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"十五五"首個中央一號文件出爐 金融支持鄉(xiāng)村振興顯現(xiàn)清晰路徑

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金融投資報記者 林珂

2026年中央一號文件2月3日正式發(fā)布,為"十五五"時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化定下基調(diào)。有分析人士認為,一號文件為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勾勒出一條"提質(zhì)增效"的發(fā)展主線,同時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈注入明確的政策動力。對資本市場而言,在利好背景下可密切關(guān)注相關(guān)企業(yè)如何借力政策東風(fēng),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中搶占先機。

促進人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

2月3日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布。這是黨的十八大以來,第14個指導(dǎo)"三農(nóng)"工作的中央一號文件,也是"十五五"首個中央一號文件。

在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益方面,意見要求,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓,加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,促進良田良種良機良法集成增效,推進糧油作物大面積提單產(chǎn)。

在促進"菜籃子"產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面,意見提出,堅持農(nóng)林牧漁并舉,推動構(gòu)建多元化食物供給體系。強化生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控,鞏固肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困成果,促進供求平衡、健康發(fā)展。

意見還提出,深入實施種業(yè)振興行動,加快選育和推廣突破性品種,加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化;因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,促進人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等應(yīng)用場景,加快農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

重磅政策的落地直接利好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。有機構(gòu)指出,從市場交易節(jié)奏來看,農(nóng)業(yè)板塊有望在一號文件落地見效,以及企業(yè)基本面改善的背景下成為機構(gòu)資金關(guān)注的主線之一。

金融支持鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)向"體系化重構(gòu)"

意見提出,要創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,推動構(gòu)建多元投入格局。具體來看,把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施,保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。此外,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,健全財政金融協(xié)同支農(nóng)投入機制,充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策激勵作用,推動金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的資金投放。

可以看到,中央一號文件聚焦金融領(lǐng)域并非偶然。這標志著國家對鄉(xiāng)村振興的金融支持,正從"零散施策"轉(zhuǎn)向"體系化重構(gòu)",旨在系統(tǒng)性破解長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的融資瓶頸。有行業(yè)人士指出,文件明確將專項債、超長期特別國債等"長錢""穩(wěn)錢"導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,精準回應(yīng)了重大項目"周期長、見效慢"的核心痛點,以財政的確定性對沖項目初期風(fēng)險,從而穩(wěn)定市場預(yù)期。同時,強化再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵作用,并推動"財政貼息+金融讓利"的聯(lián)動,實質(zhì)上是通過財政資金撬動和風(fēng)險分擔,引導(dǎo)市場化金融資源敢于、愿于投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,形成可持續(xù)的投入機制。

接受金融投資報記者采訪的產(chǎn)業(yè)觀察家李明浩表示:"在一號文件的金融篇章中,展現(xiàn)出一條清晰的路徑,就是以國家財政和重大政策工具‘夯基壘臺’,以產(chǎn)權(quán)改革和金融創(chuàng)新‘活血化瘀’,再以風(fēng)險管控工具‘保駕護航’。其最終目標是引導(dǎo)金融資源真正下沉并扎根鄉(xiāng)村,通過精準滴灌,最終形成‘金融賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動增收、增收反哺信用’的鄉(xiāng)村振興內(nèi)生循環(huán)。整體來看,政策引導(dǎo)與金融創(chuàng)新相互促進,將有效支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進中國式現(xiàn)代化奠定堅實的金融基礎(chǔ)。"

強農(nóng)信號下多家上市川企有望受益

從四川省內(nèi)的農(nóng)林牧漁上市公司來看,隨著中央一號文件釋放明確的強農(nóng)信號,飼料、養(yǎng)殖、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)公司有望從中受益。

意見明確"促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級",直接利好飼料生產(chǎn)企業(yè)及上游飼草料種植加工企業(yè)。同時提出"強化生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控",目標是"促進供求平衡、健康發(fā)展"。這標志著穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策機制將持續(xù)并進一步強化。作為飼料+豬產(chǎn)業(yè)并行的龍頭公司,新希望有望從中受益。

主營為生豬養(yǎng)殖的巨星農(nóng)牧,由于受到市場行情波動影響,公司主營業(yè)務(wù)利潤同比下降。值得一提的是,公司數(shù)字智能化平臺"巨慧養(yǎng)"ERP系統(tǒng)已上線并運行。該系統(tǒng)聚焦養(yǎng)殖全流程數(shù)字化,并打通從原料到銷售的全鏈條管理。

中央一號文件對農(nóng)機裝備的指向非常具體,提出加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。同時,實施好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策,推進優(yōu)機優(yōu)補。未來在大力實施農(nóng)機裝備補短板行動、完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策等背景下,農(nóng)機行業(yè)景氣度有望持續(xù)回升。吉峰科技等農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望直接受益。

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