2026年伊始，紐約曼哈頓東側(cè)的聯(lián)合國總部大樓并未沉浸在跨年的余慶中，反而被一層陰云籠罩。

2月剛過，秘書長古特雷斯便在一天之內(nèi)連續(xù)兩次對(duì)外發(fā)聲“哭窮”，言辭之懇切、處境之窘迫，堪稱聯(lián)合國成立80年來的罕見時(shí)刻。

面對(duì)高達(dá)16億美元的資金缺口，古特雷斯直言，如果各國再不補(bǔ)齊欠費(fèi)，這架龐大的國際機(jī)器可能在7月底迎來史上首次“財(cái)政關(guān)門”。

緊隨其后，一份沉甸甸的2026年度會(huì)費(fèi)清單被公示于眾，其中中美兩國被攤派的總額高達(dá)14億美元。

一邊是全球和平與發(fā)展的重任，一邊是空空如也的錢袋子，甚至有超過40個(gè)會(huì)員國至今未履行繳費(fèi)義務(wù)。

聯(lián)合國的財(cái)政危機(jī)并非一朝一夕之功，但在2026年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，危機(jī)似乎到了臨界點(diǎn)。

根據(jù)聯(lián)合國財(cái)務(wù)部門公布的最新數(shù)據(jù)，截至2月份，聯(lián)合國的現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)已進(jìn)入“紅色警戒”狀態(tài)。

16億美元的缺口意味著，如果不采取緊急措施，聯(lián)合國不僅無法支付全球數(shù)萬名雇員的工資，甚至連維持總部大樓運(yùn)轉(zhuǎn)的電費(fèi)和安保費(fèi)用都將難以為繼。

這種“窮”并非偶然。盡管2025年有151個(gè)國家完成了全額繳費(fèi)，這一數(shù)字比十年前的平均140個(gè)已有顯著進(jìn)步，但問題在于“關(guān)鍵少數(shù)”的缺位。

將近20%的會(huì)員國選擇了拖欠或延遲繳納。

古特雷斯在簡報(bào)會(huì)上苦澀地表示，聯(lián)合國不能像主權(quán)國家那樣靠舉債度日，它完全依賴會(huì)員國的會(huì)費(fèi)支柱。

當(dāng)這根支柱因部分國家的“逃避”而開裂時(shí)，整個(gè)多邊體系的信用也隨之搖搖欲墜。

在這場財(cái)政拉鋸戰(zhàn)中，所有人的目光都聚焦在最新甩出的2026年度會(huì)費(fèi)清單上。

根據(jù)聯(lián)合國的攤派計(jì)算法，這份賬單主要依據(jù)成員國的國民收入、人均收入及債務(wù)負(fù)擔(dān)等綜合指標(biāo)計(jì)算。

作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，其分?jǐn)偙壤Ｄ昃S持在22%的上限，2026年需繳納約7.66億美元。

隨著經(jīng)濟(jì)體量的穩(wěn)步增長，中國攤派比例近年來持續(xù)攀升，此次賬單為6.41億美元。

中美兩家的賬單加起來超過14億美元，幾乎占據(jù)了聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的“半壁江山”。

賬單發(fā)出容易，收回卻難，美國作為頭號(hào)繳費(fèi)大戶，長期以來也是“頭號(hào)老賴”。

由于美國國內(nèi)政治極化，國會(huì)常將聯(lián)合國會(huì)費(fèi)作為政治博弈的籌碼，導(dǎo)致其累計(jì)拖欠的會(huì)費(fèi)和維和攤款已達(dá)數(shù)十億美元之巨。

相比之下，中國的繳費(fèi)習(xí)慣則體現(xiàn)了另一種節(jié)奏。

作為負(fù)責(zé)任的大國，中國始終強(qiáng)調(diào)會(huì)按時(shí)足額履約，但通常會(huì)根據(jù)國內(nèi)財(cái)政年度的安排，在下半年的10月至12月間完成匯款。

這意味著在每年的上半年，聯(lián)合國總部必須在“美方拒繳、中方未到”的真空期里，靠著杯水車薪的儲(chǔ)備金艱難求生。

這種現(xiàn)金流的錯(cuò)配，成了古特雷斯最頭疼的“時(shí)間差”難題。

為什么會(huì)有超過40個(gè)國家不交錢？這背后不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是深刻的政治博弈。

美國長期奉行“選擇性多邊主義”。它一方面希望維持在聯(lián)合國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，另一方面卻通過拖欠會(huì)費(fèi)來施壓，要求聯(lián)合國進(jìn)行所謂的“管理改革”，實(shí)則是為了縮減其不喜歡的項(xiàng)目開支。

這種“既要指揮權(quán)，又不愿買單”的做法，讓許多發(fā)展中國家感到極度不公。

會(huì)費(fèi)比例的調(diào)整讓部分國家感到“陣痛”。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，不少發(fā)展中國家的分?jǐn)偙壤鹉晟�，但在安理�?huì)等核心決策機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)并未對(duì)等增加。

這種“出錢多、管事少”的現(xiàn)狀，削弱了它們繳費(fèi)的積極性。

再加上聯(lián)合國機(jī)構(gòu)內(nèi)部被指責(zé)行政臃腫、效率低下，甚至在某些重大國際沖突中因大國博弈而“卡殼”，這讓不少成員國開始懷疑：這筆錢交得值不值？

這種疑慮在外交圈內(nèi)蔓延，甚至演變成了某種心照不宣的消極抵抗。

當(dāng)外交官們?cè)陔娞堇锘枴板X匯了沒”時(shí)，實(shí)質(zhì)上是在探聽彼此對(duì)多邊主義的信心底線。

如果這種信用透支持續(xù)下去，聯(lián)合國的職能將從“解決問題”退化為“維持存在”，而這正是最危險(xiǎn)的信號(hào)。

面對(duì)這一地雞毛，光靠古特雷斯的“哭窮”和“催款單”顯然無法從根本上解決問題。聯(lián)合國的財(cái)政危機(jī)本質(zhì)上是治理危機(jī)。

必須建立更嚴(yán)格的懲戒機(jī)制。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第19條，如果會(huì)員國拖欠的款額達(dá)到或超過其前兩年所應(yīng)繳納的金額，將喪失在大會(huì)的投票權(quán)。

但目前許多國家精明地將欠款控制在“臨界點(diǎn)”之下，既不交齊，也不失去權(quán)力。如何完善這種約束機(jī)制，讓“大款”們產(chǎn)生緊迫感，是改革的重點(diǎn)。

機(jī)構(gòu)內(nèi)部的精簡與提效刻不容緩。一個(gè)年預(yù)算數(shù)十億美元的組織，必須向捐助者（會(huì)員國）證明每一分錢都花在了刀刃上。

無論是維和行動(dòng)的成本控制，還是行政開支的透明化，只有展現(xiàn)出強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，才能重新贏回國際社會(huì)的信任。

這種改革的壓力正隨著錢袋子的收緊而變得迫在眉睫。

等到哪天因?yàn)闆]錢而不得不凍結(jié)維和任務(wù)或停辦人道主義援助項(xiàng)目時(shí)，代價(jià)將由全球最脆弱的人群承擔(dān)。

聯(lián)合國不是一個(gè)脫離現(xiàn)實(shí)的象牙塔，而是一個(gè)需要眾人添柴的“大家庭”。

解決財(cái)政困境，需要的不僅是中美等大國的資金支持，更是所有成員國對(duì)多邊主義契約精神的回歸。

當(dāng)拖欠不再被視為博弈籌碼，當(dāng)每一張賬單都能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的全球行動(dòng)，這個(gè)走過80年的組織才能在風(fēng)雨中重新挺起脊梁。