jīng)濟。為此，必須排除既得利益格局的干擾，從全局出發(fā)制定貨幣政策，在縮小貧富差距的同時推動經(jīng)濟發(fā)展。

2.著力調(diào)整稅制結構，確保再分配縮小貧富差距

黨的十六大報告曾提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。但我國再分配所發(fā)揮的調(diào)節(jié)收入差距的作用長期偏弱，再分配使基尼系數(shù)僅下降3%- 8%，遠低于OECD國家普遍30%- 40%的降幅。再分配主要包括稅收調(diào)節(jié)、社會保障和轉(zhuǎn)移支付三個方面。從當前情況來看，稅收調(diào)節(jié)和社會保障存在明顯短板，亟待調(diào)整。關于社會保障方面，已有諸多專家學者提出劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)提升社保標準和覆蓋面的積極建議，在此略過不提。在稅收調(diào)節(jié)方面，間接稅比重過大，直接稅薄弱是老生常談的問題，但是長期得不到改進。改革方向也是非常明確的，主要是三個方面：

一是優(yōu)化間接稅結構，除了增值稅的結構性調(diào)整和消費稅的提質(zhì)擴圍以外，要對出口退稅進行結構性調(diào)整。前文已述，我國出口產(chǎn)品結構已經(jīng)換代，產(chǎn)品附加值提高，勞動用工也已大幅減少。因此，有必要針對近兩萬億元的出口退稅進行結構性的調(diào)整，減少對產(chǎn)品附加值高、用工人數(shù)少的出口產(chǎn)品的退稅，將節(jié)省下來的資金更多地用于民生領域。這一操作既能夠縮小貧富差距，又能夠擴大有效需求，還能夠一定程度上減少國際貿(mào)易爭端。

二是加速健全直接稅體系。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出要“健全直接稅體系”。我國直接稅體系孱弱，主要原因就是房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅的缺失。黨的十八大以來，我國為實施房地產(chǎn)稅做了房地產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)登記、身份證清理等大量的基礎準備工作，但是面對2019年以前房價狂飆突進的局面，調(diào)控手段卻始終囿于消費端限購、生產(chǎn)端限貸等行政手段，遲遲沒有從房地產(chǎn)稅入手進行規(guī)制。當下房地產(chǎn)一落千丈，拖累經(jīng)濟，實施房地產(chǎn)稅更是投鼠忌器。實際上，當前仍有穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅且有利于提升市場信心的路徑，相關內(nèi)容已在《改革內(nèi)參》2024年第3期詳述，在此不做贅述。遺產(chǎn)稅則只聞其聲不見其人，制定實施遺產(chǎn)稅沒有技術障礙，阻礙遺產(chǎn)稅出臺的主要因素在于對資本外逃的疑慮，實際上，OECD國家38個成員國中有24個征收遺產(chǎn)稅，一些未征收遺產(chǎn)稅的國家也以資本利得稅替代遺產(chǎn)稅的功能。人才和資金完全沒有必要從一個開征遺產(chǎn)稅的國家轉(zhuǎn)移到一個已經(jīng)有健全遺產(chǎn)稅征收機制的國家。因此，只要破除既得利益格局，下定決心，找對方法，設置合理的豁免條件，就能夠推進構建有效的直接稅體系，繼而縮小貧富差距，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。

三是健全配套措施。健全配套措施主要分為兩個方面，其一是健全配套稅種，譬如推行遺產(chǎn)稅，必須與贈與稅相協(xié)同。為引導高收入群體參與第三次分配，配套慈善捐贈稅收優(yōu)惠等等。再如針對數(shù)字經(jīng)濟的稅收補位，對具有壟斷地位并獲得畸高利潤、且科技研發(fā)投入占比較小、提供就業(yè)崗位少的平臺企業(yè)適當進行稅收調(diào)節(jié)。其二是稅收征管的配套協(xié)同，這里特別要注意的是稅收征管措施的強化特別是數(shù)字化手段的實施，必須與合理降低稅負相協(xié)同。過去一些不合理的稅收標準之所以沒有對經(jīng)濟社會造成很大影響，很大程度上因為征管的不完善。一旦強化稅收征管措施，則有可能給經(jīng)濟社會帶來極大負擔和傷害。因此，稅收征管措施的強化有必要納入宏觀政策一致性考量。另外需要注意的是，稅收結構的調(diào)整，要更多地從消費端入手，盡量避免從生產(chǎn)端入手。譬如同樣是直接稅，個人所得稅、企業(yè)所得稅主要集中于財富的生產(chǎn)端，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅則處于消費端，以稅收推動共同富裕，又能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于放活生產(chǎn)端，平抑消費端。

3.以縮小貧富差距為導向，更有效率地使用財政資金

財政資金的轉(zhuǎn)移支付是縮小貧富差距的核心抓手，財政資金又是有限的，必須務求實效，避免“撒胡椒面”式低效投入。在當前需求不足的宏觀背景下，必須以縮小貧富差距為導向精準投放，最大程度提升資金的乘數(shù)效應。研究表明，財政資金向低收入群體傾斜可顯著提升社會福利，每1萬元轉(zhuǎn)移支付對貧困家庭的效用相當于高收入家庭的5倍。教育醫(yī)療等公共服務投入每增加1%，底層20%群體收入增速可提高0.3個百分點。“十五五”規(guī)劃建議提出了“投資于人”的要求，并明確：“合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力”。整體方向已經(jīng)確立，慣常的手段也無需贅言，但在一些具體領域，仍需要進一步討論：

第一，要挖掘直接向居民發(fā)放現(xiàn)金補貼的更多場景。在疫情及其他必要情況下，向居民直接發(fā)放現(xiàn)金補貼已經(jīng)成為國際上的通行做法。2020至2022年，四分之三以上的OECD國家向全民發(fā)放了一次性補貼。我國雖然沒有發(fā)放普惠性補貼，但也從2025年元旦起面向3歲以下小孩家庭發(fā)放每年3600元育兒補貼，直到孩子滿3周歲。這一補貼獲得了廣大的社會好評，育兒補貼給一些困難家庭帶來溫暖，解決困難的同時也帶動了消費。育兒補貼按中央財政預算900億元加地方財政配套部分100億元，總金額1000億元估測，簡單按照央行派發(fā)基礎貨幣的4倍乘數(shù)效應計算，也能帶動4000億元的消費，約占2024年社會消費品零售總額的8.3‰。這一規(guī)模顯然不足以改變需求不足的態(tài)勢，但向民眾發(fā)放現(xiàn)金補助毫無疑問能夠顯著拉動消費且起到多方面的作用。假設國內(nèi)向全民每人發(fā)放3000元，按14億人計算，總數(shù)為4.2萬億元，總數(shù)僅略超2024年專項債的水平，但是保守估計能帶動近15.4萬億元的消費（參考美國經(jīng)驗，美國第三次補貼按購買力計算約為6000元人民幣/人，社零同比漲幅近28%。按寬口徑計算，中國月收入低于1000元的群體人口比率是美國低于收入中位數(shù)的人口比率的2.3倍左右，同口徑則達3至3.7倍，低收入群體邊際消費傾向是中高收入消費傾向的3倍。以此簡單估算中國補貼3000元/人，可增長社零約32.2%- 58%。），僅增值稅、消費稅等就能夠創(chuàng)造1.8萬億元至2.4萬億元的稅收。此外，發(fā)放現(xiàn)金可能帶來的M1上漲和通貨膨脹能夠有效打破當前通縮的態(tài)勢。在向全民(或約9億月收入在三千元以下的居民)發(fā)放現(xiàn)金補貼尚難以實施的情況下，挖掘更多直接向居民發(fā)放現(xiàn)金補貼的場景是一種更現(xiàn)實的選擇，譬如可以向育有14歲以下未成年人的單親家庭提供資助、可以向畢業(yè)兩年內(nèi)還沒有找到工作的青年大學生提供資助、為新就業(yè)群體提供社保代繳資助等，這些都能帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并實現(xiàn)一舉多得的目標。

第二，破除“以工代賑”的路徑依賴，著眼長遠，將人工智能時代發(fā)放UBI（長期全民無條件基本收入）和推進共同富裕進行通盤考量。在生產(chǎn)力低下的封建時代，用“以工代賑”的方式應對天災人禍帶來的經(jīng)濟社會困難是行之有效的方法。即便在工業(yè)化時代，生產(chǎn)和生活資料的生產(chǎn)也還沒有達到極大豐富的程度，同時生產(chǎn)仍需大量的人工，“以工代賑”仍有廣闊的實施空間。一旦進入“人工智能”這一千年未有的變局時代，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都將被人工智能操控的生產(chǎn)流水線所取代 ，生產(chǎn)領域的就業(yè)崗位將不可避免地愈來愈少，即便是服務業(yè)，在“人工智能”的沖擊下，就業(yè)崗位也都將逐漸流失。在此大背景下，政府的責任一方面是盡量確保在這一變化過程中，就業(yè)不出現(xiàn)斷崖式下跌，以免對經(jīng)濟社會造成巨大沖擊，這也是諸多中央文件強調(diào)“穩(wěn)就業(yè)”的原因之一。另一方面，則是要前瞻性地將UBI納入未來的施政考量，要通過UBI及類似的手段避免科技創(chuàng)新帶來就業(yè)崗位消失后造成的貧富極端分化。追求共同富裕本身就是我國社會主義制度的目標之一，從這個角度來講，社會主義市場經(jīng)濟天生就契合“人工智能”的時代，社會主義市場經(jīng)濟體制將是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和共同富裕高度融合的典范。

（作者單位系中國經(jīng)濟體制改革研究會）

免責聲明：本文轉(zhuǎn)自環(huán)球財經(jīng)雜志，作者陸琪、鄔嘉晟。文章內(nèi)容系原作者個人觀點，本公眾號編譯/轉(zhuǎn)載僅為分享、傳達不同觀點，如有任何異議，歡迎聯(lián)系我們！

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國際技術經(jīng)濟研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務院發(fā)展研究中心的非營利性研究機構，主要職能是研究我國經(jīng)濟、科技社會發(fā)展中的重大政策性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，為中央和有關部委提供決策咨詢服務?！叭蚣夹g地圖”為國際技術經(jīng)濟研究所官方微信賬號，致力于向公眾傳遞前沿技術資訊和科技創(chuàng)新洞見。

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