申請人劉XX系黑龍江省伊春市X區(qū)X鎮(zhèn)X村村民，其承包的27畝土地中，0.580934公頃（約8.7畝）因X高速公路建設(shè)項目被依法征收。

2025年8月25日，申請人向被申請人伊春市X區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出“土地安置”及“按合法標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償”的訴求，被申請人于2025年9月1日作出《關(guān)于劉XX事項的行政程序處理決定書》，駁回了申請人的相關(guān)訴求。

申請人認(rèn)為被申請人作出的決定存在法律依據(jù)錯誤、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用不當(dāng)、程序違法等問題，嚴(yán)重侵害其合法權(quán)益，于2025年10月24日向伊春市X區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，請求撤銷案涉行政程序處理決定書、糾正補(bǔ)償及土地性質(zhì)認(rèn)定問題、確認(rèn)被申請人未履行告知聽證程序違法。

伊春市X區(qū)人民政府依法受理后，經(jīng)審理查明被申請人作出行政決定時引用的核心依據(jù)《黑龍江省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》已于2011年9月30日廢止，且其主張的“比例標(biāo)準(zhǔn)”缺乏合法依據(jù)支撐。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，作出行政復(fù)議決定，撤銷被申請人作出的案涉行政程序處理決定書，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新審查答復(fù)。

申請人認(rèn)為：

1、被申請人以已廢止的文件作為核心依據(jù)作出行政決定，法律適用錯誤，且主張的“土地全部或大部分被征收”比例標(biāo)準(zhǔn)缺乏合法依據(jù)；

2、被申請人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用不當(dāng)、土地性質(zhì)認(rèn)定混亂，未足額支付補(bǔ)償款，且未履行告知、聽證程序，程序違法；

3、申請人作為被征地農(nóng)民，依法享有獲得合理安置補(bǔ)償及相關(guān)社會保障的權(quán)利，被申請人的駁回決定侵害了其合法權(quán)益。

被申請人認(rèn)為：

1、申請人被征收土地占承包總面積比例僅32.2%，未達(dá)到《黑龍江省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》規(guī)定的安置條件，駁回其社保繳納訴求合法；

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用《伊春市人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通告》，核算補(bǔ)償安置費XX萬元，標(biāo)準(zhǔn)合法且已督促村集體支付；

3、案涉行政行為系行政處理決定，非行政處罰，無需適用《行政處罰法》的告知、聽證規(guī)定，程序合法。

申請人認(rèn)為被申請人作出的行政處理決定存在明顯違法情形，嚴(yán)重?fù)p害了其作為被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

期待通過行政復(fù)議程序撤銷該違法決定，糾正補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和土地性質(zhì)認(rèn)定方面的錯誤，確保自身獲得足額補(bǔ)償和合法安置，同時確認(rèn)被申請人的程序違法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和自身的合法權(quán)益。

伊春市X區(qū)人民政府作出行政復(fù)議決定：

1、撤銷被申請人伊春市X區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出的《關(guān)于劉XX事項的行政程序處理決定書》；

2、責(zé)令被申請人自收到本復(fù)議決定書之日起10日內(nèi)，依據(jù)現(xiàn)行有效政策，重新對申請人的訴求進(jìn)行審查并作出答復(fù)。

申請人核心訴求得到支持，違法行政決定被依法撤銷。

首先，與委托人劉XX深入溝通，詳細(xì)了解土地征收的具體情況、訴求提出過程及被申請人作出行政處理決定的全部細(xì)節(jié)，梳理案件核心爭議點。

其次，全面核查被申請人作出行政決定所依據(jù)的法律文件效力，發(fā)現(xiàn)其引用的《黑龍江省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法》已廢止這一關(guān)鍵違法點。同時，收集土地承包經(jīng)營證明、行政處理決定書、相關(guān)政策文件等證據(jù)材料，形成完整證據(jù)鏈。

最后，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定，明確被申請人行政行為存在適用法律錯誤、依據(jù)不足等問題，撰寫行政復(fù)議申請書，清晰提出復(fù)議請求，全程跟進(jìn)復(fù)議程序，維護(hù)委托人合法權(quán)益。

本案的核心爭議在于被申請人作出行政決定的法律依據(jù)是否合法有效。

被申請人作為行政機(jī)關(guān)，在作出涉及公民重大財產(chǎn)權(quán)益的行政決定時，理應(yīng)嚴(yán)格審查所依據(jù)法律文件的效力，但其卻引用已廢止十余年的文件作為核心依據(jù)，且主張的比例標(biāo)準(zhǔn)缺乏合法支撐，屬于嚴(yán)重的適用法律錯誤。

申請人作為被征地農(nóng)民，其依法享有的安置補(bǔ)償及社會保障權(quán)利應(yīng)得到充分保障，被申請人的違法行政行為嚴(yán)重侵害了申請人的合法權(quán)益。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的決定依法撤銷了違法行政行為，既維護(hù)了申請人的合法權(quán)益，也彰顯了行政復(fù)議制度監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、糾正違法行政行為的重要作用。

1. 《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第二十八條第一款第（三）項規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；（二）適用依據(jù)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越或者濫用職權(quán)的；（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)??！?/p>

2. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十九條第一款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議?！?/p>

第三十一條規(guī)定：“對個別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實施。”

附：復(fù)議決定書（節(jié)選）

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▌專業(yè)領(lǐng)域

在企業(yè)訴訟、仲裁、重大民商事爭議解決等方面具有獨到思路，業(yè)務(wù)范圍涉及建設(shè)工程與房地產(chǎn)、公司股權(quán)、金融借貸、婚姻繼承、勞動糾紛、征地拆遷等領(lǐng)域，在商事投資、股權(quán)爭議、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、股權(quán)激勵制度的構(gòu)建與實施、公司頂層架構(gòu)設(shè)計、股東投資風(fēng)險防范和控制、公司日常法律風(fēng)險防范、重大刑民交叉案件、涉經(jīng)濟(jì)類刑事案件等領(lǐng)域均有豐富經(jīng)驗。

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來春雷律師，畢業(yè)于中國政法大學(xué)研究生院，全日制研究生學(xué)歷，獲得法學(xué)碩士學(xué)位。

擔(dān)任過中學(xué)教師，九年政府機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗，對于政務(wù)文化和政府體系運(yùn)轉(zhuǎn)程序有一定的了解。

參與處理過民商事糾紛逾三百余件，實踐經(jīng)驗豐富，擔(dān)任過天津市某大型國企法律顧問。

曾任九三學(xué)社天津市委參政議政專家、市委法律專委會委員。對于房地產(chǎn)相關(guān)爭議和征收拆遷領(lǐng)域有獨到見解和辦案思路。

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