嶺南春早，珠江水暖。數(shù)據(jù)在屏幕上無聲滾動，管線在地下奔涌延伸，一場看不見的變革正在廣東省廣州市這座超大城市的深處積蓄力量。

　　如今，190公里綜合管廊縱橫交錯于城市地下，10萬公里管線數(shù)據(jù)匯成“一張圖”，四大管廊標(biāo)桿項目技術(shù)創(chuàng)新迭出，城中村“毛細(xì)血管”精準(zhǔn)延伸……作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，廣州正在以“地下”之穩(wěn)，托舉“地上”之安。

　　系統(tǒng)升級筑牢韌性底盤

　　從2025年7月中央城市工作會議明確“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”，到2025年8月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》部署地下管廊建設(shè)與老舊管線改造任務(wù)，再到這一年12月廣東省人大針對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市出臺內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展決定，國家戰(zhàn)略與區(qū)域部署層層壓實，城市“生命線”重要性愈發(fā)凸顯。

　　廣州市的行動清晰而堅定：主動承接國家與省級戰(zhàn)略部署，將地下管網(wǎng)建設(shè)作為踐行韌性城市理念、推動城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，筑牢粵港澳大灣區(qū)韌性的“地下脊梁”。

　　“城市的‘面子’是風(fēng)貌，‘里子’才是根基?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是城市建設(shè)從“被動搶修”到“主動規(guī)劃”的理念躍升，更是存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的系統(tǒng)推進(jìn)。

　　“十四五”時期，廣州市開展了一系列更新行動，完成1386公里老舊供水管網(wǎng)改造，新建822公里市政供水管網(wǎng)，全市供水管網(wǎng)總長達(dá)2.8萬公里；新建成污水管網(wǎng)4302公里，完成老化及問題排水管道更新改造437公里，城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng)達(dá)4萬公里。數(shù)字背后，是臺風(fēng)天“水浸街”場景的減少，是咸潮期“停水慌”頻率的降低。城市排澇與抗風(fēng)險能力實現(xiàn)實質(zhì)性提升。

　　在理順“毛細(xì)血管”的同時，廣州市按照“環(huán)線、干線、支線、纜線相結(jié)合”總體思路，在“十四五”時期建成中心城區(qū)“大環(huán)線”骨架。截至2025年底，隨著市屬88公里環(huán)城、廣花、智慧城及琶洲西區(qū)綜合管廊建成運營，全市綜合管廊已建成190公里，建設(shè)總量居全國前列。

　　“最直觀的變化，就是路面不再輕易‘開膛破肚’，突發(fā)性停水停電事故大大減少?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局市政設(shè)施規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人感慨，廣州市用10年之功，完成了對城市地下空間治理理念的一次深刻升級。

　　規(guī)劃先行驅(qū)動治理革新

　　在廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院有限公司，相關(guān)負(fù)責(zé)人展開一幅宏大的圖紙——“一環(huán)N射多區(qū)域”的管廊骨架體系清晰呈現(xiàn)。

　　“2017年定下這個規(guī)劃時，很多人覺得超前?！鄙鲜龉鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回憶道，當(dāng)時，《廣州市綜合管廊專項規(guī)劃》與《廣州市地下管線綜合規(guī)劃》同步出臺，為城市地下空間描繪了精確的“導(dǎo)航圖”。

　　2019年起，廣州市分批開展地下管線綜合規(guī)劃方案編制，系統(tǒng)布局七個片區(qū)，規(guī)劃管線總長約6.8萬公里。這些成果經(jīng)脫敏后推送至“智慧廣州時空信息云平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　為保障規(guī)劃落地，廣州市先后出臺《廣州市地下管線管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》等配套政策，建立了“規(guī)劃—建設(shè)—運營”全鏈條管理機(jī)制。

　　“廣州市年均新增地下管線超3000公里，必須精準(zhǔn)規(guī)劃才能避免‘血管堵塞’?！睆V州市地下管網(wǎng)“一張圖”系統(tǒng)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人介紹，更重要的是，由此衍生的開挖會簽系統(tǒng)，讓所有地下施工項目必須提前“查賬”、線上會簽。數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)上線后，道路反復(fù)開挖率下降70%，施工破壞管線事故逐年大幅減少。

　　輕點鼠標(biāo)，任意一條管線的走向、材質(zhì)、權(quán)屬單位信息一目了然，匯聚成10萬公里管線數(shù)據(jù)的“一張圖”，成為廣州市破解地下空間管理難題的“智慧之眼”。2025年12月，廣花管廊（白云段）拿到了廣東省首張地下綜合管廊不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　“過去資產(chǎn)權(quán)屬不明，就像房子沒房產(chǎn)證，制約了市場化運營?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，廣州市創(chuàng)新采用規(guī)劃測量、激光掃描與三維建模技術(shù)，精準(zhǔn)界定12公里管廊權(quán)利范圍，成功辦理首證，保障了35億元國有資產(chǎn)權(quán)益，為249公里入廊管線筑牢產(chǎn)權(quán)根基。多部門協(xié)同，辦事提速70%，形成了可復(fù)制的“廣州范式”。

　　從“一張圖”的智慧感知，到“產(chǎn)權(quán)證”的制度保障，廣州市構(gòu)建起“天上有平臺、地下有廊道、權(quán)利有歸屬”的立體治理體系。這套體系在寒潮、臺風(fēng)等極端天氣中經(jīng)受住考驗，確保了城市“生命線”的平穩(wěn)運行。

　　地下動脈貫通灣區(qū)未來

　　隨著骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型，廣州市的目光投向更遠(yuǎn)處：共建大灣區(qū)“管廊圈”。

　　在廣州市琶洲西區(qū)地下20米，工程師李工正在檢查管廊內(nèi)電力、通信等管線。全長7.12公里的琶洲西區(qū)管廊，深度嵌入這座數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，服務(wù)著阿里巴巴、唯品會等龍頭企業(yè)。

　　“我們首創(chuàng)‘管線+數(shù)據(jù)’雙集約模式，構(gòu)建‘地下智慧管網(wǎng)+地上數(shù)字生態(tài)’的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)?！崩罟ふf。面對下穿珠江的復(fù)雜挑戰(zhàn)，團(tuán)隊通過“百米單元化”施工和BIM技術(shù)，實現(xiàn)了管線毫米級的高精度布置。

　　琶洲管廊是廣州四大市屬標(biāo)桿工程的一個縮影。它們各具特色，代表了廣州市在地下管網(wǎng)建設(shè)上的技術(shù)高度：環(huán)城管廊，是規(guī)模大、里程長的隨軌綜合管廊，與地鐵11號線同步建設(shè)，降低成本超30%；采用“分艙設(shè)計”，形成“雙回路+雙水源”的保障網(wǎng)絡(luò)，即便在極端情況下，也能確保中心城區(qū)電力供水不斷。廣花管廊，創(chuàng)新采用“交通+管線”雙軌并進(jìn)模式，將廣花一級公路快捷化改造與管廊建設(shè)打包推進(jìn)，使廣州北部重要通勤走廊的通行時間從90分鐘縮短至30分鐘，成為大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)的示范。天河智慧城管廊，探索“地下空間復(fù)合利用”與“以廊養(yǎng)廊”模式，配建停車場、商業(yè)等便民設(shè)施，通過自身“造血”打破市政工程“重建設(shè)、輕運營”的傳統(tǒng)困境。

　　“單點突破已不夠，需要區(qū)域協(xié)同?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局市政設(shè)施規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人指出，未來，廣州市將以大灣區(qū)市政系統(tǒng)互通互濟(jì)為目標(biāo)，建立跨城骨干網(wǎng)絡(luò)連接，推進(jìn)供水、電力、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的跨市共享。在大灣區(qū)的骨干通道工程中，同步預(yù)留綜合管廊通道，形成灣區(qū)“管廊圈”，推進(jìn)廣佛環(huán)、深莞惠、珠中江三大都市圈管廊互聯(lián)互通。

　　智慧化升級也在加速，廣州市計劃融合數(shù)字孿生、AI大模型技術(shù)，升級地下管網(wǎng)“一張圖”的三維數(shù)字底座，實現(xiàn)“感知—分析—決策—處置”的毫秒級應(yīng)急響應(yīng)。同時，持續(xù)深化“以廊養(yǎng)廊”的運營模式，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、REITs等融資新路徑，讓地下管廊成為兼具公益屬性與經(jīng)濟(jì)價值的城市資產(chǎn)。

　　從地下“生命線”的織密，到灣區(qū)“管廊圈”的設(shè)想，廣州市正以腳踏實地的創(chuàng)新實踐，詮釋著韌性城市的深刻內(nèi)涵。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)浪潮中，這座城市的地下革新，不僅為自身發(fā)展筑牢了根基，更將為大灣區(qū)乃至全國的韌性城市建設(shè)，持續(xù)貢獻(xiàn)著智慧與力量。

■中國城市報記者 張永超

原標(biāo)題：190公里管廊貫通 10萬公里管線數(shù)據(jù)共享

廣東省廣州市筑牢粵港澳大灣區(qū)“韌性基石”