正在召開的政協(xié)四川省第十三屆委員會第四次會議上，省政協(xié)委員康文智提交了《關(guān)于加強超齡就業(yè)人員勞動權(quán)益保障 推動實現(xiàn)老有所為的和諧勞動環(huán)境的建議》的提案，聚焦老齡化社會背景下超齡勞動者的權(quán)益保障問題，為推動構(gòu)建包容、規(guī)范的勞動力市場建言獻策。

康文智委員。

為何關(guān)注超齡就業(yè)群體？

——規(guī)模龐大與保障滯后并存

康文智委員指出，隨著我國人口老齡化程度持續(xù)加深，超過2500萬名60歲以上老年人繼續(xù)活躍在勞動力市場，廣泛分布于建筑、家政、社區(qū)服務(wù)等諸多行業(yè)，已成為社會經(jīng)濟運行中不可或缺的重要力量。

他說，但與他們的貢獻不相匹配的是，這一群體在法律法規(guī)適用、權(quán)益維護渠道、健康與安全保障等方面仍面臨清晰度不足、支持不夠的困境，長期處于“保障模糊地帶”。

現(xiàn)狀有何挑戰(zhàn)？

——權(quán)益保障機制亟待完善

康文智在提案中分析，當前超齡就業(yè)人員與用人單位之間的法律關(guān)系認定在實踐中尚存模糊，勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的界限不清，導(dǎo)致其在勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等基本權(quán)益保障上缺乏明確依據(jù)。

他同時指出，維權(quán)路徑不夠順暢，爭議處理機制有待優(yōu)化，加之適合其年齡特點的公共就業(yè)服務(wù)與技能培訓供給不足，使其在就業(yè)市場中處于相對弱勢地位。

如何破解難題？

——四項建議構(gòu)筑保障體系

為此，康文智提出四方面具體建議：

明確法律定位，夯實權(quán)益根基。推動在省級層面研究制定超齡就業(yè)人員權(quán)益保障指引，明確其法律關(guān)系的認定標準和適用規(guī)則，為其享有基本勞動權(quán)利提供清晰的制度依據(jù)。

暢通維權(quán)渠道，降低維權(quán)成本。完善勞動仲裁與司法訴訟的銜接機制，統(tǒng)一相關(guān)爭議的受理標準。探索建立便捷高效的調(diào)解通道，并推動法律援助資源向該群體傾斜，提升其維權(quán)可及性與實效性。

強化就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)能力。將超齡勞動者納入公共就業(yè)服務(wù)體系覆蓋范圍，提供有針對性的崗位推薦與職業(yè)指導(dǎo)。鼓勵社會力量開展適合其特點的職業(yè)技能培訓，增強其就業(yè)穩(wěn)定性和競爭力。

健全健康保障，凝聚工作合力。推動用人單位切實履行責任，為超齡就業(yè)人員提供必要的勞動安全保護與健康檢查。建立人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、司法、工會等多部門協(xié)同機制，加強政策銜接與宣傳引導(dǎo)，共同營造關(guān)愛、尊重超齡勞動者的社會氛圍。

“保障超齡就業(yè)人員的合法權(quán)益，是積極應(yīng)對人口老齡化、開發(fā)老年人力資源、促進社會和諧的重要舉措。”康文智希望通過政策與機制的不斷完善，切實推動實現(xiàn)“老有所為”，讓超齡勞動者在繼續(xù)貢獻社會的同時，也能享有更有尊嚴、更有保障的勞動環(huán)境。

全媒體記者 胡佳音 張露