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委內(nèi)瑞拉，怎么一直搖擺不定？

自年初馬杜羅被抓、新政府上臺(tái)后，現(xiàn)在的委內(nèi)瑞拉，總是做出一些令人疑惑的操作。

1月底，委內(nèi)瑞拉方面還向我們中國(guó)做出過(guò)承諾，表示中委合作不會(huì)受到外界干擾，可不多時(shí)，俄羅斯外長(zhǎng)就向我們?cè)V苦，表示俄羅斯企業(yè)正在被委內(nèi)瑞拉新政府清除，撤出了重要的油田項(xiàng)目，合作幾乎被叫停。

這個(gè)轉(zhuǎn)變即急又猛，很多人都沒(méi)想到，委內(nèi)瑞拉的政治和外交風(fēng)向，說(shuō)變就變，眼下的局勢(shì)，也讓外界開(kāi)始重新審視美國(guó)在南美的戰(zhàn)略布局，以及中俄在該地區(qū)的利益如何影響全球格局。

其實(shí)美國(guó)之所以看上委內(nèi)瑞拉，其中最大的原因，就是因?yàn)樗腥澜缱钬S富的石油儲(chǔ)備，幾十年來(lái)，這里的政局起伏跟資源財(cái)富的爭(zhēng)奪一直分不開(kāi)。

以往，委內(nèi)瑞拉一直是俄羅斯的堅(jiān)定合作伙伴之一，可以說(shuō)，在委內(nèi)瑞拉政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)陷入混亂的時(shí)候，俄羅斯是少數(shù)出手援助的大國(guó)之一，對(duì)委石油產(chǎn)業(yè)投入巨大。

我們中國(guó)，也一直是委內(nèi)瑞拉的重要合作國(guó)家，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源進(jìn)口等方面有長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，就在不久前，委內(nèi)瑞拉駐中國(guó)的大使還信心十足地表示，中國(guó)在委內(nèi)瑞拉的利益不會(huì)受到任何影響。

但事實(shí)剛走了幾步，局面就迎來(lái)了徹頭徹尾的轉(zhuǎn)折。

根據(jù)俄羅斯官方的電視臺(tái)報(bào)道，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在接受采訪時(shí)說(shuō)得很直接，當(dāng)前，在美國(guó)介入更深的背景下，俄資公司正在被迫退出委內(nèi)瑞拉。

他還提到，這是美國(guó)“重新接管”委內(nèi)瑞拉后的連鎖反應(yīng)，原本俄委在西部地區(qū)合作開(kāi)發(fā)的兩個(gè)油田，是在2023年底才剛完成15年協(xié)議續(xù)簽的，還沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，合資公司就面臨被中止、重談甚至清算的局面。

從公開(kāi)的信息來(lái)看，俄方在委內(nèi)瑞拉的能源投資，涉及的資金數(shù)以十億計(jì)，工程規(guī)模和合作年份也相當(dāng)長(zhǎng)，對(duì)俄來(lái)說(shuō)，這絕不是一兩家公司利益的事情，而是整個(gè)地區(qū)布局被突然掀桌子的挑戰(zhàn)。

馬杜羅被抓后，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)崩潰、反對(duì)派聲勢(shì)漸起，美國(guó)支持的政權(quán)更替終于成功觸發(fā)，隨之而來(lái)的新政府，表面上在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，其實(shí)在政策上幾乎全線迎合美國(guó)的需求。

石油項(xiàng)目重新談判，就是最直接的信號(hào)。

而能源，恰恰是委內(nèi)瑞拉的命脈，過(guò)去，美企因政治關(guān)系惡化而被拒之門(mén)外，而俄羅斯等國(guó)趁機(jī)搭建起合作格局，這一次，美國(guó)借機(jī)卷土重來(lái)。

不但要清光俄羅斯企業(yè)，而且還下了一道大手筆命令，讓美國(guó)能源公司準(zhǔn)備斥資1000億美元介入委內(nèi)瑞拉的能源重建。

實(shí)際上，美國(guó)不只是想染指委內(nèi)瑞拉的資源問(wèn)題，更在于掌控其經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，賣(mài)出去的石油，錢(qián)卻要經(jīng)過(guò)美國(guó)財(cái)政體系審核，設(shè)立由美國(guó)掌控的專用賬戶，美方稱之為“委內(nèi)瑞拉國(guó)家重建基金”。

但不少媒體披露，這樣的安排實(shí)際操作中存在明顯的“扣費(fèi)”行為，比如出口5億美元的石油，最終只有3億美元能入賬，剩下部分都進(jìn)了控制賬戶，俄羅斯企業(yè)在這種環(huán)境下開(kāi)展業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)自然陡增，再加上合約被單方面干擾，企業(yè)主動(dòng)撤出幾乎是無(wú)法避免的局面。

值得注意的是，這樣的風(fēng)向變化，對(duì)中國(guó)也是一個(gè)巨大的提醒，因?yàn)榫驮诙砹_斯企業(yè)被趕之前，委內(nèi)瑞拉還曾向中方多次表示對(duì)合作關(guān)系的重視。

大使公開(kāi)發(fā)話說(shuō)，沒(méi)有任何國(guó)家可以干擾中委關(guān)系，中國(guó)在委內(nèi)瑞拉的所有項(xiàng)目都受“國(guó)家級(jí)別”的保護(hù)，但僅僅幾天后，俄羅斯方面的經(jīng)歷顯示出承諾的實(shí)際執(zhí)行力可能遠(yuǎn)低于口頭表態(tài)。

中方對(duì)此也早已開(kāi)始防范，根據(jù)大量航運(yùn)和能源分析報(bào)告顯示，自馬杜羅政權(quán)垮臺(tái)后，中國(guó)進(jìn)口的委內(nèi)瑞拉石油數(shù)量迅速下降，甚至沒(méi)有再?gòu)奈?gòu)買(mǎi)一桶原油。

我們的選擇很理性，如果新政府的利益重心已經(jīng)徹底讓渡給美國(guó)，那么繼續(xù)深度捆綁就可能面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)想到此前伊拉克、利比亞、阿富汗等發(fā)生的政權(quán)更迭，世界也不難看出，一旦某一國(guó)家的政治路線被徹底更改，其既有的外交格局也經(jīng)常會(huì)被全盤(pán)推倒重建。

美國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入的不只是油田、港口、資產(chǎn)，還包括整套話語(yǔ)權(quán)和制度設(shè)定，從委內(nèi)瑞拉的這次風(fēng)波可以看到，美國(guó)的方式不再是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)援助或競(jìng)技式滲透，而是通過(guò)直接入政、掌控決策、綁定金融命脈等手段進(jìn)行“制度接管”，影響甚至決定該國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系走向。

俄羅斯看到自己的企業(yè)利益受損，自然不會(huì)善罷甘休，俄羅斯國(guó)家杜馬的相關(guān)委員會(huì)也明確指出，要跟中國(guó)一道，捍衛(wèi)在委內(nèi)瑞拉的投資安全。

從現(xiàn)在的情況來(lái)看，中國(guó)和俄羅斯在委內(nèi)瑞拉的利益，已經(jīng)不可避免地被卷入了更大的國(guó)際力量對(duì)撞之中，雖然這次是俄羅斯首先面臨撤資重壓，但中方也早就用自己的方式作出了調(diào)整。

未來(lái)會(huì)不會(huì)再有大的動(dòng)作還不好說(shuō)，但可以肯定的是，我們中國(guó)已經(jīng)在很大程度上控制住了風(fēng)險(xiǎn)的上限。

目前，我們?cè)诶赖貐^(qū)的能源戰(zhàn)略更趨理性，除非基礎(chǔ)秩序穩(wěn)定，否則不會(huì)輕易重押，這種穩(wěn)字當(dāng)頭的策略，尤其在眼下國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜的背景下，顯得十分必要。

除了能源領(lǐng)域之外，這次委內(nèi)瑞拉的轉(zhuǎn)向也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是拉美國(guó)家的政策獨(dú)立性，在外國(guó)勢(shì)力深度介入下究竟能有多大空間。

新政權(quán)不管是否愿意，面對(duì)美國(guó)所提供的資金、技術(shù)、市場(chǎng)渠道，有很大可能會(huì)做出迫于現(xiàn)實(shí)的選擇，哪怕是不守舊約，也要換取現(xiàn)實(shí)利益安全。

俄委的事已經(jīng)明擺著了，好端端的合同剛續(xù)簽沒(méi)多久，就說(shuō)不算就不算，那么未來(lái)中委在交通、通信、電網(wǎng)等其他項(xiàng)目上的執(zhí)行力，就需要更加細(xì)致地評(píng)估。

如今委內(nèi)瑞拉的掉頭，雖然讓人驚訝，但我們必定不會(huì)因此亂了陣腳。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，看清其背后真正的掌控者美國(guó)的下一步動(dòng)作，才會(huì)來(lái)的更實(shí)在一些。