軍改前，天津、上海這兩個直轄市在沿海邊防管理和出入境監(jiān)管方面是各自擁有一套機構在負責承擔的，即由執(zhí)行人民警察編制、隸屬公安部出入境管理局領導管理的天津出入境邊防檢查總站、上海出入境邊防檢查總站具體負責兩市對外開放口岸相關出入境人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運貨物的邊防檢查，口岸限定區(qū)域的警戒管理，外國人臨時入境許可的審核簽發(fā)等職責；而由執(zhí)行現(xiàn)役體制、隸屬公安部邊防管理局領導管理的天津市公安邊防總隊（也稱武警天津邊防總隊）、上海市公安邊防總隊（也稱武警上海邊防總隊）全權負責本市沿海區(qū)域的邊防管理、反偷渡反走私、沿海漁船民管理和治安管理等相關工作。

也就是說，軍改前的天津、上海公安邊防總隊沒有下轄任何的現(xiàn)役邊檢站。相比之下，軍改前，我國絕大多數的省份都是執(zhí)行“邊防管理和出入境監(jiān)管”一體化管理體制，即邊檢站是隸屬相應的公安邊防總隊領導管理；甚至在出入境邊防管理壓力小的內陸省份，公安邊防總隊直接就是實行“總隊、邊檢站合一”建制（比如重慶市公安邊防總隊、四川省公安邊防總隊、寧夏公安邊防總隊等）。

而導致天津、上海兩市沿海邊防管理、出入境監(jiān)管分開實施的原因是，早在1998年7月1日，根據《國務院關于北京等九城市實行邊防檢查職業(yè)化改革試點方案的批復》（國函〔1997〕76號），北京、上海、天津、?？?、深圳、珠海、廈門、汕頭、廣州的邊防檢查工作實施職業(yè)化改革，即由現(xiàn)役制改為職業(yè)制，分別組建設立出入境邊防檢查總站，并歸公安部出入境管理局垂直領導，所屬工作人員執(zhí)行人民警察編制、身著人民警察服裝。如此一來，天津、上海公安邊防總隊就不再下轄現(xiàn)役邊檢站了，但仍保留相應的公安邊防支隊和其他直屬力量負責沿海邊防和治安管理任務。

但在此前的公安邊防部隊轉制改革中，具體時間是2018年（也就是軍改攻堅收尾之年），根據中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》：公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役轉到地方，成建制劃歸公安機關，并結合新組建國家移民管理局進行適當調整整合，現(xiàn)役編制全部轉為人民警察編制。不過，需要說明的是，并不是所有的公安邊防總隊都是轉隸國家移民管理局，也有少數幾個公安邊防總隊是整建制移交屬地公安部門進行改編調整，最直接的例子便是天津市公安邊防總隊、上海市公安邊防總隊。接下來，小圣就為大家展開介紹一下相關情況。

首先，介紹一下天津市公安邊防總隊（武警天津邊防總隊）的轉隸改編情況：2018年底，天津市公安邊防總隊成建制轉隸天津市公安局，改編調整為天津市公安局沿海安全保衛(wèi)總隊（下轄相應的支隊、派出所），主要負責維護天津市沿海地區(qū)社會治安秩序工作，具體包括維護全市沿海地區(qū)社會治安秩序、制止危害社會治安秩序行為，對河口、碼頭、停泊點等重點區(qū)域實施治安防控；預防、制止和偵查違法犯罪活動，依法開展治安行政管理和治安保衛(wèi)工作；依法管理戶籍和居民身份證、實有人口、流動人口、出海船舶及人員的有關事務，開展社區(qū)警務工作；以及指導和監(jiān)督所轄區(qū)域機關、社會團體、企事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作等。

然后，介紹一下上海市公安邊防總隊（武警上海邊防總隊）的轉隸改編情況：同樣是在2018年底，上海市公安邊防總隊成建制轉隸上海市公安局，改編調整為上海市公安局邊防總隊。到了2020年5月，原上海市公安局邊防總隊、原上海市公安局港航公安局合并組建為上海市公安局邊防和港航公安分局，并于當月19日正式揭牌成立，從而實現(xiàn)了上海公安機關對本市水域、碼頭、港口、沿海地區(qū)等區(qū)域的水、船、岸一體化管理，必將有助于更好地服務支持上海航運中心建設和水域平安建設。其中，上海市公安局港航公安局是于2019年由原上海港公安局、原上海市公安局水上公安局和原上海海事公安局合并組建而成的。

據官方公開的資料顯示，上海市公安局邊防和港航公安分局主要承擔上海行政區(qū)域內海（島嶼）岸線以內沿海地區(qū)、黃浦江、蘇州河、長江沿岸部分水域及碼頭港口的治安、刑偵、交通、巡邏、消防、警衛(wèi)、實有人口管理以及小洋山島進出島人員、車輛查控等工作，致力于保護國家水運交通基礎設施安全、防范和打擊上海沿海地區(qū)水路違法運輸、維護水運交通治安秩序、保障港航運輸安全暢通。