作者：寵物醫(yī)師網編委會

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一、政策解讀

2026年3月1日起，江蘇省畜牧獸醫(yī)領域輕微違法行為將有明確的“免罰清單”——這是繼上海、河北之后又一個加入免罰政策行列的省份。

江蘇省農業(yè)農村廳近日印發(fā)《江蘇省畜牧獸醫(yī)領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，為全省畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員劃出了6類輕微違法行為的“容錯空間”。

該法規(guī)定：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！边@一原則為各地制定行業(yè)免罰清單提供了法律依據。

早在2022年，上海就發(fā)布了《上海市農業(yè)農村領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，涵蓋了13類輕微違法行為。

河北也在2023年8月公布了《河北省農業(yè)農村領域輕微違法行為包容免罰清單》，明確了14項可以免罰的輕微違法行為。

二、江蘇清單核心內容

江蘇省新出臺的《江蘇省畜牧獸醫(yī)領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》將于2026年3月1日正式實施，有效期為5年。

該清單包含6類輕微違法行為，分為飼料、獸藥和動物診療三大領域各2項。

最令我們注目的當屬針對寵物診療的兩項規(guī)定

第1項：動物診療機構將人用藥品用于寵物，應同時具備

①因寵物疾病治療需要，在沒有合法獸藥可用的情況下，動物診療機構使用對癥治療的人用藥品；

②寵物主人對使用人用藥品知情并同意；

③藥品使用記錄真實完整；

④沒有造成危害后果。

第2項：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不規(guī)范填寫處方箋、病歷，應同時具備

①執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師已填寫處方箋、病歷并簽名，僅填寫不規(guī)范；

②2年內初次違法且危害后果輕微；

③及時改正。

獸藥使用兩項規(guī)定

第3項：獸藥使用單位使用劣獸藥，應同時具備

①涉案劣獸藥通過有資質的生產經營渠道購買，通過外包裝、藥品性狀等無法辨別為劣獸藥；

②及時改正；

③沒有造成危害后果。

第4項：獸藥使用單位未建立用藥記錄或者記錄不完整真實，應同時具備

①2年內初次違法且危害后果輕微；

②及時改正

飼料、飼料添加劑兩項規(guī)定

第5項：飼料、飼料添加劑生產企業(yè)未按規(guī)定實行采購、生產、銷售記錄制度，應同時具備

①已建立采購、生產、銷售記錄制度，僅記錄不規(guī)范；

②2年內初次違法且危害后果輕微；

③及時改正。

第6項：飼料、飼料添加劑生產企業(yè)未按規(guī)定實行留樣觀察制度，應同時具備

①已建立留樣觀察制度并實施留樣觀察，僅留樣觀察記錄不規(guī)范；

②2年內初次違法且危害后果輕微；

③及時改正。

三、政策執(zhí)行與影響

多地政策都強調“免罰不免責”原則。雖然符合條件的輕微違法行為不予行政處罰，但執(zhí)法機關仍需采取約談、教育、告誡等措施，指導當事人依法依規(guī)開展活動。

如江蘇省要求，執(zhí)法機關應充分調查取證，對符合不予行政處罰條件的當事人采取約談、教育、告誡等措施，充分告知其違法事實、認定違法的依據和理由、應當承擔的義務，并責令改正。

這些政策的實施，有望緩解畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的“處罰焦慮”，鼓勵他們在遵守法律法規(guī)的前提下，更加積極地開展工作，特別是在創(chuàng)新治療方法和服務模式方面。

對于每天與動物打交道的獸醫(yī)師們來說，這意味著他們可以在更寬松的環(huán)境中，專注于提供最優(yōu)質的診療服務。

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新聞來源 | 江蘇省農業(yè)農村廳(江蘇省鄉(xiāng)村振興局)、河北日報

編 輯 | Quinn