2026年一號文件 實施常態(tài)化精準幫扶

1、健全常態(tài)化幫扶政策體系。落實常態(tài)化幫扶責任，穩(wěn)步提升保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協(xié)同集成。

2、提高監(jiān)測幫扶精準性時效性。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規(guī)范標準調(diào)整機制。扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，健全精準識別和快速響應機制，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。做好防止返貧致貧對象精準幫扶和動態(tài)調(diào)整。

3、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式，分類推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整，發(fā)展具有市場競爭力的幫扶產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補政策，支持防止返貧致貧對象經(jīng)營增收。壓實幫扶項目資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管責任，加強低效閑置資產(chǎn)盤活利用。

強化就業(yè)幫扶，做好有組織勞務輸出，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道。落實好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，支持重點行業(yè)企業(yè)減負拓崗。實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓，促進培訓項目與崗位需求精準匹配。統(tǒng)籌做好外出務工服務保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加強大齡農(nóng)民工關愛幫扶。強化農(nóng)民工工資支付保障，加大欠薪整治力度。推進鄉(xiāng)村工匠培育工程。

深入開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。開展常態(tài)化駐村幫扶，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理機制。

提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能

統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設，加強關鍵技術攻關和科技成果應用，培育壯大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。加快高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)應用。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等應用場景，加快關鍵技術創(chuàng)新。推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。以需求為導向加快新農(nóng)科建設，推動涉農(nóng)專業(yè)人才定向培養(yǎng)。

培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動電商平臺下沉賦能，加強產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、分揀加工等設施建設。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。深化農(nóng)文旅融合，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，發(fā)展“小而美”文旅業(yè)態(tài)。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機制，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民增收致富。

因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

1、加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌。優(yōu)化農(nóng)村中小學校和幼兒園布局，推進城鄉(xiāng)學校共同體建設，加強縣域教師隊伍統(tǒng)籌配置，推動城鄉(xiāng)學校在線共享優(yōu)質(zhì)課堂。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進縣級醫(yī)院和重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。支持緊密型縣域醫(yī)共體提升綜合服務能力。實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃。

以居家養(yǎng)老為基礎，鼓勵有條件的地方發(fā)展助餐服務、日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務。采取干部包聯(lián)、志愿服務、開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位等方式，加強對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、殘疾人等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。

2、一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村。因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)化調(diào)整低效無效污水處理設施。推廣綠色生產(chǎn)和節(jié)水灌溉技術，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅。提升秸稈綜合利用能力。

3、深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性宣傳教育活動。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推動形成向上向善的鄉(xiāng)村道德風尚。推進“文藝賦美鄉(xiāng)村”，豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務供給。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，發(fā)揮黨員干部帶頭和村規(guī)民約引導作用，疏堵結合、標本兼治推進突出問題綜合治理。

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