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不得不說，如今的世界，老實(shí)人往往過得都很憋屈。

古特雷斯最近的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，也算是把他這些年的無奈和挫敗，幾乎全壓進(jìn)了一句警告里。

他點(diǎn)名了中美兩個(gè)國(guó)家，表示多邊合作越來越被邊緣化，而全球的問題解決不了靠某一個(gè)國(guó)家說了算，他話說得很直接，也是他作為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)卸任前為數(shù)不多的“重錘”動(dòng)作之一。

對(duì)這位自2017年上任以來幾乎沒有什么存在感的秘書長(zhǎng)來說，這樣鮮明地表達(dá)自己的失望和憤怒，其實(shí)也算是一種任期總結(jié)了。

這年頭，能讓聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)都說出“無法靠一個(gè)國(guó)家強(qiáng)行解決全球問題”的話，基本已經(jīng)能看出來聯(lián)合國(guó)這個(gè)框架到底有多大壓力了。

而這些壓力的源頭之一，名字就叫特朗普。

在古特雷斯的整個(gè)任期當(dāng)中，最大的挑戰(zhàn)其實(shí)就是美國(guó)的劇烈政策變化，從特朗普上臺(tái)，到拜登中途調(diào)整方向，再到特朗普二進(jìn)宮在國(guó)際事務(wù)中反復(fù)橫跳，聯(lián)合國(guó)可以說是被搞得有點(diǎn)喘不過氣。

尤其是去年以來，特朗普徹底打破了過去幾十年美國(guó) “帶頭參加、主導(dǎo)規(guī)則”的傳統(tǒng)，把“退出機(jī)制”變成了一個(gè)政治手段。

今年年初，美國(guó)又先后退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織、巴黎氣候協(xié)定、人權(quán)理事會(huì)，甚至還拖欠會(huì)費(fèi)，他這操作帶來的不僅僅是錢的問題，更大的是態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。

聯(lián)合國(guó)也突然發(fā)現(xiàn)，自己最核心的一名超級(jí)會(huì)員國(guó)，不再把它當(dāng)回事了，而其他國(guó)家也開始學(xué)著做選擇，參加與否、配合與否、不再是義務(wù)感驅(qū)動(dòng)，而開始考慮現(xiàn)實(shí)利益。

更離譜的是，特朗普并不滿足于“退群”，還要“建新群”，那個(gè)所謂的“和平委員會(huì)”就是一個(gè)典型案例，特朗普提出這個(gè)概念的時(shí)候大多數(shù)人以為就是一句話，但沒想到他真開始拉攏國(guó)家參與。

包括中東的一些國(guó)家像沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等陸續(xù)點(diǎn)頭響應(yīng)，連巴基斯坦也表現(xiàn)出興趣，這一次，古特雷斯真正意識(shí)到，聯(lián)合國(guó)可能不僅僅是喪失指導(dǎo)力，而是逐步喪失存在感。

古特雷斯看到問題，也做出過努力，但他那老實(shí)傳統(tǒng)一派的做法，確實(shí)難以與商人出身、總是溜奸?；奶乩势障啾?，像古特雷斯的氣候議題，就在美國(guó)來回進(jìn)退協(xié)定的過程中，被搞得不成樣子。

古特雷斯曾希望能修復(fù)聯(lián)合國(guó)原本的“大家庭”角色，不過很多努力最后都變成了“道義姿態(tài)”，反而讓他顯得越來越邊緣。

最明顯的表現(xiàn)就是在俄烏沖突期間，聯(lián)合國(guó)存在感幾乎為零，多個(gè)國(guó)家呼吁聯(lián)合國(guó)介入，但最后既不能制裁實(shí)施，無法阻止戰(zhàn)火蔓延，也沒能主導(dǎo)一場(chǎng)真正有成果的和談。

在這種環(huán)境中，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)這個(gè)崗位的權(quán)威已經(jīng)備受拷問，古特雷斯雖然一直強(qiáng)調(diào)多邊主義，但問題是當(dāng)多個(gè)實(shí)際操盤國(guó)不配合的時(shí)候，一個(gè)光說話但不能行動(dòng)的秘書長(zhǎng)，甚至沒有制裁權(quán)，最終也只能充當(dāng)一個(gè)“提醒者”的角色。

而這種角色，從本質(zhì)上就注定了他很難左右大局。

中美之間的博弈，加上美方頻繁地推出“排他性”組織，比如印太經(jīng)濟(jì)框架、四方安全對(duì)話等，讓人看到了另一個(gè)趨勢(shì)，不靠聯(lián)合國(guó)辦事已經(jīng)變成了部分國(guó)家的習(xí)慣。

這背后的邏輯并不復(fù)雜，一個(gè)規(guī)則繁重、執(zhí)行效率不高的老機(jī)制，很容易被新平臺(tái)替代。

不過古特雷斯這次點(diǎn)名中美，還確實(shí)挺引人注意，他原話是說當(dāng)今世界正在遭遇 "新型割裂"，多邊主義正被系統(tǒng)性地攻擊，全球應(yīng)對(duì)問題的方式不能依賴一個(gè)國(guó)家的決定。

中美兩個(gè)國(guó)家，現(xiàn)在就像世界的兩個(gè)軸心，在世界各地的事務(wù)中常常站在不同立場(chǎng)，比如在巴以問題上，中方強(qiáng)調(diào)?；鹬箲?zhàn)，美國(guó)卻多次否決相關(guān)理事會(huì)提案，在亞洲安全議題上，中國(guó)主張地區(qū)國(guó)家自治，美國(guó)頻繁拉小圈子搞軍事演習(xí)。

這種南轅北轍的現(xiàn)實(shí)，讓古特雷斯明知協(xié)調(diào)困難，卻仍然在卸任前呼吁，有點(diǎn)像最后的努力。

其實(shí)想想也正常，中美一旦真的掉入持續(xù)性對(duì)抗模式，對(duì)國(guó)際機(jī)制的打擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在一個(gè)聯(lián)合國(guó)，全球能源合作、抗疫合作、難民救援、安全協(xié)調(diào)等機(jī)制，幾乎都要靠中美合作驅(qū)動(dòng)。

如果哪個(gè)問題中美都分開表態(tài)，那別說達(dá)成協(xié)議了，連開會(huì)的共識(shí)都沒了。

其實(shí)擱以往，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的角色，曾經(jīng)也輝煌過，像科菲·安南時(shí)代，幾乎親自到?jīng)_突地區(qū)斡旋，從非洲到中東，拿下多個(gè)和平方案，讓聯(lián)合國(guó)贏得了“世界調(diào)解室”這樣的美譽(yù)。

他能連任兩屆，本身就是當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)比較認(rèn)可這個(gè)角色運(yùn)作的標(biāo)志，但從他之后，無論是潘基文，還是古特雷斯，其實(shí)都很難再建立起那個(gè)時(shí)期的權(quán)威感，當(dāng)然也和國(guó)際秩序本身變化有很大關(guān)系。

現(xiàn)在的問題不是誰當(dāng)秘書長(zhǎng)的問題，而是這個(gè)職位還能不能被當(dāng)回事的問題，過去，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)說的話，聯(lián)合國(guó)大會(huì)要聽，安理會(huì)也得重視。

但現(xiàn)在，這個(gè)位置成了一個(gè)“道德發(fā)聲器”，而不是實(shí)際推動(dòng)者，古特雷斯說句重話可能被放在新聞標(biāo)題里，但很快就消散在人們的視野中。

古特雷斯這一說“別想共管世界”，其實(shí)也還是一種“話中帶話”的呼吁，他既看到了中美對(duì)立在現(xiàn)實(shí)中已不可回避，也擔(dān)憂兩強(qiáng)博弈之外，其他國(guó)家會(huì)被徹底邊緣化。

過去的世界游戲規(guī)則是大國(guó)帶小國(guó)一起做事，現(xiàn)在越來越像大國(guó)玩大國(guó)的，小國(guó)家自己看著辦，這也就是為何即使古特雷斯知道中美不會(huì)真正合作，他也要敲打一番，只是希望別搞成徹底割裂的局面。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)方面規(guī)定，他馬上就要面臨卸任，站在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上回頭看，會(huì)覺得他做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

但換個(gè)角度看，他也確實(shí)是那種試圖在東西方之間踩穩(wěn)平衡的一類人，可惜的是，這種平衡越來越難維持，現(xiàn)在什么都講效率，講陣營(yíng)的清晰度，在這種趨勢(shì)下聯(lián)合國(guó)的模糊中立反而變成各國(guó)眼中的“拖后腿”。

更麻煩的是，后繼者的局面可能比古特雷斯更難收拾，聯(lián)合國(guó)即將換上新一任秘書長(zhǎng)，但現(xiàn)在的新秘書長(zhǎng)得面對(duì)的，不只是傳統(tǒng)的沖突調(diào)解任務(wù)，而是一個(gè)機(jī)制被嚴(yán)重動(dòng)搖了根基的系統(tǒng)工程。

誰還愿意聽聯(lián)合國(guó)的話？誰還愿意配合轉(zhuǎn)交實(shí)際權(quán)力？

很多問題都已經(jīng)不再是靠個(gè)別國(guó)家談判就能搞定的事了。

現(xiàn)在的情況就是，雖然并不清楚特朗普的“和平委員會(huì)”辦不辦的起來，但如今的聯(lián)合國(guó)，確實(shí)是盡顯頹勢(shì)了。