近年來，楚雄市國土資源局立足于統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)文明建設，實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)共進。審慎謀劃、精心編制并嚴格執(zhí)行省級生態(tài)文明市規(guī)劃。同時，構(gòu)建科學有效的考核機制，確保生態(tài)環(huán)境保護各項舉措得以切實落實。以“保護自然資源、保障協(xié)調(diào)發(fā)展”作為核心工作理念，積極創(chuàng)新監(jiān)督管理方式方法，主動優(yōu)化服務供給。在自然資源管理工作中，嚴格規(guī)范土地開發(fā)整治、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理、耕地保護等各項業(yè)務流程與操作標準。

通過上述一系列舉措，全力推進省級生態(tài)文明市創(chuàng)建工作，進一步加強自然資源領域的生態(tài)文明建設，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

一、加快推進土地開發(fā)整理，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

近年來，楚雄市國土資源局將土地開發(fā)整治視為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項關鍵舉措。進一步加大資金投入力度，完善政策措施，大力開展土地開發(fā)與建設用地復墾工作。項目實施規(guī)模由小漸大，數(shù)量由少增多，覆蓋范圍從個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴展至全市。通過對“田、水、路、林、村”進行綜合整治，達成了“田塊平整化、溝渠永久化、設施配套化”的目標，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)。與此同時，極大地改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)與生活條件，促進了土地的節(jié)約集約利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化創(chuàng)造了有利條件。此外，生態(tài)環(huán)境得以改善，資源利用趨向良性循環(huán)，土地、水、氣候等資源得到合理利用，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎。

二、推進土地開發(fā)整治取得的成績

其一，增加了耕地面積，確保了全市耕地總量的平衡。通過對項目區(qū)土地進行開發(fā)與整理，緩解了楚雄市人多耕地少、耕地資源相對匱乏的狀況，彌補了因人口增長、非農(nóng)建設用地占用、自然災害損毀等因素導致的耕地減少，保障了全市糧食生產(chǎn)安全。

其二，對項目區(qū)耕地進行土地平整，合理規(guī)劃田間道、生產(chǎn)路，配套并完善農(nóng)田水利設施，改善了項目區(qū)的耕作條件，建成了旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。這不僅提高了耕地質(zhì)量，減少了畝均投入生產(chǎn)成本，還提高了單位面積產(chǎn)量，增加了糧食產(chǎn)量，使耕地產(chǎn)出率顯著提升。此外，項目區(qū)耕地被納入基本農(nóng)田保護區(qū)加以保護，確保了耕地保有量，切實保護了耕地資源。

其三，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，較好地發(fā)揮了社會效益與經(jīng)濟效益。通過實施土地整治項目，改善了生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化生產(chǎn)，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

三、節(jié)約集約利用自然資源，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

楚雄市國土資源局緊密結(jié)合節(jié)約集約利用自然資源、建設綠色礦山、保護地質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設等工作內(nèi)容，面向全市礦山企業(yè)、山區(qū)中小學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市以及人口密集的桃源湖廣場，廣泛宣傳自然資源國情國策。同時，普及自然資源科學知識，推廣新理念、新方法與新技術，引導全社會形成節(jié)約集約利用自然資源的良好風尚，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，攜手推進自然資源生態(tài)文明建設。

一是強化資源保護與利用，推進生態(tài)文明建設

堅持以責任驅(qū)動保護、以建設促進保護的理念，完善耕地保護的目標考核機制、責任追究機制與違法查處機制，全面落實保護耕地的各項制度與措施。積極開展基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，切實守護好全市80.37萬畝耕地和62.29萬畝基本農(nóng)田。加速礦山布局與礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進礦產(chǎn)資源的規(guī)模化開采與集約化利用；加快廢棄礦山的治理進程，保護好礦山生態(tài)環(huán)境，在資源保護的實踐中穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設。

二是立足土地開發(fā)整理，保障經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

在土地開發(fā)整理工作中，始終將土地開發(fā)復墾視為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要舉措。加大資金投入力度，完善政策措施，著重開展土地開發(fā)與建設用地復墾工作。充分發(fā)揮全市低丘緩坡多、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，以加快低丘緩坡開發(fā)利用規(guī)劃的編制為重點，力求在合理開發(fā)利用低丘緩坡方面實現(xiàn)新突破，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時推進自然資源生態(tài)文明建設。

四、開展礦山地質(zhì)環(huán)境專項整治，建立生態(tài)礦山地質(zhì)環(huán)境。

楚雄市自然資源局將打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動有機融合，把日常執(zhí)法檢查與開展明查暗訪緊密結(jié)合，注重改進監(jiān)管的方式與手段。同時，將查找深層次問題和完善規(guī)范制度相結(jié)合，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全并完善安全生產(chǎn)長效機制，督促煤礦企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，扎實推進礦山隱患排查治理工作。

一是整治煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)亂象

嚴厲打擊煤礦企業(yè)無證照或證照失效情況下的非法生產(chǎn)行為，杜絕煤礦超層越界、一證多井或非正規(guī)開采等現(xiàn)象。整治煤礦不按規(guī)定辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的延期、變更手續(xù)，以及法人安全資格證的復訓、變更事宜。杜絕煤礦超能力、超強度、超定員、超界限生產(chǎn)，糾正開拓部署、生產(chǎn)布局不合理的情況，禁止使用國家明令禁止、淘汰的工藝設備。

二是打擊礦產(chǎn)資源非法開采與轉(zhuǎn)讓

堅決打擊以探代采、私挖濫采和盜采礦產(chǎn)資源的行徑，依法查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權的行為。整治礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的違法圖斑，以及其他違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的勘查開采行為。

五、糾正煤礦對監(jiān)管指令的拒不執(zhí)行

打擊煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的行為，整治煤礦停產(chǎn)、檢查、盯守、整治、驗收不到位等問題，確保監(jiān)管指令得到有效落實。

六、治理煤礦施工資質(zhì)與建設程序問題

打擊煤礦無資質(zhì)施工行為，整治煤礦未批先建、邊批邊建、邊建設邊生產(chǎn)或拖延建設工期的現(xiàn)象。糾正以包代管、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)問題，規(guī)范煤礦建設秩序。

七、杜絕煤礦“三違”與主體責任不落實

打擊煤礦違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。整治煤礦安全投入、安全培訓、基礎工作、現(xiàn)場管理、煤塵防治及應急救援不到位等安全生產(chǎn)主體責任不落實的問題。

八、懲處煤礦不誠信與圖紙管理問題

打擊煤礦圖實不符、弄虛作假、蓄意逃避安全監(jiān)管監(jiān)察的不誠信行為，杜絕停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)、關閉取締后又擅自生產(chǎn)建設、應關未關或關閉不到位等情況。整治圖紙測繪不及時、填繪不準確、標注不完善、管理不規(guī)范等問題，確保安全生產(chǎn)信息真實可靠。

九、加強非煤礦山實地勘察與年檢

組織實施了楚雄市轄區(qū)內(nèi)65個非煤礦山的實地勘察與年檢工作。通過細致的實地勘察和嚴格的年檢，基本實現(xiàn)最低勘查投入要求，有效遏制“邊探邊采、以探代采”等違法違規(guī)行為，規(guī)范非煤礦山的勘查開采秩序。

十、推進礦山地質(zhì)災害治理與隱患防控

在國家、省、州的支持下，近年來楚雄市共投入6000余萬元資金，對全市33個礦山地質(zhì)災害點進行全面治理。同時，針對已排查出的92個地災隱患點逐個落實預防預報措施，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和諧。

為實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定、生態(tài)的修復以及景觀的美化，楚雄市自然資源局積極開展研究并精心制定土地、礦產(chǎn)、財稅等領域的優(yōu)惠政策。期望以此吸引社會資金投入到治理工作中，構(gòu)建起“政府出資引導、優(yōu)惠政策扶持、社會資金參與”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理全新機制。張力 報道

文章來源：云南省國土資源廳