近期，各地陸續(xù)召開地方兩會(huì)并發(fā)布政府工作報(bào)告，圍繞2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，系統(tǒng)部署重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。在多項(xiàng)工作安排中，綠色低碳轉(zhuǎn)型被普遍置于更加突出的位置，從能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)到碳治理機(jī)制建設(shè)，一系列具體舉措密集推出，釋放出我國(guó)綠色發(fā)展由局部探索走向系統(tǒng)推進(jìn)的明確信號(hào)。

從地方層面的集中部署可以看到，綠色低碳轉(zhuǎn)型正在成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的共同選擇，也為全國(guó)層面的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

地方兩會(huì)集中發(fā)力，綠色轉(zhuǎn)型全面鋪開

在近期發(fā)布的政府工作報(bào)告中，多地圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系作出明確安排，將新能源和清潔能源發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

上海市政府工作報(bào)告提出，建立碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，加快構(gòu)建新型能源體系，啟動(dòng)蒙電入滬過江工程，推動(dòng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電等重大項(xiàng)目建設(shè)，并新增新型儲(chǔ)能應(yīng)用規(guī)模50萬(wàn)千瓦。同時(shí)，上海將推動(dòng)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍提質(zhì)，健全綠色低碳專業(yè)服務(wù)體系，提升綠色要素配置能力。

經(jīng)濟(jì)大省浙江同樣在政府工作報(bào)告中對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)部署，提出積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目上馬建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

在能源體系建設(shè)方面，浙江明確提出，加快構(gòu)建新型能源體系，積極安全有序發(fā)展沿海核電，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電，加大光伏開發(fā)力度，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能有序發(fā)展，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，新增非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到 75% 以上。

專家普遍認(rèn)為，新型能源體系是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，構(gòu)建新型能源體系，不僅能夠優(yōu)化能源資源配置與高效輸送，滿足多樣化能源需求，還能從源頭上減少對(duì)化石能源的依賴，降低碳排放，為生產(chǎn)生活綠色低碳化提供根本保障。同時(shí)，新型能源體系本身也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

從地方兩會(huì)的密集部署可以看出，綠色低碳轉(zhuǎn)型已不再是個(gè)別地區(qū)的探索實(shí)踐，而是正在形成全國(guó)范圍內(nèi)協(xié)同推進(jìn)的清晰格局。

綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型承接地方實(shí)踐，邁入系統(tǒng)化新階段

在地方綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的背景下，全國(guó)層面的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正迎來(lái)更加廣闊的實(shí)踐空間。地方兩會(huì)所提出的一系列目標(biāo)和任務(wù)，正在通過更加系統(tǒng)化、平臺(tái)化的方式匯聚到綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體進(jìn)程之中，推動(dòng)區(qū)域探索向全國(guó)協(xié)同延伸。

與以往側(cè)重單一項(xiàng)目或局部領(lǐng)域不同，當(dāng)前的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加注重機(jī)制建設(shè)和體系協(xié)同，通過整合能源、產(chǎn)業(yè)、金融與碳治理等多重要素，推動(dòng)綠色發(fā)展從“政策推動(dòng)”向“長(zhǎng)期運(yùn)行”轉(zhuǎn)變。在這一過程中，市場(chǎng)化工具與制度安排的協(xié)同作用愈發(fā)凸顯。

作為綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，碳治理正在與金融體系和市場(chǎng)機(jī)制深度融合

一方面，各地持續(xù)強(qiáng)化碳排放總量和強(qiáng)度雙控要求，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在更高標(biāo)準(zhǔn)下開展綠色轉(zhuǎn)型；另一方面，綠色債券、CEA 碳排放配額大宗交易、綠色金融轉(zhuǎn)型金等工具不斷完善并投入實(shí)踐，將減排目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金配置有機(jī)銜接，為綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更加穩(wěn)定、可持續(xù)的支撐。

通過平臺(tái)化運(yùn)作和市場(chǎng)化機(jī)制，綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將地方層面的分散實(shí)踐加以整合，使能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和碳治理形成協(xié)同效應(yīng)。碳排放配額的有序流通、綠色債券對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的定向支持，以及綠色金融轉(zhuǎn)型金對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)賦能，共同提升了綠色要素的配置效率，也增強(qiáng)了各類主體參與綠色轉(zhuǎn)型的積極性。

綜合來(lái)看，多地兩會(huì)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的集中部署，為綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；而綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通過系統(tǒng)化、機(jī)制化推進(jìn)，又為地方實(shí)踐提供了可持續(xù)的承接路徑。二者相互支撐、協(xié)同推進(jìn)，共同推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁入新的階段。

隨著地方與全國(guó)層面協(xié)同不斷深化，綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正從階段性推進(jìn)走向長(zhǎng)期運(yùn)行，從重點(diǎn)突破走向體系建設(shè)。在這一進(jìn)程中，綠色低碳發(fā)展將持續(xù)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：胡宇春