二○二五年度

江蘇檢察高質(zhì)效履職新答卷

“我沒有腿了，但檢察官扶起了我的‘高蹺’！”2025年終歲末，在江蘇省檢察機關(guān)辦案故事講述會上，宿遷市宿城區(qū)一名檢察官講述的《隱形的高蹺》，讓全場動容。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“董王高蹺”第19代傳承人張某因一場意外痛失右小腿，精湛技藝瀕臨失傳。檢察機關(guān)打出支持起訴、司法救助、社會協(xié)調(diào)“組合拳”，不僅助其走出人生至暗時刻，更以法治之力為其接續(xù)傳承文化的“精神腿骨”。

這個飽含溫情的故事，正是江蘇檢察機關(guān)2025年履職的生動體現(xiàn)。2025年，江蘇檢察機關(guān)自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當，將檢察工作置于中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中謀劃推進，按照“鞏固、深化、提升”總體要求，聚力打造“習(xí)近平法治思想的生動實踐地和檢察工作現(xiàn)代化成果的重要展示地”，高質(zhì)效辦好每一個案件，在服務(wù)發(fā)展大局、保障民生福祉、維護司法公正等方面交出了一份沉甸甸的履職新答卷。

胸懷“國之大者”

在懲防并舉中彰顯力度

周某等39人涉黑組織自1998年起因開設(shè)流動賭場、高利放貸而逐步坐大，實施了60余起聚眾斗毆、故意傷害、尋釁滋事、非法運輸槍支、非法持有毒品等違法犯罪活動。南京市玄武區(qū)檢察院歷時數(shù)月的審查起訴，最終形成扎實證據(jù)鏈，并派出市、區(qū)兩級院骨干組成強大公訴團隊依法出庭支持公訴，最高檢組織全國40余名掃黑除惡業(yè)務(wù)專家觀摩庭審，后該案獲評最高檢優(yōu)秀庭審案例。

第38個國際禁毒日到來之際，蘇州市相城區(qū)檢察院干警在商場設(shè)立宣傳點位，開展禁毒宣傳。

這一年，全省檢察機關(guān)堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)強化“懲”的震懾?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪339人。協(xié)助省委政法委建立重大惡性犯罪快速辦理機制，從嚴從重從快辦理6起惡性案件，形成強大震懾；對7起發(fā)案超過二十年的命案依法啟動追訴程序，再次昭示正義不會缺席。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，風(fēng)險防范至關(guān)重要。全省檢察機關(guān)積極參與安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，與省應(yīng)急管理廳聯(lián)合開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督，起訴重大責(zé)任事故等犯罪483人，辦理公益訴訟案件632件。泰興市檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)鄉(xiāng)村浴室存在消防安全隱患和特種設(shè)備使用風(fēng)險，相關(guān)職能部門未依法履職，以行政公益訴訟立案，并組建專案組，經(jīng)現(xiàn)場排查、數(shù)據(jù)比對和專業(yè)檢測，發(fā)現(xiàn)多家浴室使用的“蒸汽發(fā)生器”存在“大容小標”逃避監(jiān)管問題，且存在消防設(shè)施缺失、疏散通道堵塞等違法情形，遂向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，并組織多部門形成整治方案，最終清查全市231家浴室，5家問題突出的浴室停止營業(yè)，其余完成隱患整改。

從個案辦理到系統(tǒng)治理，是懲防并舉的更深層體現(xiàn)。面對刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，江蘇檢察機關(guān)依法深化醉駕、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪依法治理，起訴人數(shù)分別同比下降15.8%、60.7%。更加注重抓前端、治未病，全省檢察機關(guān)向黨委、政府報送社會治安風(fēng)險研判報告332份，制發(fā)檢察建議668份，連續(xù)6年有檢察建議獲評全國優(yōu)秀，有效推動了源頭治理、系統(tǒng)治理。省檢察院針對建筑工程領(lǐng)域“勞務(wù)碰瓷”頻發(fā)問題，向有關(guān)職能部門制發(fā)社會治理檢察建議，推動建立跨部門協(xié)同治理機制，規(guī)范建筑用工管理，該建議獲評全國優(yōu)秀社會治理檢察建議。

信訪工作是送上門的群眾工作。全省檢察機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展涉法涉訴信訪攻堅化解專項行動，嚴格落實群眾信訪“件件有回復(fù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解等制度，辦理各類信訪近1萬件。積極參與社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全省縣級綜治中心檢察入駐全覆蓋。積極開展司法救助，發(fā)放司法救助金4100余萬元，幫助一批因案致困家庭、個人重燃生活希望。灌云縣檢察院在審查案件時發(fā)現(xiàn)，被害人未滿3歲的孩子滿滿系智力二級殘疾，成為事實無人撫養(yǎng)兒童，遂迅速啟動多元救助，提請省、市檢察院開展三級院聯(lián)合救助，并聯(lián)動民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門落實困境兒童補貼，提供免費語言康復(fù)訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，依法指定合適監(jiān)護人保障其健康成長。該案入選最高檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的司法救助助力推進鄉(xiāng)村全面振興典型案例。

聚焦中心工作

在護航發(fā)展中詮釋精度

服務(wù)中心、保障大局是檢察機關(guān)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當。江蘇檢察機關(guān)堅持從政治上著眼、在法治上著力，把檢察工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃和推進，以精準的司法服務(wù)、精細的產(chǎn)權(quán)保護、精密的金融監(jiān)督，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。

2025年6月，常州市武進區(qū)檢察院檢察官邀請熱衷公益事業(yè)的外賣小哥擔(dān)任外賣食品領(lǐng)域公益訴訟觀察員。

法治是最好的營商環(huán)境。全省檢察機關(guān)加大對合同詐騙、非法經(jīng)營、危害稅收征管等犯罪的打擊力度，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪8642人；依法懲治企業(yè)“內(nèi)鬼”，起訴企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等犯罪1104人；依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，檢企服務(wù)中心建設(shè)等4個案例入選第六屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)大會典型案例。

常州一家物流公司因高管其他關(guān)聯(lián)公司涉案，導(dǎo)致自身及關(guān)聯(lián)共17個賬戶、8000余萬元資金被外省偵查機關(guān)全額凍結(jié)，經(jīng)營近乎停滯。檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)凍結(jié)程序存在違法情形，且未區(qū)分涉案公司與正常經(jīng)營主體。在省檢察院指導(dǎo)下，常州市檢察機關(guān)啟動跨區(qū)域監(jiān)督協(xié)作，最終促成全部賬戶依法解凍，讓企業(yè)重回正軌。此案正是全省檢察機關(guān)深入開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”的生動實踐，全省檢察機關(guān)全年糾正違法查封、扣押、凍結(jié)涉案財物3.3億余元，有效破除了企業(yè)發(fā)展梗阻，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營。全省檢察機關(guān)持續(xù)開展涉企刑事“掛案”清理，與公安機關(guān)聯(lián)合清理“掛案”183件，讓一批企業(yè)擺脫訴訟負累。

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。全省檢察機關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1619人，辦理涉知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案106件。3件案件入選中宣部、國家版權(quán)局典型案例，26個集體和個人被國家版權(quán)局通報表揚。鎮(zhèn)江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢察院辦理的王某等人侵犯商業(yè)秘密案涉及價值3700余萬元的技術(shù)秘密，面對專業(yè)壁壘，檢察機關(guān)通過聘請技術(shù)調(diào)查官、組織專家論證等方式，精準厘清了技術(shù)信息的非公知性與價值認定問題，依法提起公訴。南京、蘇州、無錫等地檢察機關(guān)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、集成電路等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化履職舉措，徐州市檢察院與市場監(jiān)督管理部門會簽協(xié)作意見，圍繞工程機械、專精特新企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，讓創(chuàng)新者更有底氣。

金融安全是經(jīng)濟發(fā)展的基石。全省檢察機關(guān)深化預(yù)防懲治金融領(lǐng)域違法犯罪，與省金融監(jiān)管局會簽執(zhí)法司法銜接協(xié)作意見，助力金融強省建設(shè)；持續(xù)開展打擊非法集資專項行動、金融領(lǐng)域非法中介亂象治理，依法起訴161人；依法打擊證券違法犯罪，妥善辦理最高檢交辦的12批83件證券犯罪案件；持續(xù)開展打擊治理洗錢違法犯罪三年行動，起訴洗錢犯罪266人。

心系“民之關(guān)切”

在司法為民中傳遞溫度

江蘇檢察機關(guān)聚焦食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、特殊群體權(quán)益等群眾切身利益關(guān)切，深化“檢護民生”專項行動，護衛(wèi)百姓的“柴米油鹽、三餐四季”，讓法治保障既有力度，更顯溫度。

2025年12月，泗陽縣檢察院干警到縣幼兒園開展法治啟蒙活動，培養(yǎng)幼兒的法律意識和自護能力。

“用了這款‘美白霜’，身體開始浮腫，去醫(yī)院一查，腎臟受損，消化道也受到牽連！”經(jīng)檢測，涉案化妝品汞含量最高竟超國家強制標準4萬余倍，多名消費者出現(xiàn)汞中毒癥狀。南京市秦淮區(qū)檢察院迅速介入，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，最終被告人被判處有期徒刑一年一個月，并處罰金，同時承擔(dān)銷售價款三倍懲罰性賠償金54萬余元，在國家級媒體公開賠禮道歉，有力維護消費者合法權(quán)益。

食藥安全關(guān)乎群眾健康福祉。江蘇檢察機關(guān)嚴格落實食藥安全“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責(zé)”要求，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪710人；開展“食藥安全益路行”監(jiān)督活動，辦理公益訴訟案836件，入選全省政法惠民實事。徐州、淮安、泰州等地檢察機關(guān)聚焦外賣食品“封簽”、社區(qū)團購生鮮食品、健身“增肌”補品等存在的安全隱患，督促相關(guān)部門專項整治，織密安全防護網(wǎng)。

孩子的事是天大的事。江蘇檢察機關(guān)堅決對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)和受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)實現(xiàn)5年來首次“雙下降”。積極推動未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治，在全國率先出臺社會觀護工作指引，建成177家觀護基地，矯治幫教罪錯未成年人1689人，其中30人順利考入大學(xué)。宿遷市檢察機關(guān)被聯(lián)合國兒童基金會、最高檢確立為“未成年人綜合司法保護中心規(guī)范化建設(shè)”合作項目執(zhí)行單位。經(jīng)多年深耕，全省檢察機關(guān)形成了淮安“法話西游”、揚州廣陵“小雨傘”、連云港海州“福佑·藍海灣”等未檢品牌矩陣，法治宣傳教育形式不斷創(chuàng)新，促進“六大保護”協(xié)同發(fā)力，共同守護未成年人健康成長。

針對老年人、婦女、農(nóng)民工等維權(quán)能力較弱的群體，江蘇檢察機關(guān)持續(xù)筑牢權(quán)益保護屏障。深入開展“情暖桑榆·檢護夕陽紅”專項行動，與省民政廳等單位開展養(yǎng)老機構(gòu)人身安全專項檢查，辦理侵害老年人權(quán)益犯罪300余件，整改養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險隱患1000余個；懲治侵犯婦女權(quán)益犯罪2921人，辦理反家暴、平等就業(yè)等公益訴訟案112件；開展治理欠薪專項行動，幫助追索欠薪7700余萬元。聚焦新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障問題開展專項監(jiān)督，辦理涉勞動報酬、工傷認定等領(lǐng)域案件93件。蘇州、昆山兩級檢察院聚焦外賣騎手勞動關(guān)系認定難等痛點，向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，推動組建5家新業(yè)態(tài)行業(yè)工會，吸納2.9萬余名勞動者簽訂集體合同，協(xié)調(diào)多方推出職業(yè)傷害保險，落地“昆小哥”驛站、充電樁等配套設(shè)施，讓新業(yè)態(tài)勞動者勤有所獲、勞有所保。

聚焦主責(zé)主業(yè)

在法律監(jiān)督中淬煉深度

法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的主責(zé)主業(yè)。江蘇檢察機關(guān)依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實維護司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2025年6月，儀征市檢察院到轄區(qū)內(nèi)船舶企業(yè)，調(diào)查企業(yè)有限空間作業(yè)安全隱患整改進展情況。

刑事檢察是檢察機關(guān)的傳統(tǒng)“看家本領(lǐng)”。全省檢察機關(guān)堅守不枉不縱，追加逮捕、起訴1038人，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批準逮捕3194人、不起訴2338人；監(jiān)督立案415件、撤案1447件，書面提出糾正偵查活動違法意見1388件；對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴、再審檢察建議289件，法院改判和發(fā)回重審203件。張某、沈某利用公司對公賬戶幫助上游犯罪“走賬”400余萬元，還共謀通過掛失賬戶方式侵吞83萬元，檢察機關(guān)以幫信罪、盜竊罪起訴兩人，但一審法院認為盜竊罪不成立，以幫信罪判處兩人有期徒刑一年二個月。檢察機關(guān)依法抗訴，二審法院采納了檢察機關(guān)抗訴意見，以幫信罪、盜竊罪分別判處兩人有期徒刑十一年、十一年六個月。

新沂市檢察院在辦理一起合同詐騙案中，發(fā)現(xiàn)閆某某等人為瓜分拆遷款，惡意串通偽造814萬元借款證據(jù)，通過提起虛假訴訟企圖侵占集體財產(chǎn)。檢察官層層核查固定證據(jù)，向法院發(fā)出再審檢察建議，原調(diào)解書被依法撤銷，3名當事人因虛假訴訟罪被追究刑事責(zé)任。2025年，全省檢察機關(guān)對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議586件，法院當年審結(jié)案件中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴等371件。督促糾正虛假訴訟案件157件，起訴虛假訴訟犯罪31人。開展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動，推動執(zhí)行到位2589萬余元，讓勝訴權(quán)益落地。

行政檢察力促案結(jié)事了政和。2025年，全省檢察機關(guān)對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議47件，法院當年審結(jié)案件中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴11件；對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出糾正意見1151件，采納率98.7%；1件案件入選全國檢察機關(guān)十大行政檢察典型案例。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法督促行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件167件，對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的，提出檢察意見，移送主管機關(guān)處理1萬余人；完善行政爭議實質(zhì)性化解機制，協(xié)同化解行政爭議470件。魏某退休時發(fā)現(xiàn)有11年多工齡未被認定，2年間持續(xù)向行政主管機關(guān)反映未果，遂提起行政訴訟。一審法院以超過訴訟時效為由裁定駁回起訴，上訴、再審也未獲支持。徐州市檢察院受理魏某申訴后，認為法院認定訴訟時效起算點有誤，提出再審檢察建議。再審期間，檢法合力促成和解，增加認定魏某“丟失”的工齡，補發(fā)退休金。

公益訴訟檢察肩負守護公共利益的職責(zé)，更是推動社會治理的有力抓手。全省檢察機關(guān)持續(xù)深化“六長出題、檢察答題、群眾閱卷”機制，以精準監(jiān)督破解公益損害難題，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。建湖縣政府領(lǐng)導(dǎo)通過“六長出題”機制交辦“固廢管控治理”課題后，當?shù)貦z察機關(guān)迅速行動，一方面立案辦理4件行政公益訴訟案件，督促行政機關(guān)履職整改；另一方面從嚴打擊，辦理刑事附帶民事公益訴訟9件70人，索賠生態(tài)環(huán)境損害賠償金5000余萬元，協(xié)同守護“江淮綠心”。全省檢察機關(guān)通過開展大運河保護公益訴訟監(jiān)督活動、鳥類野生動物保護專項監(jiān)督、群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅專項行動等多個專項，推動文物和文化遺產(chǎn)保護、野生動物保護、群眾“家門口”環(huán)境問題的解決。全省檢察機關(guān)2025年共立案辦理公益訴訟案件6167件，制發(fā)檢察建議2119件，行政機關(guān)回復(fù)整改率97.4%，絕大多數(shù)公益損害問題在訴前得到解決。

對標政治要求

在從嚴治檢中鍛造純度

2025年12月2日至4日，江蘇省檢察院舉辦黨的二十屆四中全會精神專題培訓(xùn)班，邀請省委宣講團2名專家開展專題輔導(dǎo)，通過分組討論、心得分享等形式，推動全會精神入腦入心。江蘇檢察機關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務(wù)，細化14項任務(wù)清單，持續(xù)在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，筑牢政治忠誠?！疤K檢青鋒”青年理論學(xué)習(xí)平臺組織全省4600余名青年檢察干警，圍繞以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干四個方面，通過線上線下聯(lián)動，分享學(xué)思踐悟黨的創(chuàng)新理論的心得體會，讓理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的強大動力。

2025年3月，昆山市檢察院檢察官與省人大代表、江蘇水鄉(xiāng)周莊旅游股份有限公司游船部船娘吳娟交流非物質(zhì)文化遺產(chǎn)吳歌保護工作，并聽取代表意見建議。

紀律作風(fēng)是隊伍建設(shè)的生命線。全省檢察機關(guān)扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，聚焦違規(guī)吃喝等突出問題深入自查自糾，深入開展作風(fēng)建設(shè)提升年行動，在全系統(tǒng)營造清清爽爽的政治生態(tài)、規(guī)規(guī)矩矩的履職氛圍。

人才是事業(yè)之基。全省檢察機關(guān)深化人才強檢戰(zhàn)略，通過搭建崗位練兵、技能比武、案例研討等平臺，推動骨干人才在辦案一線淬煉本領(lǐng)。省檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹：“我們專門制定全省檢察人才管理辦法，按照不同條線選拔出1000名業(yè)務(wù)骨干人才，進一步夯實人才基礎(chǔ)?！?025年，全省開展實訓(xùn)172期13095人次，檢察理論研究績效居全國第一，64件案件入選最高檢典型案例，4人在最高檢業(yè)務(wù)競賽中獲標兵、能手稱號，一批懂法律、善辦案、能攻堅的優(yōu)秀人才，成為推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

2025年9月，以“習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想的江蘇檢察實踐”為主題，省市區(qū)三級院聯(lián)動舉辦檢察開放日，通過法治展板、文創(chuàng)產(chǎn)品和案例故事講述等，全方位展現(xiàn)文化潤檢、文化強檢創(chuàng)新成果。揚州市邗江區(qū)檢察院“螢火之家”文化品牌獲評全國檢察機關(guān)十佳文化品牌。

基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實。省檢察院設(shè)立54個基層聯(lián)系點，精準對接一線需求、破解難題；聯(lián)合省人社廳評選表彰全省先進基層檢察院、杰出檢察官（檢察干部），激勵干警擔(dān)當作為；遴選164名檢察官下沉基層一線，充實辦案力量；數(shù)字賦能為基層減負，提質(zhì)增效。14家檢察院獲評“全國文明單位”。

監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。全省檢察機關(guān)自覺接受人大監(jiān)督，向各級人大常委會專項報告工作173次，邀請人大代表視察檢察工作2114人次，如期辦結(jié)179件人大代表建議，549名檢察官接受履職評議。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期向委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報工作，邀請委員參與專題調(diào)研、公開聽證等活動1834人次，如期辦結(jié)161件政協(xié)委員提案。自覺接受社會監(jiān)督，圍繞社會關(guān)切問題召開新聞發(fā)布會169次，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案8965次，讓公平正義更加可感可觸可見。

大道至簡，實干為要。2026年是“十五五”開局之年，江蘇檢察機關(guān)將認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣“走在前、做示范”的重大使命，勇?lián)敖?jīng)濟大省挑大梁”的檢察責(zé)任，以更高站位、更實舉措、更優(yōu)質(zhì)效服務(wù)和保障中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

來源：新華日報 江蘇檢察在線

文字：盧志堅 馬勝偉 梅聃穎